Arbets myndigheter när det gäller utvecklingen av de offentliga institutionerna och förvaltningsuppgifter till en stor del utförs genom att arbeta på olika nivåer av offentliga institutioner.Dessa är skolor, förskolor och andra typer av utbildningsstrukturer, medicinska institutioner, olika typer av yrkesvägledningscentrum och många andra sociala organisationer.Vilka är tecknen på offentliga institutioner?Vilka principer tillämpas på redovisning och skatter beräknas?Vilka är nyanserna i användningen av termer som återspeglar alternativen institutionens budgetorganisationer?
Vad statlig myndighet?
att börja definiera en gemensam tolkning av begreppet i fråga.Statliga institutioner - är enheter för ekonomisk, verkställande och administrativa eller andra naturaktiviteter, som skapats av auktoritativa organ i Ryssland på federal, regional nivå.Baserat på ordalydelsen i en av de aktuella lagen (det vill säga den federala lagen nummer 7 den 12 januari, 1996), mycket nära till offentliga kommunala institutioner.Det vill säga de som är på samma nivå som enskilda bosättningar, distrikt eller kommuner.
I vissa fall, begreppet "offentliga institutioner" identifierade begreppet "budget organisationer".Men det senare på grund av de relativt nyligen genomförda reformer inom den offentliga förvaltningen, i vissa fall ta mer än en restriktiv tolkning.I denna artikel kommer vi att undersöka de omständigheter som den bestäms.
klassificeringsinstitutioner
huvud typer av statliga institutioner - statliga, fristående, samt budget.Det finns tre huvudkriterier genom vilka dessa tre typer av organisationer skiljer sig åt.För det första, detta åtagande.För det andra fungerar det.För det tredje är det specificitet ekonomisk trygghet och cash management.Överväga egenskaperna hos var och en av kriterierna.
Myndigheter, hänförliga till det statsägda, är ansvariga för sina skyldigheter, baserat på tillgängliga medel.Om de inte är tillräckligt, då motsvarande obyazannnosti betalas av ägaren av organisationen.Budget institution - särskilt i det här sammanhanget kan begränsa tolkningen av begreppet - är ansvarig för befintliga skyldigheter av egendom, som används av den operativa förvaltningen (däribland köps från intäkterna från verksamheten), samt fastigheter.De autonoma statliga organisationer när det gäller deras skyldigheter ansvariga på något annat än fastigheter (liksom för den typ som "high-value").
Också, som vi noterade ovan, budgeten organisation, autonom tillstånd är olika funktioner.Tänk på korrekt avgränsning av detaljerna för varje typ av organisation.Offentliga institutioner är kallade att utföra, främst statliga och kommunala funktioner, samt att tillhandahålla tjänster när det gäller fysiska och juridiska personer.I sin tur verksamheten i de budget organisationer, samt fristående, ska bara fokusera på tjänsten.Statliga och kommunala funktioner på denna typ av institution får inte utföra.
tredje kriterium speglar den ekonomiska aspekten av statliga organisationer.Först av allt, kan det uttryckas på källor för grundläggande finansiering.När det gäller fristående och budget organisationer är subventioner till statliga institutioner och under förutsättning att de preliminära budgetar.
intäkter som kommer in i de statliga strukturerna på bekostnad av oberoende verksamhet (denna aspekt vi undersöker - lite senare), även distribueras under de olikartade regler.När det gäller fristående eller budget institution - de kommer att använda en oberoende organisation, när det gäller statliga myndigheter - listas i budgeten.Vi noterar också att budget och de offentliga institutionerna kan ha avvecklingskonton bara den federala statskassan och fristående - även i affärsbanker.
nyanserar klassificering
Men som noterades av advokaterna i den ryska lagstiftningen finns det inga rättsliga normer som skulle fastställa de kriterier för att skilja mellan begreppen statliga "funktioner" och "tjänster".Men i vissa rättsakter är det fortfarande möjligt att hitta lämpliga mål.Framför allt grundar sig på ordalydelsen i presidentdekret nummer 314 av 9 Mars 2004, som tog upp frågan om den verkställande makten, kan man anta att den viktigaste skillnaden är att är det eller inte är i genomförandet av organisationen av politiska och administrativa befogenheter.Såsom till exempel, kontroll, tillståndsgivning, tillsyn och så vidare. D.
Således termen "budget organisationer" vi kan tolka på två sätt.För det första, enligt de etablerade strukturerna kan förstås som någon statlig organisation.För det andra, termen "budget organisationer" får endast spegla en av de tre typerna av statliga strukturer.De som vanligtvis inte ingår i verksamheten genomför myndigheten och ansvarar för sina skyldigheter endast till de tillgångar som de har kontroll över verksamheten.
