principer för fungerande statliga institutioner i allmänhet är kända för de flesta medborgare i moderna stater.Men statsvetenskap, oavsett skäl, tillåta diskussioner om ett antal frågor - i synnerhet de som rör formerna och metoderna för genomförande av befallande institut enligt deras funktioner.Vilken typ av kontroverser här är lämpligt?
faktum att villkoren i fråga, det finns ingen enskild synpunkt.Formerna och metoderna för statliga funktioner, kan konceptet och deras slag endast fastställas i samband med att finna en kompromiss mellan ett antal koncept som kan vara ganska disparata.Vad är det - mycket kontroversiella synvinkel?På grundval av begreppen vad som definierar essensen av fenomenet i fråga?
Funktioner State
Först kommer vi att undersöka begreppet statens funktioner.Under sådana moderna forskare erkänner huvudriktningarna, där de berörda institutionerna bedriver sin verksamhet.Meningsfull aspekt av funktioner i staten kan relateras, enligt vissa experter, den historiska perioden i sin utveckling.I synnerhet under åren i Sovjetunionen institutionernas verksamhet syftade till det praktiska genomförandet av den kommunistiska ideologin.Funktioner för staten på en marknadsekonomi, naturligtvis, i de flesta fall inte är kopplade till en global idé, men samtidigt kan också återspegla vissa nationella intressen.
Det finns en synpunkt på strukturen på de relevanta verksamhet som de kan delas in i yttre och inre.Dessutom, till sin natur, dessa funktioner är tillräckligt mångsidig och passar in på beskrivningen av de flesta moderna stater.Ring dem.
externa funktioner i staten klassificeras enligt fyra viktiga utvecklingsområden i något land - ekonomiska, politiska, sociala och andliga.Teorin om funktioner i staten i fråga, föreslår följande fördelning av de interna verksamhet institutioner.
1. Ekonomin: hantering av industri- och tjänsteinfrastruktur, kassaflöden, och främjande av vetenskapliga och tekniska utvecklingen, förkämpe skyddspolitik.
2. Inom politiken: skapandet och reproduktionen av institutioner regerings, lagstiftning, genomförande av rättsakter, den behöriga nationella politiken, innehållet i säkerhetsstyrkorna.
3. På det sociala området: utveckling av familjeinstitutionen, stöd till socialt utsatta grupper av medborgare, stöd till nyckelinstitutioner - hälsa, utbildning, sport utveckling.
4. I den andliga världen: att skapa förutsättningar för lika rättigheter för människor i valet av religion, för kultur, vetenskap och konst.
i sin tur kan utförandet av de funktioner i den stat den externa aspekten utföras i följande riktningar:
- underhåll av armén, gränserna;
- underhåll av den internationella politiken (ekonomiskt samarbete, militär-politiska, kulturella, etc.);
- deltagande i fredsbevarande operationer, humanitärt bistånd till stater i behov;
- Skyddet av medborgare utomlands, främja förespråkande av nationella företagarorganisationer;
kriterier vilka aktiviteter kan klassificeras som offentliga institutioner, en hel del.Begreppet statliga funktioner - föremål för vetenskaplig debatt.Det finns experter som ser till grund för klassificeringsmetod institut kraften i deras funktioner.I detta fall kan verksamheten delas in i regelverket (lagstiftning), verkställande (genomförande av rättsliga bestämmelser) och skyddande (skydd av lagarna).
Det finns en teori enligt vilken staten genomför och gör en global funktion - är uppfyllelsen av ett offentligt kontrakt med folk som bebodde lands territorium, som det hänvisas till lämpliga statliga institutioner rätt att hantera och skydda.I detta fall är de aktuella verksamheten ett specifikt problem inom ramen för den grundläggande funktionen.Ifrågasätta legitimiteten av begrepp, inklusive sådana som vi har uttryckt, är det ett exempel på en av de många diskussionerna i forskarvärlden.
Myndigheter
Genomförandet av funktioner i staten sker, om du följer den gemensamma teoretiska begrepp genom aktiviteter som produceras av olika myndigheter.Klassificering av sådana i den vetenskapliga litteraturen har också ett stort antal baser, liksom definitionen av den relevanta sikt.En av de vanligaste i moderna kriterierna för experternas - arten av de funktioner som utförs av kroppen.Om du tar det som grund, är klassificeringen som följer.
1. lagstiftande församlingarna.
Denna typ av struktur skapar rättsakter, som genomförs på grundval av de viktigaste politiska funktion för staten - genomförandet av samhällskontraktet.Legislatures i moderna demokratier, som regel, är båda också representativa.Det är det praktiska arbetet med att utveckla rättsakter som utförs av personer som företräder olika grupper av medborgare.Tilldelad de vanligtvis genom val.
2. De verkställande organen.
Dessa strukturer är ansvariga för genomförandet antogs på lagstiftningsnivå, rättsstatsprincipen.Människor som gör arbetet i den verkställande makten, som regel, utses, inte vald.Undantaget kan vara positionen för presidenten i landet (om konstitutionen uppgav att han är den högsta verkställande organ).
