Baserat på vad principerna för en fungerande stat?Vad är utvecklingen av de former av politisk organisation i samhället?Vilka är de grundläggande principerna för genomförandet av kraft enheter inom den offentliga förvaltningen i moderna länder och, i synnerhet i Ryssland?
Vad är läget?
Innan jag undersöker vad struktur och funktioner i staten, för att fastställa de faktiska samtidigt vad som menas med en sådan.Teoretiska begrepp på detta konto, det finns många.Bland de vanligaste - följande definition.Staten - ett komplext system av interaktion mellan människor som förenas på grund av nationella eller regionala identitet, som skapats för att garantera de grundläggande principerna för livskvalitet, trygghet och frihet för alla medborgare.
Människor medvetet föredrar boende under lämpliga förhållanden, ingå "sociala kontrakt" med regeringen, "delegera" management är regeringen (parlamentet) eller genomförande av självstyre på principerna om rättvisa och återspegla allmänintresset.De tidigaste formerna av stat, när det kom till att sammanföra människor i ett relativt litet område, mer eller mindre homogen etniskt och kulturellt, behovet av "delegation" var det inte.Medborgarna hade att göra var att välja, relativt sett, upplevt "ledare" eller en grupp av sådana personer i syfte att organisera principerna om självstyre.
Eftersom statens territorium "ledare" inte längre alls missat.Eller, mellan motsägelser började dyka upp i behov av utvecklingsmodeller för självstyre.Först "ledaren" började koncentrera i händerna på färre ledare - i slutändan, den enda kungen.Senare började dyka upp valda myndigheter.Till exempel strukturen av den gamla ryska staten ingår Institute of National Chamber.I europeiska länder började bildas parlamentariska strukturerna.I en mer eller mindre moderna form av politisk styrning av suveräna stater bildades i slutet av 17 - början av 18-talen.Det fanns teorier, som avspeglar principerna för maktdelning.I vissa stater, har de införts i praktiken.Nu arbetar enligt de politiska systemen i de flesta länder.
definieras i centrum för vår lilla studie, kan vi börja att lära sig vad struktur och funktioner av staten.Låt oss börja med den första terminen.
bestämma strukturen av staten
Vad är "strukturen i staten"?Enligt den populära bland ryska politiska analytiker definition, ett system med politiska institutioner och institutioner som utför de funktioner som behövs för att genomföra de relevanta aktörer med energisparfunktioner.Strukturen av staten i dess nuvarande form är oftast uttryckt som en rad olika organ, delas in i tre funktionsnivåer: lagstiftande, verkställande och dömande.Vilket i sin tur bryta ner ett stort antal strukturella enheter som ansvarar för specifika områden i genomförandet av politiken som styr landet -. Ministerier, myndigheter, kommittéer och så vidare D.
Vissa experter skilja ett separat element i strukturen av statens militärakraft, samt organ bildas i händelse av en nödsituation nödsituationer - till exempel var till exempel, interimsregeringen under revolutionen 1917, var ursprungligen inte föreskrivs i tillämpliga lagar i landet.Den kompetens och de olika befogenheter i respektive statliga strukturerna, definierade mål och syften ämnena politisk styrning.Där
villkor som är mer i samklang med ämnet, men det är en annan vetenskaplig kategorier.Till dem, till exempel, är en sådan sak som "den sociala strukturen av staten."Det handlar om klassificeringen av befolkningen i vissa grupper på grundval av den socio-politiska status för medborgarna.Som ett alternativ - de tillhör klasser.Det vill säga, till exempel, den sociala strukturen av tillståndet i medeltiden kan representeras av grupper som bönder, bourgeoisin, godsägarna, adeln, och så vidare. D. De politiska delar av statliga institutioner och löptiden är således ganska mediokra attityd.
Är begreppet "statsstruktur".I vissa sammanhang kan det vara en synonym under övervägande.Men som regel, innebär det en slags politisk enhet, företaget eller organisationen som har något att göra med staten.Det är, till exempel, regeringen - är det verkligen en statsstruktur.Samt, exempelvis delstaten institution "Information Technology Center".Eller JSC "Gazprom".Allt detta - de statliga strukturerna.Ät studerats i denna lilla studie, bör ett samlingsnamn på de sammanhang där det kommer till respektive institution eller organisation vara noga med att undvika semantiska fel.
politisk funktion
termen "struktur av staten" är ofta överlappar med ett annat koncept - "politiskt verktyg".I stort, både - fenomenet av samma storleksordning.De återspeglar de principer och mekanismer, på grundval av vilka regeringen genomför sina åtaganden enligt det sociala kontraktet.Men om strukturen av staten - en uppsättning institutioner, är det mer av en "verktygslåda" av makt, de politiska funktioner - detta enligt den populära anser att de viktigaste mål och uppgifter för vilka respektive regeringar är.Man kan säga att "funktion" i viss mån bestämma "struktur."Enligt de nuvarande utmaningarna i samband med hanteringen av den politiska processen, att skapa särskilda institutioner bildade maktstruktur av staten.
