Varje stat har sin egen budget.Definitionen av denna term är bekant för de flesta ryska medborgare.I vissa fall, kallas det "ekonomichef lag" eller "handling" tillstånd.Men det finns också regionala och kommunala budgetar.Deras verksamhet har funktioner.Vad är strukturen i budgetsystem i Ryssland?Hur är det "viktigaste" finansiell rätt av staten?
definition
"budget" - är på engelska, "bag".Det är en reserv, som idag oftast uppfattas som den finansiella.De kan ha ett tillstånd av någon av sina medlems region, stad, familj eller individ.Är organisationens budget, som inte kan ha en relation till staten.Uttrycket i fråga - det universella.Varje kan ha en egen budgetstruktur.Naturligtvis är uttrycket vanligen tillämpas till ljuden för staten.Hur kommer det att låta rätt definition?
bland ryska experter utfärdade följande.Budget - består av regeringen i det land, region eller ort målade intäkter och kostnader i förhållande till en viss tidsperiod, som godkändes i enlighet med gällande rätt.Beräkning av intäkter och kostnader, som regel, design - vilket speglar den mest sannolika scenariot.
roll i den ryska ekonomin den offentliga sektorn är mycket betydande.Vissa experter är det definieras som en mästare.Och eftersom förändringar i den yttre miljön som påverkar intäkterna i budgeten kan betraktas som negativa faktorer för utveckling av den nationella ekonomin i Ryssland och tillväxten av inkomster.
budgeten i Ryssland
I den ryska praktiken finns flera nivåer av förberedelse och genomförande av budgeten - federala, regionala och lokala.I enhetsstater regional nivå kan saknas.I sådana där särskilt stark tradition av federalism, till exempel i USA - även kommunala budgetar kan delas in i olika format.
Det finns en variant där siffrorna för var och en av nivåerna av den ryska budgeten läggas.Det bildade en gemensam uppsättning finansiella indikatorer.I det här fallet, en konsoliderad budget landet.Den används om du vill förutsäga eller konto makroekonomiska.
inkomster och utgifter
vilka källor bort en stat, region eller kommun?Vilka är de viktigaste källorna till budgeten?Inkomstskatter ofta rankas som, punktskatter och andra avgifter i samband med dem.De skickas till statskassan oåterkallelig ordning.Trots att lagen i vissa fall ger en viss typ av avdrag, där mekanismer relativt nära i form för att vända betalningar från budgeten, men utnyttjas.
kostnader ingår kassa, som i enlighet med normer som fastställts i lag, för att finansiera de uppgifter som utförs av statliga och kommunala myndigheter.Samspelet mellan de separata enheter som tar emot dessa medel sistemoy.Raskhody kallas statsbudgeten kan delas in i två huvudkriterier.För det första är det deras avdelningstillhörighet.Kostnaderna i det här fallet är grupperade på grundval av anslaget kopplat till specifika mottagare.För det andra är det också möjligt och ekonomisk klassificering.I det här fallet, är kostnader grupperas baserat på deras natur, sektors orientering.
funktioner och betydelsen av budgeten
komplettera definitionen av begreppet "budget" information om vad de viktigaste funktioner som uppnås.För det första är det en rättvis fördelning av de ekonomiska resurserna inom nationalinkomst.Det faktum att olika regioner i landet, när det gäller Ryssland, har olika nivåer av ekonomisk utveckling.Varifrån intäkterna mer bistånd går till där det finns ett behov av ekonomiskt stöd.För det andra stimulerar budget utvecklingen av den nationella ekonomin genom att ge medborgare som arbetar i statliga myndigheter, köpkraften.För det tredje, gör det möjligt att utveckla viktiga socialt viktiga områden - utbildning, medicin, armén.
struktur och budgetnivå
överväga hur man konstruerar strukturen i statsbudgeten.Vi har kallat det fungerar.För att korrigera deras prestanda behöver rätt system löser problemet med omfördelning av medel och efterföljande kontroll över sin användning.Således budgeten - en resurs, som regel, centraliserat, och tillhandahållande av en hierarki av ämnen, det används.
Hur är fördelningen av myndigheten för utveckling av offentliga finansiella medel?Huvudrollen här tillhör den federala statskassan.Hur är samspelet mellan centrum och föremål för förbundet att ta itu med institutions mål?För sitt arbete inom utbildningsområdet är ansvarig förbundsministeriet för att utöva kontroll över strukturen av en lägre rang.På samma sätt - med andra avdelningar - hälsoministeriet, inrikesministeriet.Strukturen av budgeten när det gäller fördelningen av medel mellan den federala centrum och regioner i Ryssland liknar en modell av den offentliga förvaltningen.Det finns regionala Federal finansdepartementet.De med uppgift att distributionen av kontanter och budgetförvaltning av finansiella flöden.
budget i regionen, vilket håller på att utvecklas inom ramen för direkt samverkan mellan myndigheterna i federationen med statskassan.Men lagstiftningen definierar kanaler genom vilka regionen kan fylla sina egna finansiella reserver.Budget regionen och andra frågor av förbundet kan kompletteras med regionala skatter, liksom de aktier som erhållits från vissa sorter av federal avgifter.
