i Rusland i de seneste år har været en aktiv politik for bekæmpelse af korruption.Hvad er kriterierne for dens effektivitet?Hvad er de retskilder, der er vedtaget i Den Russiske Føderation med henblik på at bekæmpe korruption?Som moderne forskere forstår faktisk arten af dette fænomen?
Hvad er korruption?
korruption, i henhold til populær definition, et socialt fænomen, der angiver handlinger embedsmænd og andre VIP'er inden for rammerne af de modeller er standarderne på niveau med love, industristandarder og offentlige stiftelser, som regel forårsager materielle skader til staten, virksomhederne, samfundet.Begrebet korruption, så er overvejende økonomisk karakter.Den person, der udfører denne type aktioner er normalt interesseret i materiel vinding.
International fortolkning
Ifølge definitionen vedtaget af organisationen Transparency International, hvis aktiviteter er fokuseret på studiet af korruption fænomener, betragtes form for aktivitet forstås som et misbrug af en betroet ressource - normalt stærke, private interesser.En interessant formulering indeholder den russiske føderale lov "om bekæmpelse af korruption".Den siger, at det pågældende fænomen - er misbrug af stilling og myndighed, bestikkelse, kommercielle bestikkelse og anden ulovlig brug af varianter af en borger i sin officielle holdning imod samfundets interesser og regeringen til at opnå fordele.Forbundslov om korruption, og dermed udvide fortolkningen af begrebet multipel udgave TI, der supplerer det faktum, at den korrekte type retsstridige handlinger kan udføres ikke kun magt, men også erhvervslivet.
ser anderledes definition af korruption vedtaget i FN, er det en temmelig generel erklæring.Ifølge dokumenter i FN, er korruption forstået som et fænomen, der har en kompleks social, kulturel og økonomisk art, til stede i alle stater.Nogle eksperter påpeger, at selv i indholdet af FN-konventionen mod korruption, en specifik definition af fænomenet ikke.Selv ifølge nogle analytikere, er der en vis logik - arten af og årsagerne til korruption er så mange facetter, at selv på niveau med en af de største internationale organisationer ikke giver mening at lede efter en fælles definition af fænomenet.I alle lande i verden kan der være fortilfælde, der tillader at fortolke det inden for rammerne af begreber, som kan være ganske ulig dem, der blev vedtaget i andre stater.Derfor er nogle eksperter mener, en fælles forståelse af de problemer, verdenssamfundet, forekomsten af hvilket fører til den internationale korruption, kan være kompliceret.Og alt sammen fordi der ikke er nogen retningslinjer for at finde en fælles tilgang til fortolkningen af dette fænomen.
Natur korruption
undersøgt begrebet korruption, vil undersøge årsagerne til denne opfattelse, som kan findes i forskningsmiljøet.Der er for eksempel teorien om økonomisk art.Blandt dem - tesen om korrelation af overskud og omkostninger som følge af en vis aktivitet.I dette tilfælde - korruption.En person med en vis ressource, administration, for eksempel beslutter at begå ulovlige handlinger, at indse, at der er risici, men samtidig erkender, at det forventede udbytte af dem vil sandsynligvis kompensere.Hvis til gengæld borgeren ikke udfører handlinger for korruption, og til at fortsætte med at udføre de funktioner af en normal tilstand, præferencer og graden af tilfredshed dens arbejde vil være betydeligt lavere end selv straffen er forskyldt efter den første scenario.
Årsager af korruption, nogle forskere har også været forbundet med teorien om dannelsen af en adfærdsmæssig model, som er baseret på den faktor at få præferencer grund husleje.Hvad betyder det?Det faktum, at i løbet af sin forretning, der er relativt set, på det administrative kontor, klar over, at hans hænder er en fejlsikker i de fleste tilfælde det instrument profit og ydelser som følge af sin stilling.Denne faktor, siger analytikere, kan tegne sig for en endnu dybere korruption end i det første scenarie af den økonomiske karakter af ulovlige handlinger.Da de fleste muligheder for risikostyring mand sidder på en "leje" menes relativt små risici.For eksempel korruption i de retshåndhævende instanser, siger eksperter, kan i vid udstrækning forklares ved påvirkning af denne faktor.
Der tese, der forklarer fænomenet, der undersøges i form af krise, økonomiske og sociale institutioner i landet.Årsagerne for korruption fører til ineffektiv drift af myndighederne og erhvervslivet.Det er, for eksempel, bliver borgeren lettere at løse et bestemt problem (enige om et dokument, skal du bestille en vare eller tjenesteydelse), uden om etablerede mekanismer, der er nedfældet i loven eller industri aftaler.På samme embedsmand eller ansat i firmaet ansvarlig for proceduren for godkendelse af dokumentet, frigivelse af produktet eller tjenester, sjældent accepterer at lette uformel adresse spørgsmålet gratis.Og fordi han eller anden måde bliver den krænker af love og regler til skade for regeringen, erhvervslivet og samfundet.
grund af korruption i Rusland
Ifølge undersøgelser foretaget af den samme Transparency International, i vores land den offentlige opfattelse af dette fænomen er fortsat høj.Ruslands position i de respektive placeringer, udarbejdet af organisationen, mindre end en hundrededel sted.Det skal bemærkes - om korrelation mellem, hvordan korruption er accepteret af samfundet, og hvad er dens reelle niveau i Rusland, har eksperter været aktivt diskuterer.Det vil sige, det kan godt være, så når en eventuel ændring i ratings af den russiske forskning metode vil være mere optimistiske.Men få argumentere med det faktum, at som sådan korruption stadig eksisterer i Rusland, som i noget andet land i verden.Selv i dem, der er i spidsen i placeringerne udarbejdet af TI og andre organisationer.