I modern statsvetenskap att klassificera politiska funktioner internt och externt.Den förra omfattar lagstiftande, brottsbekämpning, ekonomisk, social, kulturell och miljöegenskaper.Den andra gruppen - defensiv och diplomatisk (vissa experter identifierar inom det som "samarbete", som kännetecknas av är att bygga upp vänskap och partnerskap på den internationella arenan).
principen om maktdelning
Ovan noterade vi att i den politiska strukturen i moderna stater genomfört principen om maktdelning.Vad är det?Eftersom det är anordnat inom strukturen av mekanismen för staten?Det antas att makten är uppdelad i tre huvudsakliga funktionella grenar - lagstiftande, verkställande och dömande.Var och en av dem fungerar oberoende när det gäller att ta itu med uppdrag av konstitutionen eller andra rättsakter problem, men samtidigt arbetar inom en viss gemenskap av de viktigaste målen.
I detta sammanhang fanns ett behov av maktdelning?Enligt den utvidgade teoretiskt begrepp, denna typ av struktur av mekanismen för staten - ett resultat av utvecklingen av demokratiska processer och gradvisa bildandet i den socio-politiska medvetenhet kriterium: makten ska inte koncentreras till någon särskild institution eller i händerna på individen.Således är de lagstiftande, verkställande och dömande staten i syfte att ömsesidigt begränsa myndigheten i syfte att minimera risken för central politisk usurpation av kompetens.
parlamentet
politiska struktur staten idag, som regel innebär förekomsten av parlamentariska myndigheter.Vilket är den högsta institutioner lagstiftande församling.Parlamentet har följande huvuddrag: utvecklingen av lagstiftningen, representation av intressen olika sociala grupper i politiken, samt kontroll över den verkställande makten.
regeringen
genomförs i de flesta moderna länder i mekanismen för staten, koncept och dess struktur, conceptualized i politisk teori, innebär att företagsstyrningssystem är inte bara parlamentariska utan även statliga institutioner.Vilken är den högsta verkställande makten.Funktionerna för statliga institutioner - departement, myndigheter, tjänster (om tillståndet beskrivs accepteras i Ryssland mekanismen för staten - konceptet och struktur det i en inhemsk politisk vetenskap i allmänhet, inte orsakar debatt) - reduceras till en korrekt tillämpning som antogs vid parlamentsnivå, rättsakter och underordnade källor-.. dekret, resolutioner och så vidare d
domstolar
i sin tur, rättsväsendet löser frågor som rör den rättsliga praxis i fråga om lagar.Eller, vilket är fallet i vissa länder, publicerar hon rättskällor i form av prejudikat, kompletterar funktionerna hos lagstiftande och verkställande organ, som utgör mekanismen för staten.Konceptet och struktur rättspraxis skiljer sig väsentligt från den så kallade "Roman" systemet fungerar lagar när de antar rättsakter domstolar inte är direkt inblandade.
Vilken av de två modellerna är mer effektivt - föremål för intensiv debatt.Hur som helst, är världens vanligare "Roman" systemet, även i Ryssland.Rättspraxis är mest utvecklad i USA och Storbritannien.
staten och lag
Ovan noterade vi att behovet av en stat visades när folk ville ge sig garantera politik för säkerhet, frihet lämplig livskvalitet.Med tiden, var detta "wish" förvandlas till en lag eller en uppsättning sådana.Deras efterlevnad har nu blivit obligatoriskt kriterium.Därför inte tillräckligt för att inom ramen för ett politiskt system fungerade bara en balanserad struktur av staten.Och medborgarnas rättigheter och måste genomföras villkorslöst.
kriterier som det politiska systemet i ett land definieras som förmågan att knappa mänskliga och medborgerliga rättigheter, är mycket olika.På många sätt är deras väsen definieras av rådande sociala traditioner och kultur av folket.I vissa stater, till exempel rätt att uttrycka politiska intressen anses inte vara en prioritet.Den andra görs till landet har alla de resurser som krävs för genomförandet av medborgarnas behov att tala offentligt om sin egen identitet i den styrande.Strukturen för staten och lag där - både när det gäller teoretiska begrepp av den ideala politiska systemet i den akademiska världen, och i de viktigaste ämnena praktiken förvaltning - inklusive den obligatoriska närvaron av berörda institutioner.