3. De rättsliga myndigheterna.
avsedd att underlätta ett korrekt genomförande av de rättsakter som utfärdats på lagstiftningsnivå - i nivå med tolkningen av lagar och verkställighet aspekten av att ansluta sig till de normer som stavas ut i dem.I de flesta demokratiska länder domstolarna rättsligt oberoende från andra myndigheter.När omval av parlamentet, regeringen, eller ens omställning på grund av regimskifte, i många fall, domaren inte omvald.Dessutom kan de bli en garant för en fungerande stat i villkoren för politisk kris, när det inte är klart i vars händer makten.
dock varianter är möjliga i vilka den politiska funktion av tillståndet utföres inom ramen för andra modeller.Exempelvis den variant i vilken de två första typerna av faktiskt kombineras till en.Och medan regeringen kan mycket väl utveckla sig.Ett slående exempel - det kinesiska politiska systemet.
Det finns ingen maktdelning mellan den lagstiftande och den verkställande makten.Funktionerna för staten och lag som är specifika för de berörda institutionerna utför ett enda organ - nationalförsamlingen.I sin tur, är det presenteras som en ganska komplex struktur av olika kommittéer och avdelningar.
format Federation
politisk funktion av tillståndet kan genomföras på olika nivåer.Allt beror på strukturen hos den administrativa strukturen i landet.Det enhetsstat - de motsvarande funktionen genomförs i första hand på nationell nivå, med en delegering av befogenheter till kommunerna.Det finns länder, förbund, som är indelade i relativt självständiga administrativa enheter.I detta fall är det möjligt att varje ämne får rätt att spela en ledande roll i den politiska funktionen.
grad kompetensfördelningen i olika förbund kan vara mycket olika.Till exempel har många experter tror att en lämplig form av regeringen i Ryssland innebär en betydande centralisering av statliga institutioner.Detta återspeglas i en strikt befälsordning finanspolitik, där huvudrollen spelas av Federal Reserve (trots närvaron av regional och kommunal förvaltning som vid de relevanta förvaltningsnivåer, från synvinkel av lagen kan genomföras fristående).
i sin tur en av de första delstaterna i världen - USA, befogenheter enskilda individer uttrycks, som experter notera starkare.I synnerhet en sådan handling som konstitutionen, alla har staten.Det räcker uttalas självständighet i genomförandet av finanspolitiken, att bygga upp det administrativa systemet.
fungerar icke-statliga aktörer
Den variant där en eller annan form och tillvägagångssätt för genomförandet av de funktioner i staten kommer att genomföras är en struktur som inte formellt ingår i systemet för statliga institutioner.Hur är det möjligt?I världen praktiken - både i ett historiskt perspektiv och som ett exempel på moderna politiska processer, sådana prejudikat förekommer i stort antal.Till exempel, i vissa muslimska länder funktioner relaterade till lagstiftande och rättsliga förfaranden utföra religiösa organisationer.Sovjetunionen är mycket långtgående befogenheter, som vissa experter har begåvats med de fackliga organisationerna.De framförde en betydande mängd exekutiva funktioner när det gäller relationerna på arbetsmarknaden och i stort sett ersatt de institutionella myndigheterna i denna rad frågor.
också vissa former och metoder för genomförandet av funktionerna hos staten kan utföra de strukturer som fastställts av myndigheterna, men klassiska institutioner, återigen, inte.Till exempel kan det vara administrativ kontroll inom ministerier eller till exempel, administrativa uppdrag.Samma enhet av regeringen - är ett bra exempel.Det är en statlig organisation, har en stödjande roll i verksamheten i huvud myndigheten.I denna mening, experter understryka behovet av att skilja mellan de två begreppen.Den första - är "myndighet".Han kan låta sig företrädas genom lämplig lagstiftande, verkställande och rättsliga strukturer.Den andra - en "offentlig myndighet", som inte bedriver någon politisk funktion.Normalt denna typ av administrativa struktur.
Den bildar
Vår främsta uppgift - att ta reda på vad är de former och metoder för genomförandet av funktionerna hos staten.Men innan du utforskar essensen av var och en av dem, är det nödvändigt att bestämma den begreppsapparat.Vad vi menar med denna form av funktionerna hos staten?I det vetenskapliga samfundet sprida följande definition.Formerna för funktioner i staten - beställs på grundval av yttre egenskaper, en rad aktiviteter genom vilka implementerar funktioner institutionerna.Som vi ser denna definition ligger mycket nära oss i början av den här artikeln på funktionerna i staten.Bland experter finns det två synpunkter på denna fråga.
Enligt den första, "-funktionen" och "form" av deras genomförande, i princip, kan identifieras.Enligt den andra, den första delen av den andra är.Hur man spåra skillnaden mellan "funktioner" och "former" om vi är närmare motsvarande synvinkel?Mycket enkelt.I samband med den nuvarande definitionen av begreppet av de funktioner som vi har gett ovan, passar helt klart i systemet: under dem förstod vad uppgifterna för staten.I samma fyra grundläggande nivåer i aspekten av interna aktiviteter och trender i den yttre vektorn.Följaktligen har på dagordningen problemet ("funktion"), bär staten ut verksamheten (välj "Form") för att ta itu med dem.