Observera också att i vissa fall uttrycket "budget organisation" identifieras med begreppet "offentlig kontor".Strängt taget finns det inga specifika fel.Bara för att verksamheten i dessa organisationer är möjligt tack vare finansiering från den kommunala budgeten, som är en integrerad del av det nationella systemet för ekonomisk förvaltning.Det är en del av den allmänna budgeten i Ryska federationen.Dock är begreppet "kommunen" och "offentlig institution" inte riktigt lämpligt att identifiera.Varför är det så?Det faktum att i enlighet med rysk lag, statliga och kommunala myndigheter är oberoende.
Således är termen "budget organisation" tillåtet att använda som en synonym till begrepp som "allmän" eller "offentlig kontor".Eller som en separat kategori - när det gäller klassificeringen av statliga institutioner.Begreppen "offentlig enhet" och "kommunal institution" bör noga identifieras.Endast om relevant sammanhang föreslår sannolikheten för dubbla förståelse.Naturligtvis i alla officiella dokument, villkor ska användas, baserat på den aktuella typen av organisation, bestäms av vem grundaren.Det är alltid skrivet på papperet, i de relevanta titeln dokument.
statlig institution eller statliga företag?
vi sagt ovan, att termen "offentlig institution" är synonymt med begreppet "budget organisationer".Exempel på strukturer, tillsammans med det faktum att staten är inblandad, kan vara mycket olika - det finns, i synnerhet statligt ägda företag, statsägda banker.Är de en budget organisationer?Nej.De är inte.Eftersom det vanligtvis budget institutioner bör kännetecknas av en uppsättning av följande tre egenskaper:
- huvudprofil organisationer som inte förknippas med den kommersiella verksamheten;
- struktur är grundare av Ryska federationen, dess ämne eller en kommun;
- viktigaste källan till finansieringen av institution - budgeten för motsvarande nivå.
Således finns det en term "statligt affärsverk", "statsorganisation" och "institution".I vissa fall, naturligtvis, det kan anses vara synonymt, men av sammanhanget, kan det vara lämpligt att definiera endast en av dem.
Till exempel när det gäller sådana strukturer som Sberbank eller "Rosatom", de är helt acceptabelt att kalla "organisationer", men inte "institutioner" eftersom deras verksamhet, åtminstone inte helt överensstämmer med den första och den tredje grunden.Dessutom "Rosatom" är lämpligare termen "statligt affärsverk", eftersom denna struktur används i "reala sektorn".
Aktiviteter Sberbank - mestadels kommersiellt - beviljande av lån, kontotjänster, liksom "Rosatom", ta emot intäkterna från försäljningen av specialiserade projekt med anknytning främst till energi.Följaktligen är behovet av budgetstöd för att var och en av dessa organisationer minimal.I sin tur, är denna typ av struktur, såsom regionala kontor socialförsäkringskassan Republiken Bashkortostan mer lämpligt kallas "offentlig institution."
Vilken typ av relation villkor som är mest rättvist?Det kan antas att "State Establishment" - det är alltid "organisation", men sällan "satsning."Förresten, om strukturen används i namnet ordet "budget", kan man säga att automatiskt klassificerar det som en "organisation" inte nu, eller till exempel, den statliga bolag.
Vilka andra funktioner kan beskrivas som typiskt för offentliga institutioner?Det är möjligt, i synnerhet uppmärksamma den 8: e stycket i artikel 161 i RF budgeten koden - står det att budgeten organisationen inte kan låna från banker och andra finansiella institut.I sin tur statligt drivna eller statsägda banken, som regel, kan.Men budget organisationerna kan mycket väl vara oberoende stämde.Förpliktelsen kan åstadkommas genom gränserna för budgetmedel, och ger också för dotterbolaget ansvar grundaren.En av de mest uppenbara kriterierna för klassificering - geografisk referensram.Till exempel budget organisationer i Moskva och de flesta andra orter, brukar kallas tillhör distriktet eller regionala myndigheter.I sin tur, i namn av statligt ägda företag kan hänvisas till medlemskap i någon rättslig form - till exempel ett aktiebolag.
Who grundare?
Vem etablerade statsbudgeten organisation?Det beror på funktionsnivå av de berörda myndigheterna.När det gäller federala myndigheter, de upprätta, i själva verket, staten själv, är att den ryska federationen.När det gäller den regionala nivån, det är grundare föremål - området, region, republik.När det gäller kommunala strukturer - avveckling.Det är en funktion, som kännetecknas av budget organisationer Moskva och andra städer i den federala underordning.I dessa kommuner, som regel, fungerar inte staden som helhet och dess separata administrativa delen - i Moskva, är det, till exempel, områden.Det bör noteras - från budget organisation kan bara finnas en grundare, arbetar vid en viss nivå.
