принципи на функциониране на държавните институции като цяло са известни на повечето граждани на модерните държави.Въпреки това, политология, независимо по каква причина, позволи дискусии по редица въпроси - особено тези, свързани с формите и методите на реализация на властни институти в рамките на своите функции.Какъв вид спорове тук е уместно?
факт е, че за въпросните термини, не съществува единна гледна точка.Формите и методите на държавните функции, концепцията и техните видове могат да се определят само в хода на намирането на компромис между редица понятия, които могат да бъдат доста разнородни.Какви са те - на много спорен гледна точка?Въз основа на понятията за това, което определя същността на явленията в въпрос?
Функции членка
Първо ще разгледаме концепцията за държавни функции.При такива съвременни учени признават основните направления, в които съответните институции осъществяват своята дейност.В съдържателен аспект на функции на държавата, могат да бъдат свързани, според някои експерти, исторически период в развитието си.По-специално, в годините на институции дейността на СССР беше насочена към практическата реализация на комунистическата идеология.Функции на държавата в условията на пазарна икономика, разбира се, в повечето случаи не са свързани към глобална идея, но в същото време може също да отразяват определени национални интереси.
Има една гледна точка на структурата на съответните дейности, в които те могат да бъдат разделени на външни и вътрешни.Освен това, по своята същност, тези функции са достатъчно гъвкави и отговарят на описанието на повечето съвременни държави.Обади им.
външните функции на държавата са класифицирани според четири ключови области на развитие във всяка страна - икономически, политически, социални и духовни.В теорията на функциите на държавата въпросните, подсказва следното разпределение на вътрешните дейности на институциите.
1. икономика: управление на промишлени и обслужващата инфраструктура, парични потоци, и насърчаване на научното и технологичното развитие, политиката за защита на адвокат.
2. В политиката: създаване и възпроизвеждане на държавни институции, законодателство, изпълнение на правните актове, компетентната национална политика, съдържанието на силите за сигурност.
3. В социалната сфера: развитието на семейната институция, подкрепа за социално уязвими групи граждани, подкрепа на ключови институции - здравеопазване, образование, развитие на спорта.
4. В духовната област: създаване на условия за равни права на хората в изборът на вероизповедание, подкрепа на културата, науката и изкуството.
От друга страна, изпълнението на функциите на държавата в областта на външната аспект може да се извърши в следните направления:
- поддръжка на армията, гранични служби;
- поддържане на международната политика (икономическо сътрудничество, военно-политически, културен и т.н.);
- участие в мироопазващи операции, хуманитарна помощ на държавите в нужда;
- опазването на граждани в чужбина, насърчаване на застъпничеството на националните бизнес организации;Критерии
от които дейности могат да бъдат класифицирани като публични институции, доста.Концепцията на държавни функции - предмет на научен дебат.Има експерти, които виждат в основата на метода за класификация институти на силата на техните функции.В този случай, активността може да бъде разделена на регулиране (законотворчество), изпълнителен (прилагане на правните разпоредби) и защитно (защита на законите).
Съществува теория, според която държавата изпълнява и прави глобална функция - е изпълнението на обществена поръчка с народите, населявали територията на страната, която се позовава на съответните държавни институции правото да управлява и да се защитят.В този случай, тези дейности под въпрос е специфичен проблем в рамките на основната функция.Въпрос легитимността на концепции, включително и тези, които сме изрази, тя е пример за една от многобройните дискусии в научната общност.
Властите
Изпълнение на функциите на държавата се извършва, ако следвате общата теоретичната концепция чрез дейности, произведени от различни органи.Класификация на такива в научната литература и има голям брой бази, както и определянето на съответния план.Един от най-често в съвременните критерии на експертната общност - естеството на функциите, изпълнявани от органа.Ако го вземете като основа, класирането е както следва.
1. Законодателите.
Този вид структура създава правни актове, които се изпълняват на базата на основната политическа функция на държавата - изпълнението на социалния договор.Законодателите в модерните демокрации, като правило, са едновременно и представителни.Това е практическата работа по разработването на правни действия, извършени от хора, представляващи интересите на различни групи граждани.Те целеви обикновено чрез избори.
2. Органите на изпълнителната власт.
Тези структури са отговорни за прилагането, приета на законодателно равнище, върховенството на закона.Хората вършат работа в изпълнителната власт, като правило, се назначават, която не е избрана.Изключение може да бъде позицията на президент на страната (ако в конституцията заяви, че той е най-високо ръководно лице).
3. съдебните органи.