Identifiera metoder
nu definierar det som en metod för funktioner i staten.Enligt den gemensamma ståndpunkt, de uppfattas som sätt på vilka institutioner regerings påverkar det civila samhällets aktörer, lösa verkliga problem.Således formen av funktionerna i "svar" på frågan: hur staten löser sitt problem.I sin tur, visar ett förfarande för en annan aspekt.Nämligen - som institutioner de berörda myndigheterna garanterar att lösa problem inom den valda formen av funktionerna.
nu avslöja essensen av var och en av termerna.Föreställ dig att vi är i testet.Ta en biljett, öppna den och läste: "Vilken form av funktioner i staten."Hur vi besvara denna fråga?
Basic bildar
försöker att fokusera på följande algoritm.Enligt honom, kan typ av utförande av funktionerna hos staten klassificeras som.
1. verksamhet lagstiftnings karaktär.
Som en del av deras nära överlappnings funktioner staten och lagen.Verksamheten i fråga, omfatta myndigheternas verksamhet i samband med skapandet och genomförandet av lagar.
Som vi kan se, ligger mycket nära begreppet "funktion" karaktären av lagstiftning, vars definition vi gav i början av den här artikeln detta formulär.Vi kan gripa tag i den allra första synpunkt som identifierar dessa två termer.Men det finns också ett alternativ - att skilja mellan dem.I detta fall aktiviteten hos lagstiftningsförmåga inte "mål" av staten, som en mekanism för att ta itu med den andra.Det är den som representerar offentliggörandet av lagar och förordningar.Av detta följer att det finns ett problem - att offentliggöra rättskällor, är en funktion av staten.Finns det en mekanism för dess lösning - en lämplig aktivitet (frågan om lagar, parlamentariska utfrågningar, expertgranskningar, etc.).Detta är den form av lagstiftnings funktioner staten.
2. Organisations aktivitet.
system form av funktionerna i staten i fråga, i sin tur, tillräckligt nära aktiviteten hos verkställande myndigheter.Skillnaden är dock tydligt om vi klassificera lämpliga former.På vilket sätt?De viktigaste formerna av funktionerna i den stat som anordnar, enligt en gemensam ståndpunkt kan delas in i följande kategorier:
- reglerar aktiviteten;
- ekonomisk verksamhet;
- ideologiska arbete.
ett exempel på denna klassificering, kan vi spåra genom några "verktyg" löst respektive uppgifter som vetter mot landet.I sin tur kan den typ av aktivitet lagstiftning i många avseenden överlappar med verksamheten i organisations typ.I vilka bildar den kan observeras?Till exempel i samband med brottsbekämpande eller relevanta brottsbekämpande myndigheter.
Grundläggande metoder
studera former och metoder för genomförandet av funktionerna hos staten, därför ansåg vi den gemensamma teoretiska begrepp, avslöjar kärnan i den första.Som med andra?Vilka är de metoder för funktioner i staten?Experter identifierar två viktigaste.Den första - en metod för övertalning.Den viktigaste mekanismen som verkar inom det - prestige myndighet eller en viss politiker.Föreskrifterna framgår drivs av medborgare på frivillig basis, i vetskap om att det är nödvändigt, på grundval av gemensamma intressen med myndigheterna, struktur samhällskontraktet.Den andra huvudsakliga metoden baseras på tvång.Innebörden är att regeringen fattar beslut utan att ta hänsyn, åtminstone offentligt, vilja medborgarna.I själva verket, naturligtvis, att regeringen kan mycket väl ta största möjliga hänsyn till medborgarnas önskemål och bygga politiken på grundval av dem.Men för att göra detta är det agerar inom ramen för verkställighetsmekanismer, ingen skyldighet.Även i praktiken, den här typen av en tillfällighet - önskemål medborgarna och myndigheterna i dessa politiska regimer där den dominerande plats är tvång, är sällsynta.
bland historiker finns det ingen enighet om vilken av de två metoderna var historiskt första.Förespråkare av uppfattningen att först dök tvång hävdar hans uppfattning att de mekanismer genom vilka myndigheten skulle erkännas i hela samhället - främst, det är de demokratiska institutionerna, direkta val av kommunikationskanaler i form av media, etc., varnyligen.Förvalta samhället genom den myndighet som inte var möjligt på grund av bristande institutionell kapacitet att göra det.Dessa experter, som tror att den fällande domen fortfarande föregås av tvång, fokusera på det faktum att många av de historiska tidig utbildning innebär först och främst, det politiska systemet på grundval av den myndighet - ledare, befälhavare.Dessutom, experter notera är institutet för demokrati inte ny.Det räcker med att påminna om, eftersom de grekiska stadsstaterna fungerade, eller, till exempel Republiken Novgorod.
kombination av former och metoder
Finns det ett direkt samband mellan den särskilda form av funktioner i staten och en av de två metoderna, kärnan som vi har identifierat ovan?Här, expertutlåtanden isär.