situationen är något annorlunda när det gäller den kommunala nivån.Stadens budget och har till stor del långt från staten behörighet.Intäkterna för påfyllning av sina kommuner är kallade att hämta sina egna.De viktigaste resurserna för detta ändamål - att försäljning av egendom som ägs av staden eller distriktet, samt betalda tjänster till kommunala institutioner.I vissa fall, nivån av lokala budgeten fick ett tilläggsanslag från staten.Dessutom är den kommunala skattkammare fyllas på av tas ut i enlighet med lagstiftningen i skatter - direkt eller som stipuleras av reglerna i avdrag från strukturerna för den federala skatteförvaltningen.Möjlighet att fylla stadens budget på bekostnad av vissa typer av statliga avgifter som tas ut av banker, som arbetar i kommunen.
budgetar för kommuner, gillar deras federala analog kan ha en konsoliderad format.Det vill säga, det är en uppsättning av vinster och förluster, som återspeglar separat uppgörelse.Budgetar som i sin tur kan formulär finns på deras territorium bosättningar.Utvecklingen av dessa lokala finansiella dokument kan genomföras på samma nivå som enbart regeringar.
uppgift kommuner - för att ge de nödvändiga lokala budgetar balans, uppfyller de krav som anges i den federala lagstiftningen.Detta inbegriper åtgärder för att ta itu med verkställandet av knappa ekonomiska planer, skuldförbindelser.
huvudområde samverkan mellan kommuner och myndigheter när det gäller finanspolitiken - de första rapporterna i fråga om senare.Ordern, som bestäms av den relevanta lagstiftningen skickas till kommunerna de regionala makt struktur rapporter om hur den lokala budgeten avrättades.
underskott och överskott
budget kan vara i underskott, överskott och balanserad.I det första fallet, intäkter under samma period - lägre kostnader.I det andra fallet - tvärtom.I den tredje finns det jämlikhet (med ett minimum tolerans).Bland ekonomer, många experter tror att underskottet normen (under förutsättning att det inte är mycket stora).Den planerade budgeten är i många fall standard är så.Som regel, som hölls, konkurrenskraftig ekonomi har alltid något att kompensera för.Vad?
första detta utfärda olika typer av värdepapper (som regel, statsobligationer).Investeraren köper dem, i utbyte mot ett åtagande till en viss (oftast betala ränta efter ett tag), staten - kommer att använda intäkterna för att kompensera för budgetunderskottet.I Ryssland, också har sådana obligationer.
det andra kan det vara billiga lån.Denna bestämmelse, som kan erhållas från de regionala och kommunala finansiella reserver.
tredje kan budgeten hjälpa centralbanken att tillhandahålla de medel som behövs.
ovan mekanismer underskott är interna.Men det finns också externa resurser.Dessa inkluderar:
- försäljning av obligationer på den internationella marknaden;
- att locka lån från utländska privata enheter;
- lån från utländska regeringar;
ofta interna och externa mekanismer utnyttjas samtidigt.Många experter tror att ju mer förtroende för ekonomin av staten nationella och internationella kreditgivare, kan mindre rädsla vara regeringen över budgetunderskottet.Därför analytiker säger, det är föga menings förvånande att många utvecklade länder, inklusive USA, offentliga skuldförbindelser motsvarande 100% av BNP eller mer.Så långivare tillräckligt förtroende för stabiliteten i ekonomin i de länder där de köper obligationer.Även om det finns en motsatt synpunkt.I sina betalningar till budgeten på bekostnad av lån kan inte ge oändligt.Förr eller senare, har staten slut på resurser för att betjäna utlandsskulder.
Hur är den ryska budgeten
Tänk på vad är din budget, den definition av begreppet, studera hur det antogs.Till exempel, mekanismer drivs i Ryssland.Först, om hur budgetering.
förfarandet i fråga, innebär det att fastställa den nödvändiga mängden medel som behövs för att finansiera arbetet med de statliga organ som ansvarar för att lösa olika problem.Budgetförslaget utvecklar Rysslands finansministerium.Som regel, arbetet med budgeten för ett visst år börjar i januari, har tidigare.
Först av allt, finansministeriet simulerar olika scenarier där ekonomin kan utvecklas.Om de godkänns av regeringen börjar byrån att utarbeta inkomstkällor och utgiftsmönster.Det är viktigt att ha tid att göra det fram till den 15 juli.Efter - budgetförslaget skickas tillbaka till regeringen.Han har en månad för att lägga fram förslag om slutförandet av dokumentet.Efter - budgeten går till statsduman.Denna process sker i flera steg.
först studera budgetförslaget för statsduman suppleanter själva.Detta innebar också experter som deltar i budgetutskottet.Efter, dokumentet skickas till övriga institutioner statsduman, presidenten och revisions avdelningen, så som gavs slutsats.Efter att ha gått igenom alla dessa stadier börjar godkännande av budgeten.
budget godkännandeprocessen
Denna process, liksom framställningen av de viktigaste finansiella dokument av staten, med början i statsduman.Totalt måste passera fyra avläsningar.