предназначен да улесни правилното прилагане на правните актове, издадени на законодателно равнище - на нивото на тълкуването на законите, и аспектът на придържане към стандартите изложени в тях правоприлагане.В повечето демократични страни съдилищата юридически независими от други органи.Когато преизбиране на парламента, правителството, или дори преназначаването дължи на смяната на режима, в много случаи, съдията не е преизбран.Освен това, те могат да станат гарант за функционирането на държавата в условията на политическа криза, когато не е ясно в чиито ръце властта.
обаче варианти са възможни, в която политическата функция на държавата се извършва в рамките на други модели.Например, вариантът в която първите два вида действително комбинирани в един.И докато правителството може и да се развива.Ярък пример - китайската политическата система.
Няма никакво разделение на правомощията между законодателната и изпълнителната власт.Функциите на държавата и специфични за съответните институции право, които изпълнява един единствен орган - Народното събрание.От друга страна, тя е представена като доста сложна структура от различни комитети и ведомства.
Federation формат
политическа функция на държавата, може да се прилага на различни нива.Всичко зависи от структурата на административната структура на страната.Има унитарна държава - те са на съответната функция се изпълнява предимно на национално ниво, с делегиране на правомощия на общините.Има държави, федерации, които са разделени в относително самостоятелни административни единици.В този случай, е възможно, че всеки обект ще бъде оправомощена да играе водеща роля в политическия функция.
разпределение степен на правомощия в различните федерации може да бъде много различно.Например, много експерти смятат, че подходящата форма на управление в Русия включва значително централизация на държавните институции.Това е отразено в строга йерархична верига фискална политика, в която водеща роля се играе от страна на Федералния резерв (въпреки наличието на регионално и общинско управление, че на съответните равнища на управление, от гледна точка на правото на може да се прилага самостоятелно).
От друга страна, една от първите федерални провинции в света - САЩ, правомощията на отделните индивиди са изразени, тъй като експертите отбелязват, по-силни.По-специално, такъв документ, както е в Конституцията, всеки има държавата.Достатъчно е произнесена независимост при провеждането на фискалната политика, изграждане на административната система.
функционира недържавни субекти
Вариантът, в които една или друга форма и методи за изпълнение на функциите на държавата ще бъдат приложени структури не са официално включени в системата на държавните институции.Как е възможно това?В световната практика - както в историческа перспектива и като пример за съвременните политически процеси, такива прецеденти са налични в големи количества.Например, в някои мюсюлмански страни функциите, свързани с законотворчество и съдебното производство изпълняват религиозни организации.Съветският съюз е много широки правомощия, тъй като някои експерти са надарени със синдикатите.Те извършват значителна част от изпълнителните функции по отношение на трудовите отношения и до голяма степен заменя институционалните органи в този кръг от въпроси.
и някои форми и методи на изпълнение на функциите на държавата може да извършва структурите, които са установени от властите, обаче, класическите институции, отново, не са.Например, тя може да бъде административен контрол в рамките на министерствата или, например, административна комисия.Същата единица на правителството - е добър пример.Това е държавна организация, има поддържаща роля в дейността на главния орган.В този смисъл, експертите подчертават необходимостта да се прави разлика между двете понятия.Първият - е "орган".Той може да бъде представляван от подходящи законодателни, изпълнителни и съдебни структури.Вторият - "държавен орган", който не извършва никаква политическа функция.Обикновено, този вид административна структура.
формите
Нашата основна задача - да разберете какви са формите и методите на изпълнение на функциите на държавата.Но преди изследването на същността на всеки един от тях, е необходимо да се определи понятиен апарат.Какво имаме предвид под тази форма на функциите на държавата?В научните среди се разпространи следното определение.Формите на функциите на държавата - е наредил на базата на външни характеристики, набор от дейности, чрез която изпълнява функциите на институциите.Както виждаме това определение е много близо до нас в началото на тази статия във функциите на държавата.Сред експертите, има две гледни точки по този въпрос на.
Според първия, "функция" и "форма" на тяхното изпълнение, по принцип, може да бъде идентифициран.Според втората, първата част от второто са.Как да се проследи на разликата между "функции" и "форми", ако сме по-близо до съответната гледна точка?Много просто.В контекста на настоящото определение на понятието за функциите, които сме дадени по-горе, съвсем ясно се вписва в схемата: под тях разбрах какво задачи пред които е изправена страната.В същите тези четири основни нива в аспекта на вътрешните дейности и тенденции във външната вектора.Съответно, като в дневния ред на проблема ("функция"), държавата осъществява дейност (изберете "Форма") за справяне с тях.
