Yerel yönetim reformu feodal sistemi belirlemek özelliklere uygun olarak düzenlenmiştir.Bunun merkezi figür olarak kimin elleri ona ait köylüler üzerindeki idari ve yargısal, siyasal ve ekonomik gücü olan ev sahibi oldu.Ivan
ilk Zemstvo reformu Korkunç, geri 1550 yılında düzenlenen, zaten o zaman "besleme" ve seçilmiş kamu otoritelerinin yaratılması giderilmesi yönelikti.
Ama 19. yüzyılda, bu sorunun tam bu yüzden de çözülmüş değil., Denetim, idari, ekonomik polis ve diğer özellikleri: illerin valilerinin başında çok geniş yetkilerle donatılmış bulundu.İlde sonraki en önemli insan asalet ve soyluluk ilçe mareşal mareşal oldu.Bu sadece toprak sahiplerinin çıkarlarını yansıtmak kontrol sistemine benzer.Bu hesaba nüfus aynı zamanda yerel sanayi ve ticaret değil, sadece ihtiyaçlarını almaz.Farklılaşmamış, adli, idari ve ekonomik güçler durumu daha da ağırlaştırmaktadır.Köylü reformu için
sistemi yeniden inşa etmek gerekiyordu.Bu amaçla 1864 Zemstvo reform hazırlıklarına başladı.Yerel özyönetim yerel ve halkın fonksiyonları ile emanet edilmiş olmalıdır.Bunların kontrol etme için özel bir devlet gözetimi veya denetimi ve spesifik düzenlemeler atama şeklinde devletti.Kendileri Siparişler Zemsky organları mali mali yetkililerin yardımıyla veya polis tarafından gerçekleştirilebilir.
Zemskaya bürokratik kurumların elinde güç konsantre yerel makamlara reform çabalarını engelledi.Reformun doğum ilkesi organizatörleri çözülmüş değil yerel hükümet yeni bir form uygulamak için bir arzu açın.Genel oy hakkı onlar için kabul edilemez.Bu nedenle her biri belli bir sınıfın temsilcileri tarafından hakim oldu, Curia üç (kısım) üzerine ilçe seçim nüfusu bölmek karar verildi.Nedeniyle bir özellik yeterlilik Curial sistemin varlığını egemen sınıfın temsilcilerinin çoğunluğu sağlayarak, hükümet Zemsky kurumlarında seçmen sayısını planı yapabilirsiniz.
1 Ocak 1864 yetkililerin "zemstvo kurumlarına Yönetmelik" onayladı.Onlar hayırsever faaliyetleri, sağlık ve eğitime katılım, mülkiyet karşılıklı sigorta, yerel sanayi ve ticaret bakımı yürüten, Demiryolları ve binaların sermaye, para ve mülk zemstvoes içeriğin Nezareti'ni emanet etmişti O günden sonra.Ilçe toprak sahipleri, sakinleri ve köy temsilcileri:
Zemsky reformları üç Curiae oluşturulmasını içermektedir.Yürütme Vücut Zemsky montajı - konsey - iki yıl için seçilir.Il genel meclisi üyeleri Zemsky ilçe toplantılarında seçildi.
Zemskaya reformu merkezi ahenkli bir sistem oluşturmadı: uygulanması, tüm zemstvoların çalışmalarını koordine edecek bir cesedi kurdu asla sahip.O St. Petersburg eyalet meclisi tarafından 1865 yılında yapılmış, ancak çözünmüş onun hükümetinin girişimiyle yanıt oldu oluşturun çalışıyorum.Böylece, yerel yönetimin varlığı sadece il ve ilçe düzeyinde izin verdi.Ne kurulmuş ve denetçiler oldu - ilçe ajansı.Özkaynak ve icracı olmayan personel sınırlı nedeniyle
yeni hükümetler hükümete bağımlı idi.Ancak, ilçe reformu, yerel ekonomi, iletişim, halk eğitim ve sağlık sisteminin gelişmesine katkıda bulunmuştur.Zemstva demokratik ve özgürlükçü toplumsal hareketlerin siyasal temsilcilerinin okula bir tür haline geldi.Bu bağlamda, reform burjuva olarak karakterize edilebilir.