I den första duman att diskutera begreppet budgeten, är det jämfört med den prognostiserade utvecklingen av ekonomin, liksom prioriteringarna för skattepolitiken.Det är en studie av de viktigaste egenskaperna i dokumentet - källor intäkter, kostnader, vare sig i planerna på genomförandet av budgetunderskottet eller ej.
andra behandlingen godkändes av utgiftsposterna i enlighet med den fastställda klassificeringsschemat.Det bestämmer värdet på fondens stöd av ämnen i Ryska federationen.Den period då duman ska ha tid att överväga budgeten vid andra behandlingen, sedan antagandet av dess första - 15 dagar.
Den tredje behandlingen av artikeln identifierar specifika utgifter, liksom fasta organ som ansvarar för korrekt användning av medlen.Den period då att möta statsduman för antagandet av dokumentet i den andra behandlingen - 25 dagar.
fjärde behandlingen ingår hänsyn till eventuella ändringar i budgeten.Den utforskar också alternativ för fördelningen av intäkter och kostnader på kvartalsbasis.
klarat alla stadier av diskussionen i statsduman budgetförslaget skickas till överhuset i det ryska parlamentet - federationsrådet.Om senatorer emot handlingen, överförs till undertecknandet av statsöverhuvud.Efter - fått status av federal lag.Från och med nästa år, under förutsättning att det börjar realiseras.
Genomförandet av budgeten
budget - det är lagen vara korrekt utförande.Ansvarig för en avdelning - den federala finansdepartementet, ansvarig inför regeringen i Ryska federationen.Vissa experter understryka att under genomförandet av budgetstrukturen av den verkställande inte kan göra några ändringar i dokumentet.De bör ha status av federala lagar, som också tas med deltagande av statsduman, federations rådet och verkställande direktören.Budget - är ett dokument som standard förutsätter genomförandet i sin ursprungliga form.Om det finns ett behov av att se över kostnaderna i huvud finansiella dokument av staten (som regel, i sådana fall vi talar om att minska dem), varefter proceduren genomförs kvarstad.I Ryssland är dess huvudsakliga funktion som, om myndigheterna kommer att ta motsvarande beslut, kostnaderna i budgetnedskärning på alla punkter - i varje månad efter antagandet av lagen om kvarstad fram till slutet av året.
styr hur budgeten genomförs samtidigt, de två grenarna av regeringen.Om detta är representativa strukturer - är det en fråga om parlamentarisk kontroll.Om denna myndighet under regeringen - att lämplig övervakning kallas administrativa.
funktioner parlamentarisk kontroll tilldelas revisionsrätten.Byrån har befogenhet att genomföra inspektioner - i ministerierna, underordnade organ, samt företag, som kan vara på något sätt deltar i genomförandet av budgeten.Revisions avdelningen är skyldig att lämna kvartalsrapporter till den rättsliga ramen för hur man firar huvud statligt ekonomiskt lag.Även den parlamentariska organ som yttrar sig om de rapporter som genereras av regeringen, vilket även gäller att gå vidare genomförandet av budgeten.
Hur är liknande förfaranden på regional och kommunal nivå?I allmänhet är de förfaranden liknar dem som utförs av federala maktstrukturer som omfattas av efterlevnaden av budgeten koden i Ryska federationen.
största skillnaderna kan iakttas i de förfaranden som genomförs på kommunal nivå.Till exempel i ett antal städer och regioner i Ryssland roll borgmästaren - ledande, på vissa sätt liknar VD för korrelat med andra myndigheter.Men det finns kommuner där tjänsten som förvaltningschef - ganska nominella.En mer betydande roll som den lokala parlamentet där.
har godkännande och översyn av kommunala budgetar i det faktum att samtliga omständigheter i samband med denna process skall offentliggöras officiellt.Detta gäller alla faser av arbetet med lokala myndigheter.Utgående från lösningar som godkänner budgeten och slutar med den rapport om genomförandet av de viktigaste finansiella dokument i kommunen.Även för uppgifter som skall offentliggöras, är det den typ av kvartalsinformation om hur man skall genomföra budgeten.
subventioner, subventioner, eller bevilja?
Bestäm vilken roll av budgeten, att undersöka denna typ av fenomen, kommer det vara värdefullt att läsa några av de villkor som är relevanta för den huvudsakliga finansiella dokument av staten.Bland de ryska experter, är några av dem används regelbundet.
Bra att veta att sådana subventioner.Denna term hänvisar till den ryska pengar från budgeten för en nivå till en annan.Bidragen behövs i de fall när motivet känns behovet för deras framställning i aktuella beläggningskostnaderna.Denna åtgärd som föreskrivs budgetstöd gratis.
ofta termen "bidrag" används i samma sammanhang med "subventioner".Ibland är dessa två begrepp identifierats.Men detta är inte sant.Enligt subventioner i Ryssland förstås innebär att budgeten för en nivå till en annan och överför gratis, men för vissa specifika ändamål.
båda termerna, som nämns ovan, är nära "subvention".