Aktiviteter budget organisationer
Vilka typer av aktiviteter är oftast utförs av kommunala och statliga institutioner (i det här sammanhanget - alla tre typerna)?Det bestäms först och främst, det huvudsakliga syftet med sin skapelse.Som på grundval av ordalydelsen i rysk lagstiftning är behovet av att genomföra de olika maktorgan.Således måste budget aktivitet organisationen uppfylla målen står inför upprättandet strukturen.Specifika typer bör det anges i stadgan om institutionen.Om avdelnings eller tillsyns granskningen konstaterades att verksamheten i vissa institutioner inte uppfyller målen i grundare (och dess myndighet eller profil), kan beslut fattas om att eliminera dessa strukturer eller överföra till jurisdiktion annat organ (eller till en annan effektnivå).Alla dessa regler är också relevant för kommunala strukturer.I princip, den lagstiftning som reglerar verksamheten i budgeten, i vid bemärkelse, organisationer är i allmänhet ganska jämn.Vissa rättskällor, kan samma regler samtidigt skickas till verksamheten i de strukturer som fungerar både på federal och på regional eller lokal nivå.
Notera också att staten eller kommunala budgeten organisation kan delta i aktiviteter som kompletterar den grundläggande, men olikt det på grund av de vanliga funktionerna.Som regel, vi talar om näringsverksamhet.Om uppförande "business", de kommersiella resultat.Som på grund av dess egenskaper, verkligen långt ifrån gående befogenheter och tillhandahålla tjänster till medborgarna.Dock måste parternas verksamheter i fråga överensstämmer med de ändamål för vilka det skapades för att uppnå införandet.Och eftersom olika typer av "business" budgetorganisationer bör också anges i respektive grunda dokumenten.
Vilken typ av företagande kan vara engagerade i budgeten för organisationen?Exempel på detta kan vara annorlunda.Om det är, till exempel skolan, företagande kan uttryckas i organisationen betalda kurser, skriva ut dokument till en skrivare eller kopiering, försäljning av kontorsmaterial.
finansiella aspekten
finansiera budgeten (organisationer som ägs av staten, men handelstyp innebär självförsörjning) strukturer genomförs vanligtvis på bekostnad av statskassan - federal, regional och kommunal.Dessutom kan kassaflödet uppstå på grund av "business" - ytterligare aktiviteter, samt genom sponsring.Men som regel, den främsta kanalen för finansiering - är budgeten för motsvarande nivå - kommunal, regional eller federal.Förvaltning engångskontant korrelat med stora funktions institutionens verksamhet återspeglas i ett separat dokument - planen för finansiella och ekonomiska verksamhet.Observera att det är nödvändigt endast för två typer av organisationer - den "autonoma" och "budget".För den "officiella" kräver framställningen av en annan handling - intäkter och kostnader.Grundaren av organisationen, i enlighet med bestämmelserna i relevanta lagar skall införa det förfarande för att sammanställa och tillhandahålla denna typ av källor.
Beskattning
Ovanför vi sade att trots att staten (eller kommunal) institutioner och organisationer - budgeten, ett slags "business" att de fortfarande kan fortsätta.De fördelar som följer, liksom i fallet med kommersiella företag beskattas.Av alla standarder det hända kalkyl?
När kunden "affärsprofil", vända sig till institutionen, eller mottagaren av de betaltjänster som utförs - i budget organisationer faktum för mottagande av medel på kontot eller den federala statskassan.
nuvarande skattelagar i Ryssland tyder på att institutionen måste betala en multipel av intäkter (i förekommande fall, på grundval av de närmare detaljerna om specifika aktiviteter) för de befintliga avgifter för idag.Det är framför allt inkomstskattelagen.När det gäller det - föremål för beskattning är hela beloppet tas emot på konton i organisationen intäkter, minskade, medan de kostnader som uppkommit.Inkomstkällor kan vara annorlunda - högre än vi har gett några exempel.Men vinsten inte vara intäkter i finansieringsbudgeten, samt andra typer av inkomster riktad natur - främst sponsring.Den inkomstskattesatsen för budget organisationer - 20%.Betalas på den finansiella och ekonomiska systemet i ämnet Ryska federationen skall vara 18%.Den federala budgeten kommer att dras 2%.Rapporteringsperioden - det första kvartalet, sex månader och nio månader.
Accounting
ytterligare aspekt av verksamheten statliga institutioner - redovisning.Lön budget organisationer, inkomster "business", liksom sponsring - allt detta beaktas av redovisningsmekanismer.Regler och förordningar om dessa processer regleras av federal lag.Nyckelrättskällor här - skattelagstiftningen, liksom den federala lagen "On Accounting".Vilka är de nyanser i samband med denna verksamhet anläggningar, kan man nämna?
Vi har sagt att egendom budget organisationer i den operativa förvaltningen.Intressant, i enlighet med bestämmelserna i lagen, är det klassificeras i redovisningsrutiner som om det vore i fastigheten (vilket är fallet med kommersiella aktörer).Således, vid utövandet av offentliga institutioner, som vissa experter tror, kan observeras vid förverkligandet av äganderätten är den institution av egendom.
statliga institutioner som självständigt sätt, samt budget behov av att använda i de verksamhetskonto redovisning, vissa motsvarande förplikta finansministeriet.För varje typ av institutioner de är olika.Statligt ägda organisationer måste använda planen konton budgetredovisning, och därmed den normaliserade finansministeriet Order.
