Efter avskaffandet av livegenskapen fanns behov av snabba reformer i det kommunala systemet.I början av 1863 en särskild kommission utarbetat ett utkast till förekomsten av en ny form av lokala myndigheter, som senare blev känd som "lokalt självstyre."De skapades på grundval av "Regler om provinsiella och distrikts Zemstvo institutioner".Dokumentet undertecknades av tsar Alexander II 1 jan 1864.
funktioner zemstvoförsamlingar
«förordningarna om Zemstvo institutioner" delade alla zemstvoförsamlingar på provins- och distriktsnivå.Deras funktioner beskrivs kortfattat de viktigaste bestämmelserna kan presenteras som:
- kapitalförvaltning, fonder zemstvoförsamlingar;
- arbetsledning barnhem, välgörenhet hus och andra välgörenhetsorganisationer;
- inrättande av skolor, sjukhus, bibliotek, och bryr sig om dem;
- lobbying av det lokala näringslivet;
- tillhandahålla de nödvändiga ekonomiska behov av armén och post;
- insamling av lokala skatter och avgifter, vissa tillstånd;
- organisatoriska och administrativa åtgärder som syftar till att upprätthålla normal aktivitet zemstvoförsamlingar;
- att främja bevarandet av grödor, förhindra förlust av boskap, kontroll av smågnagare och gräshoppor.
Dessa och andra befogenheter zemstvoes indikerar endast hårdvara spektrum av sin verksamhet.
Där skapades zemstvoförsamlingar
Enligt "Regler ...", lokalt självstyre skapas i de 33 provinserna.Undantag görs av Bessarabien region, landstyrkorna av Don, provinsen som Mogilev, St George, Astrakhan och Arkhangelsk samt polska, litauiska och de baltiska provinserna.I dessa länder till 1911 fungerade en särskild kommitté för den lokala ekonomin.Skillnaden var att den valda lokala självstyret har skapats av, och utskotten är tjänstemän som utses av inrikesministeriet.För att förstå orsaken till ett sådant beslut, är det nödvändigt att överväga förfarandet för valet, som bildades som ett resultat av Zemstvo.
Som val kommunfullmäktige hölls i länet
Arrangörer reformer inte öppet kunde förklara kast principer för lokala myndigheter, men också att ge rösträtt, utan undantag, som det tycktes dem oacceptabla.
bildandet av lokala myndigheter kan representeras som en tabell.
Som ni kan se, var huvudvalda organ Curia.Skilj kurian av markägare, jordbrukare och stadsbor.För markägare kravet landet konstaterades att i olika provinser varierade från 200 till 800 hektar mark.Stads invånare har rätt att rösta vid ett årligt kassaflöde på mer än 6000 rubel.Rural Curia hade ingen egendom examen - Peasant kongressen bemyndigade företrädare, som skulle lobba för de intressen som tredje ståndet i Zemstvo.Det största antalet klassen var mindre än 10% av rösterna i Zemstvo församlingen.
mycket mark som inte skapats av lokalt självstyre, var gränsen eller nyligen bifogas provinser.De centrala myndigheterna var rädda för att erkänna att förvaltningen av den lokala befolkningen, vars beslut kan skada de centrala myndigheterna eller uppmuntras meningsskiljaktighet i regionen.
counterreform 1890
1890 publicerade "Den nya bestämmelsen om land institutioner", enligt vilken en stor del av befolkningen berövades sin rösträtt.Val hålls enligt de nya reglerna 1897, visade en kraftig ökning i förvaltnings adelsmän och tjänstemän och företrädare för böndernas minskning - 1,8% av det totala antalet medlemmar i zemstvoförsamlingar.
Ytterligare omvandlingar
kommunallagen slutfördes under revolutionen 1905-1907.Sedan har vi stiftat lagar för att utjämna rättigheter bönder, och 1912 det lokala självstyret har skapat och i de västra delarna av Ryssland.Efter revolutionen 1917, har kommunfullmäktige avskaffats.
