att förhindra bonde oro, Katarina II år 1775 bestämde sig för att reformera rör lokalt styre.Detta steg har lett till en tydligare uppdelning av hela territorium det ryska imperiet.Hon blev uppdelad i administrativa enheter, som bestäms av antalet så kallade skattebetalande befolkning (personer som betalar skatt).Den största av dessa var provinsen.
Reform 1708
Enligt dekretet av Peter I den 18 december, var riket delas in i åtta provinser: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Siberian, Kiev och Ingermanland att efter 2 år döptes S: t Petersburg.De kördes av guvernörer utses av kungen.I sådana höga positioner brukar hävdas stora dignitärer.De får en enorm militär, administrativa och dömande makten.Dessutom fick de möjlighet att hantera sina finanser provinsen.
Under de närmaste åren finns det 3 stora administrativa enheter: Riga, Astrakhan och Nizjnij Novgorod.Provincial reform av Peter Jag sträckte under flera år.1715 gjordes en del förändringar gjorts till den lokala regeringen.De ingår bråk fördelningen av provinser, som baserades på statistiska principer, dvs. E. På antalet hushåll.År 1719, blev dessa administrativa enheter delas in i provinser.Senare var de splittrade.Som ett resultat var 250 distrikt bildats, som styrs av guvernörer.
värt att notera att en vändpunkt i hanteringen av ett stort imperium av stål som dekretet av Peter I, och han år 1708. Provins reformen syftade till maximal förenkling av mekanismen för förvaltningen av landet.På den tiden ansågs det nästan banbrytande.
mål Catherine transformationer
huvud papper, som fastställde genomförandet av nästa reform i Ryssland var ett dokument med titeln "institutioner för förvaltningen av provinserna i det ryska imperiet."Jag måste säga att inför reformer som initierats av Katarina II, territorium landet, jämfört med Petrus tid, redan hade ett stort antal administrativa områden.Detta berodde på det faktum att riket fogade permanent till det nya landet.
länsreformen i Ryssland, som startades av Katarina II, var att omvandla de 23 provinser, 66 provinser och ca 180 kommuner.Syftet var att öka antalet stora administrativa centra.Som ett resultat, har antalet nästan fördubblats.
Separation
Hela riket delades i provinser, och sedan till länen.Denna process sker endast på administrativ basis, utan några ekonomiska, geografiska och nationella faktorer.Provincial reform Catherine 2 eftersträvas samma mål - att anpassa den nya förvaltningsapparat till polisen, och finanspolitiska ansvarsområden.
separation är kvantitativa kriterier, det vill säga. E. Antalet personer.Så, på territoriet i varje provins var hem till cirka 400.000 människor, som i länet -. 30.000.Efter en serie av transformationer som ägde rum 1728-1760, har de gamla kontroller elimineras.Dessutom avskaffade reformen provinsiella och territoriella enheter såsom provinser.
förvaltnings
huvudet av de största territoriella enheter var guvernörer som kan utses eller tas bort endast av kejsaren.De hjälpte hantera länsstyrelsen, som består av en åklagare och ett par centurioner.Skattemässiga och finansiella frågor gör statskassan.Utbildning och hälsa leddes av order av offentlig välgörenhet.Legitimiteten av åklagarna utfördes med två advokater.
provinsiella reform Catherine 2 rörd och stadsdelsförvaltningarna.De var på väg Zemsky polisen kapten som väljer den lokala adeln.Det fanns också kollektiva organ, som kallas Zemstvo lägre domstolar.Förutom polis, och det fanns två bedömare.De underordnade domstolar var Zemsky polisen.Även deras uppgift var att övervaka genomförandet av förfarandet och på territoriet under deras kontroll av de olika beslut och lagar regionala styrelser.Men i städerna, en ny position - polischefen.
hantering av flera stora territoriella enheter genomfördes generalguvernör.Det är befälhavaren i dessa regioner, om det inte fanns någon kejsaren, och hade rätt att resa in inte bara extraordinära åtgärder, men också direkt tillgång till rapporter till monarken.