Components power
Vissa experter anser legitimt att fördela de grundläggande komponenterna i den politiska makten, som är gemensamma för alla typer av statliga institutioner.Bland dessa - de befogenheter, rättigheter, incitament och ansvar.De är faktiskt närvarande i de politiska system, oavsett om i själva verket presenteras strukturen, forma tillstånd.Även om vi ser till exempel på organisationen av institutioner makten i historiska perioder när det fanns ingen maktdelning, politisk styrning av dessa komponenter är alltid närvarande.Var och en av dem tros modern statsvetenskap, bör det vara balanserad när det gäller säljbarhet på den del av det särskilda föremålet för de statliga funktionerna.Det är, med tidens gång och den naturliga processen av politisk utveckling utarbetade koncept och principer för att producera ett system för styrning i enlighet med detta kriterium.Teorin om maktfördelning, enligt politiska analytiker, har blivit en av de viktigaste strategier för förbättringar teoretiker och praktiker inom den offentliga förvaltningen att söka en balans mellan de fyra viktigaste komponenterna i den politiska ledningen.
moderna inslag av statsmekanismen
uppenbart att strukturen, formen av staten för att utvecklas över tiden.Detta är vad vi observerade i början av artikeln: först, var "ledare", då kungar, senare dök parlamentet och maktdelning.Hur gjorde "strukturerad" modern stat?Statsvetare särskilja de relevanta delarna av den politiska mekanismen.Beroende på kriterierna för fastställandet av landet kan variera.I Ryssland, i enlighet med den gemensamma ståndpunkt, denna typ av element klassificeras som:
- regeringarna (federal, regional och kommunal nivå);
- statliga organisationer (säkerhetsstyrkorna, service kontroll, övervakning och så vidare D..);
- offentliga institutioner (skolor, sjukhus, bibliotek och så vidare D..);
- statsägda företag.
I vissa länder, några av ovanstående faktorer kan därför med fördel vara privat.I Ryssland, de är staten (enligt vissa analytiker, främst på grund av historiska traditioner och principer för styrning, etablerade under sovjettiden).
Vad är "myndighet"
bo på elementet av den första typen, det vill säga regeringen.Vilka är de viktigaste funktionerna?Moderna vetenskapliga begrepp som definierar vad som ska se ut som en form av statligt, koncept och struktur av det, bland annat följande kriterier.Således myndighet:
- låg till grund för viljan hos ämnena politisk kontroll;
- bedriver verksamhet för att identifiera källan till lagen;
- har en organisationsstruktur som tydligt definierar attributen lagligt;
- har vissa befogenheter, rättigheter, skyldigheter,
- att arbeta i ett visst område (i hela landet som helhet, i en viss region, stad).
Bland ytterligare funktioner som kännetecknar myndigheterna - tillgången till materiella resurser (separata byggnader, kommunikationer och så vidare D..), Distributionssystem funktionella myndighet anställda (rangordnar, positioner), ansvariga för högre maktstrukturer.
Staten och kommunerna
Hur koncept och struktur av staten är relaterade till genomförandet av principerna för kommunstyrelsen?Det viktigaste begränsnings kriteriet - relevansen av de uppgifter på en lämplig nivå för genomförandet av myndigheterna.Kommun - en lokal administrativ och territoriell enhet - stad, distrikt, län.Utbudet av aktiviteter är lösningen som anförtrotts kommunala enheter, som regel, som skiljer sig från det som är typiskt för federala maktstrukturer.Den moderna formen av staten, koncept och struktur av den, som tas som en grundläggande teoretiska begrepp i vetenskapliga skolor innebär en betydande grad av autonomi kommuner - helt enkelt därför att agera på den lokala aspekten kommer myndigheterna troligen lösa de akuta problemen mer effektivt änhögre strukturer av politisk styrning.
Hur är det praxis att skilja den berörda myndigheten i Ryssland?Begreppen "offentlig" och "kommunal" i kraft av lagarna i Ryska federationen avgränsade.Men de viktigaste principerna för politiska ledningssystem som genomförs av ämnena den politiska kontrollen av båda typerna, enligt många politiska analytiker, och som framgår av formuleringen av ett stort antal lagar som är mycket lika, ibland nästan identiska.I många aspekter av "staten" och "kommunala" myndigheter i Ryssland är olika utom namnet.
dock accepteras i många skolor av politisk teori av strukturen i staten innebär att kvalitetsstyrningen av landet är möjlig endast om en stor självständighet i beslutsfatt problem på kommunal nivå.Därför, trots den yttre likheten mellan de principer, makten på federal, regional och lokal nivå bör utföras i Ryssland med tillräckligt konkreta frågor av genomförandet av autonomi.