Идентифицирайте методи
сега определят, че като метод на функциите на държавата.Според общата гледна точка, те са разбира като начина, по които институциите на правителството да засегнат представителите на гражданското общество, решаване на реалните проблеми.По този начин, с формата на функциите на "отговори" на въпроса: как държавата решава своя проблем.На свой ред, разкрива метод за друг аспект.А именно - като институциите на съответните органи гарантира решаването на проблеми в рамките на избраната форма на функциите.
сега разкрие същността на всеки от сроковете.Представете си, че сме в изпита.Вземи билет, да го отворите и прочетете, "Каква форма на функциите на държавата."Как можем да отговорим на този въпрос?
Basic образува
се опита да се съсредоточи върху следния алгоритъм.Според него, вид изпълнение на функциите на държавата може да бъде класифицирана като.
1. Дейностите на законотворчество характер на.
Като част от своите близки припокриване функции на държавата и правото.Дейност, включва дейностите на органите, свързани със създаването и прилагането на законите.
Както можем да видим, тази форма е много близо до понятието "функция" природата на законотворчество, за определянето на които дадохме в началото на тази статия.Ние можем да се държим на първата гледна точка, която идентифицира тези две понятия.Но има и опция - да се прави разлика между тях.В този случай, дейността на законотворчество характер не са "обективни" на държавата, като механизъм за справяне с другата.Това е този, който представлява публикуването на закони и подзаконови актове.От това следва, че има проблем - да публикува източниците на правото, е функция на държавата.Има ли механизъм за решаването му - подходящата активност (издаване на закони, парламентарни заседания, партньорски проверки и т.н.).Това е формата на законотворчески функции на държавата.
2. Организационна дейност.
схема форма на функциите на въпросната държава, от своя страна, достатъчно близо до дейността на органите на изпълнителната власт.Разликата, обаче, се вижда ясно, ако ние класифицираме съответните формуляри.По какъв начин?Основните форми на функциите на държавата, които се организират, в съответствие с обща гледна точка могат да бъдат разделени в следните категории:
- регулира дейността;
- икономическа дейност;
- идеологическата работа.
пример за тази класификация, можем да проследим през някои "инструменти" решен съответните задачи, които са изправени пред страната.От своя страна, естеството на дейността на законотворчеството в много отношения може да се припокрива с дейността на организационната тип.В който образува може да се наблюдава?Така например, в хода на прилагането на закона или съответните правоохранителни органи.
Основни методи
изучаване на формите и методите на изпълнение на функциите на държавата, ние по този начин се счита за най-често срещаните теоретичните концепции, разкриващи същността на първата.Както и при втората?Какви са методите на функциите на държавата?Експерти посочват две основни такива.Първият - метод за убеждаване.Основният механизъм, работещи в нея - престиж на орган или конкретен политик.Наредбата за държавните управлявани от граждани на доброволна основа, със знанието, че това е необходимо, въз основа на общи интереси с органите, структурата на социалния договор.Вторият основен метод се основава на принуда.Изводът е, че правителството взема решения, без да се има предвид, поне публично, на волята на гражданите.В действителност, разбира се, правителството може да се отнесе много внимание на желанията на гражданите и да се изгради политика въз основа на тях.Но за да направи това той действа в рамките на механизмите за прилагане, без задължение.Въпреки че на практика този вид съвпадение - желанията на гражданите и властите в тези политически режими където преобладаващата мястото е принуда, са редки.
сред историците няма консенсус по въпроса кой от двата метода е исторически първата.Привържениците на мнение, че за първи път принуда твърдят неговите възгледи, че механизмите, по които органът, ще бъдат признати в цялото общество - основно, това е демократичните институции, прякото избиране на каналите за комуникация под формата на медии и т.н., бяханаскоро.Управление на обществото посредством орган, не е възможно поради липса на институционален капацитет да го направят.Тези експерти, които смятат, че присъдата все още се предхожда от принуда, фокусират вниманието върху факта, че много от историческата ранно образование предполага, на първо място, на политическата система на базата на властта - лидер, командир.Освен това, експертите отбелязват, Института за демокрация не е нова.Достатъчно е да се припомни, както гръцките градове-държави са функционирали, или, например, на Новгород република.
комбинация от форми и методи
Има пряка връзка между специфичната форма на функциите на държавата и на един от двата метода, същността на която сме определили по-горе?Тук, експертни мнения се различават.