Jag måste säga att för centraliserad makt var ett mycket viktigt år 1775. Provins reformen har ytterligare stärkt det.Således dela landet, har det stärkt ställning för de flesta av dess administrativa personal i alla regioner.Dessutom, med samma syfte att omorganisera rättsväsendet, och har inrättat särskilda organ som utövar polis och straff funktioner.
föreslagna omorganisationen
1769, den lagstiftande kommissionen, gjordes försök på nivån provinser att dela uppgifter förvaltningar och domstolar.För att göra detta, planeras för att skapa en fyra-nivåsystem, vilket skulle inkludera länet och provinsiella order, provinsiella raspravnye kammaren och senaten, som är en appellationsdomstol.
I städerna ville behålla den provinsiella domstolar domare.Dessutom har en planerad organisation av klasser av fartyg - separat för bönderna och adeln.Vid ett möte deputerade föreslog att förfarandet har blivit öppen och transparent.Men på samma gång, stödde de och skapandet av klasser av fartyg.Det är denna dubbla hållning och stoppa så småningom, separation av den dömande funktionen av regeringen.Suppleanter förstod att försvara privilegier och särställning adeln kunde bara ske genom interventions administration.Trots detta, de flesta av de förslag som lagts fram av den lagstiftande kommissionen har införts i praktiken, när genomförandet av provinsiella reformen 1775.
Separations fartyg
1769, parlamentsledamöter har förberett en särskild lag, som reglerade grunden för framtida lagstiftning.Det var tänkt att skapa några fartyg: shopping, behandlar mäkleri och handelsfartyg frågor;special - han var ansvarig för tullproblem;brottsling, polis och civila - var engagerade i "Goda gärningar";andliga - anses vara interna kyrkliga frågor som rör lag och tro;militär - som deltar i kriminella handlingar domstolstjänstemän.
polisen, kriminella och civila domstolar skulle delas upp enligt den territoriella principen - i städerna och på landsbygden.Alla de hade att inleda en gemensam tre-tier system av underordning: Province - County - Provins.Det förväntas också att de rättsliga myndigheterna kommer att kunna utvärdera de order som kommer från staten, i form av nationell betydelse.Dessutom hade stads- och landsbygds domstolar valt att göra, och rättstvister - öppen.Alla dessa förslag från kommissionen vid den tidpunkten, var av stor betydelse för den kommande reformen av rättsväsendet i Ryssland 1775.
garn systemet
Som tidigare nämnts påverkas omvandlingen inte bara den administrativa apparaten.Provincial reform drog honom och förändringarna i rättsväsendet.Det är inte bara formulera men också för att maximera separationen födelsegruppsbasis.
● Varje län inrätta specialdomstolar för adeln.De bestod av en domare och två bedömare.De väljs av lokala adeln under 3 år.Höga Provincial Domstolar har spelat rollen av appellationsdomstolar och bestod av två avdelningar som berörs civil- och straffrättsliga frågor.De var de enda som i hela provinsen och bestod av två personer - ordföranden och hans ställföreträdare utses av kejsaren själv.De kunde genomföra revisioner och övervaka verksamheten i tingsrätterna.
● de lägre instanserna i städerna blir domare.Deras medlemmar är också väljs för en period av 3 år.För dessa appellationsdomstolar var provinsiella domare.Den består av en ordförande och två 2 bedömare från det lokala samhället.
● Ju lägre länsstyrelsen försökte massakrer på bönder.De hör tvistemål och brottmål.De engagerade tjänstemän som utsetts av myndigheterna.Hovrätten för nedre stål top våld.Fall fattas endast mot borgen, som var i kraft under en vecka.
● provinsiella reform och fastställt så kallade samvetsgranna domstolar.De byggdes som på principen om födseln.Bland dem fanns medlemmar av adeln och borgare och bönder.Dessa domstolar utför så kallade försonande funktion (bidra till att lösa konflikten mellan målsägarna).Dessutom är deras ansvar omfattar och särskilda förfaranden avseende brott som begås av vansinniga människor eller barn.Det ses över och fall av trolldom också.
● I provinserna revision och appellationsdomstolar är rättsadvokat både brottmål och tvistemål.De granskade klagomål som kommer till dem från High Provincial domstolar och avrättningar, samt från provinsiella domare.Som regel har överklaganden åtföljdes av en insättning tillräckligt stor.
