personal regeringsform - en unik företeelse i historien om ryska statsbildning.Detta system har utvecklats under två århundraden och var av stor betydelse för att stärka ryska statsbildning.Vad har orsakat behovet av att reformera systemet mandative varför det har förlorat sitt värde - se nedan.
Förekomst order
Utbildning mandative styrsystemet är i slutet av 15-talet.Bristande samordning mellan lokala myndigheter kunde inte ge ett konstant tillstånd kontroll över stora och avlägsna områden.De institutioner som redan har bildats vid denna tidpunkt, inte har en tydlig uppgifter.Mellan spridda och sällan förhållandet mellan de olika territorierna förläningar för en kort tid fanns det "order", annars kallade "domstolar" eller "stugor."Deras funktioner begränsades till genomförandet av ett beslut av högsta makten.Typiskt har furstar begått det ena eller den ordningen - "ordning" - hans boyars att genomföra och övervaka.Uttrycket "att vara i sin ordning", på den tiden innebar hantera direkt begäran av prinsen och övervaka genomförandet.
Uppgifter order
som fungerar tidiga order var mycket suddig, framgår av sådana fakta:
- den spontana uppkomsten av olika order med en kort verkningstid;
- inkommande dokument riktar sig till vissa människor och inte i själva verket, anläggningen,
- metod för utförande order baserade på den så kallade "rättsliga vanliga", så det fanns ingen gemensam rättslig grund som behövs för klar och entydig utförande av order och därmed - sänker effektiviteten i regeringen.
Dessa är de viktigaste anledningarna till vad orsakades av behovet att reformera systemet mandative.
första order
första institutioner med mer eller mindre tydligt definierade ansvarsområden regerings uppstod i mitten av 16-talet.Writen ledningssystem i Ryssland i slutet av XV-XVII-talet.Det kan klassificeras med funktionella eller geografiska skäl kast.
klassificerings order
Den första kategorin kan tillskrivas order, var ansvarig för slottet och finansiella frågor.Detta är främst en order palats, som var ansvarig för förvaltningen av prinsen, styrde han dessa länder och de människor som var ansvariga för försörjning av prinsens slott.Order of the Great Treasury ansvarar för att samla in direkta skatter och präglade mynt, Huntsman var ansvarig för orderreserver och jaktmarker av Prince och andra.
andra kategorin är ansvarig för militära administrationen och för att säkerställa prinsens följe.Skapad order Streletskoye, pansar, Pushkarskaya, främmande och andra.
tredje kategorin Ingången har specialiserat sig främst i den dömande verksamheten.Lokal Order var engagerad i fastighets stämningar, livegna, Rogue (senare - detektiven) var ansvarig för fängelser och kriminella polisfrågor och Zemsky order till polisiärt och rättsligt kontroll över befolkningen i Moskva.
fjärde gruppen - de lokala myndigheterna.Antalet provinsiella och territoriella ökade orderingången tillsammans med bifogat till de ryska områden.Så det finns kvartära order - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, och senare - sibirisk, Little ryska och andra.
femte kategori kombinerar särskilda kontroller.Till exempel fanns en order Stone, som var ansvarig för byggandet av stenbyggnader, Yamskaya, som ansvarar för porto.Med tiden, det var order typografisk, Apothecary, ambassadörer och andra.
sjätte grupp Ingången var ansvarig för kyrkliga ärenden.Dessa inkluderar tempelorden, den patriarkaliska domstolen och andra.
relationer mellan olika order bildades spontant, har tydlig ansvarsfördelning inte fungerat.Vissa order kunde inte ge anvisningar till andra.För att justera dessa relationer bildades associations order, som kan delas upp i flera större order som tilldelats.För ambassadörs för att 70-talet av 17th century började övervaka den lilla ryska och Novgorod.Uppsägning av befogenheter eller att ordern var inte sista - med tiden han kunde återfödas som en självständig institution med en specifik uppsättning av funktioner.
finansierings order
kontorister ledningssystem finansierades till stor del slumpartat.För den löpande verksamheten finansiering togs från ett område som de skatter som tas ut för särskilda fall kan flyttas medel från andra beställningar, eller skapa speciella skatter.Reglering av kassaflöden genomfördes sådana order som Order of the Grand treasury, beställa insamling av pengar och andra förhör.Ett annat svar på frågan om vad som orsakade behovet av en reform mandative systemet blir extrem förvirring och obalans kassaflödet bland de olika klasserna.
Petrine reformer
Med tiden stämning ledningssystem togs i drift i Ryssland "av sig själv", kräver mer och mer resurser, och alla med mindre påverkan.Reformerna av Peter I ersatte föråldrade order högskolor som uppvisar särdrag tydlig avgränsning av lagstiftande, verkställande och dömande makten.Allt som orsakades av behovet att reformera systemet mandative, borde ha gått tillbaka i tiden med införandet av nya förvaltningsformer, som kom till Ryssland med kom till makten king-reformator.