● Senaten var den högsta av alla rättsliga organ.
Så vad är intressant provinsiella reform Catherine 2 (år 1775)?Det var då det första försöket gjordes genom att separera förvaltningen av domstol.Men hon lyckades inte.Guvernörer kan fortfarande påverka verkställighet av domar, till exempel på berövande av heder eller dödsstraff.Domstols ordförande utses av myndigheterna, som företrädare för godsen hade rätt att bara välja bedömare.Många fall kommer till staden polisen.Dessutom agerar, och nedärvd rättvisa.
Uppgifter
principer för polisförvaltningen har diskuterats vid möten i det lagstiftande kommissionen före provins reformen inleddes.År 1771 präglades av slutförandet av projektet, som syftade till skapandet av polisen i städerna.De skulle vara en apparat för att skydda den allmänna ordningen.
åligger polisen var att undertrycka en mängd olagliga handlingar.Till exempel, kan detta vara ett womanizing, slagsmål, överdriven visning av lyx, snabb körning eller brott mot ordningen under gudstjänster och processioner.Dessutom hade polisen rätt att kontrollera de olika festligheter, titta på handeln på marknaderna och städning av städer, floder, mat, vatten och mer.et al.
Funktionerna för polisen är också kämpar bränder, tjuvar och vagabonder, hemliga möten och andra bråkmakare.Hon reglerar också handelsregler och innehållet av restaurangerna.Dessutom ansvar polisen ingår kontroll över beskattningen, stadsplanering och organisera alla typer av fester.
Polisen
Började provinsiella reform Catherine 2. År 1775 anges inrättandet av ett antal särskilda poliser.Men projektet "stadga prostgården" avslutades bara sex år.Året därpå publicerade det.Den bestod av 14 kapitel och 274 artiklar.Denna stadga definierar struktur polisen, deras system, de viktigaste aspekterna av verksamheten, samt en lista över handlingar som är straffbara.
brottsbekämpande organ kommunfullmäktige blev prostgården.Antalet anställda var Rathmann fullmäktigeledamöter, polismän som deltar i både brottmål och tvistemål, borgmästaren (eller överbefälhavare) och polischefen.
För enkelhetens skull, kom hela staden indelad i fjärde och delar (avsnitt inträffade i antalet byggnader).Chef för polisavdelningen polis var delvis och i kvartalet - fängelsedirektören.Alla kvaliteter var i "Tabell över Ranks."Led provinsiella statliga polismyndigheter.De bestämmer alla frågor som rör de förskjutna eller destinationslägen.Polisen i huvudstaden styrs helt av senaten.
brott
Den "Stadgan om anständighet" noterades ett antal brott och påföljder, som bör vara ansvarig för polisen.Här är några av dem:
● agerar relaterade till bristande efterlevnad av lagar och beslut polis;
● aktivitet riktad mot dyrkan av den ortodoxa tron, och i sin helhet;
● mutor;
● åtgärder som bryter mot den allmänna ordningen;
● åtgärder som strider mot reglerna för anständighet, såsom spel, förbjudna representationer, fylleri, svordomar, byggnader utan tillstånd tjänstefel;
● brottslig verksamhet riktad mot den rådande ordningen, egendom individen och andra.
polismyndigheterna har rätt att vända sig till de som kränker påföljds endast för vissa fel, till exempel, för olaga vapeninnehav, stöld av egendom, prestanda mot ortodoxin, ett brott mot reglerna för tullen ocht .. Men de flesta av polisen är inblandade i förundersökningen och den efterföljande överföringen av det insamlade materialet till domstolarna.Det enda som inte fungerade, så det är med politiska brott.För detta ändamål fanns det andra organ.
provinsiella reform Catherine 2 bidragit till separation av verkställande och rättsliga myndigheter.Alla klasser, utom fästningen, började att ta en mer aktiv roll i det lokala styret.Även för var och en av dem skapades av en domstol.Dessutom provinsiella reformen sätta stopp för driften av nästan alla högskolor.Undantag var bara det viktigaste - utrikes-, försvars- och amiralitetet.Ansvar likvide styrelser flyttade till provinsmyndigheterna.