Hvad er årsagerne til korruption i Rusland?Nogle analytikere mener den gældende tre udtryk over specialet, forklarer karakteren af dette fænomen, og til vores land.Hertil kommer, siger eksperter, er der andre årsager til korruption i Rusland - mere national karakter.Betragt dem.
Ifølge en fælles udgave, skal årsagen til korruption i vores land skal søges i traditionerne accepteret i samfundet samt logikken i den politiske og socioøkonomiske udvikling i landet.
faktum, at historisk set, Rusland - et land, hvor institutionen i loven i den form, som den vedtog i de vestlige lande i lang tid ikke opfattes af borgerne.Russiske folk foretrak at leve i retfærdighed, ikke i henhold til de skrevne love.I et ekstremt tilfælde - retten aftalt.Men ikke på papir formet som bogstaver i reglerne.I Sovjettiden, forskerne sagde, denne sociale indstilling mere udviklet.Betydelig statslig indgriben i samfundslivet og økonomien førte til offentliggørelsen af en lang række regler, regler, udvidet lovgivning.Som et resultat, mere eller mindre det sovjetiske folk vænnet sig til at leve alle de samme i henhold til loven.I kraft af den myndighed, af partiet, støttet af relativt høje økonomiske resultater, en stabil position på den internationale arena, borgerne i Sovjetunionen foretrukket ikke at overtræde de regler, der er foreskrevet af staten.Fordi niveauet af korruption i Sovjetunionen, ifølge mange forskere, var lav.Denne form for fænomen har bestemt været (mindst på niveau med den sorte økonomi), når nogle materielle ressourcer afsat udenfor regeringens kanaler kun officielt acceptable.Men den systemiske karakter af problemet med korruption i USSR anses af mange analytikere stadig ikke har.Men der er en version, som i sovjettiden, at myndighederne stadig ikke værd det tage fuld kontrol over økonomien.Privat virksomhed, siger eksperter, bør tillade - i hvert fald i de enkleste former.Det ville gøre meget blødere tilpasning af mange kategorier af borgere til de nye realiteter, der fandt sted i årene med perestrojka.
Da Sovjetunionen ind i en krise udviklingsfase, som besluttede at identificere den justering myndighed af staten og partiet begyndte at støt tilbagegang.Spillet en rolle og en økonomisk faktor - folks levestandard faldt.I det aspekt af politik - indenlandske, internationalt - staten har lagt i positioner betydeligt.Som et resultat, begyndte folk at vende tilbage til den "traditionelle" opfattelse af politik, sociale processer, business - er standard ret - når vi skal handle på et stykke papir.
væsentligste årsager til korruption i Rusland - så det er skarp, ledsaget af uforberedthed af samfundet og i vid udstrækning den politiske magt skift fra én model til en anden stat, samt nogle historiske tradition.Dette fænomen, siger eksperter, er tilbøjelig til væksten i næsten alle lande, hvor der er en tilsvarende transformation.Må ikke omgå siden korruption, siger analytikere, som de udviklede lande, hvoraf mange nu oplever et problem kredit og finansiel karakter, hvilket resulterer i en revision af den nuværende tænkning om begreberne økonomisk udvikling, så - som nogle er i færd med at transit.Men i Rusland, som De ved, har ændret sig ikke kun økonomisk, men også det politiske system.Resultatet er, at kontrasten mellem begreberne styring og udvikling er meget større end i de vestlige lande, og dynamikken i væksten af korruption (som følge) - ovenfor.
Faktorer stimulerende korruption
Eksperter identificere faktorer, som til en vis grad griber ind i gennemførelsen af anti-korruption og samtidig påvirker forværring af de relevante spørgsmål.Dette først og fremmest ubalance af magt og interesser erhvervslivet i form af ikke-udvindingssektorer.Vanskelige vilkår at drive forretning: en høj grad af statsintervention, vanskelig adgang til kreditter - at bidrage til, at virksomheden var på udkig efter yderligere præferencer ved korrupte aktiviteter.
andet problem - manglen på en klar, ifølge nogle analytikere, interesse tilstand til den samme "tradition", særegen for russerne historisk, er blevet erstattet af en høj retskultur.Og fordi samfundet er ikke altid i stand til at opfange de mekanismer for interaktion med myndighederne, det alternativ, der er karakteristiske for mange områder af socio-politiske og økonomiske udvikling i landet i dag.
Men i 2000'erne, socio-politiske og økonomiske situation i Rusland har stabiliseret sig.Med hensyn til livskvalitet, er aktiv på den politiske scene i Rusland stort set opnået i Sovjetunionen genvandt positionen., Problemet med korruption i Rusland forblev dog.Dette skyldes, forskere mener, at ufuldstændige fulde økonomiske Transit - Ruslands overgang fra en socialistisk model for udvikling til overvejende kapitalistisk.Mest, siger analytikere - i form af kvaliteten af lovgivningen og effektiviteten af de politiske og sociale institutioner.Sovjetiske principper for politisk styring og juridisk registrering af forskellige typer af relationer er forældet.Lovgivning på området for erhvervslivet og alle udviklet næsten fra bunden - privat foretagsomhed i Sovjetunionen var ikke i flere årtier.Som et resultat - samfund, regeringen, erhvervslivet i en række områder begyndte at udvikle gennem trial and error, en bivirkning af som var korruption.
, i de seneste år, som nogle eksperter mener, begyndte imidlertid situationen forbedres.Er blevet forbedret, især de lovgivningsmæssige rammer, reformerne i en række statslige institutioner.Betragt det juridiske aspekt i flere detaljer.Problemer med korruption, som vi har nævnt ovenfor, i nutidens Rusland er i vid udstrækning på grund af krisen på grund af de langvarige reguleringsmæssige centrale offentlige institutioner.
lovgivning Russisk antikorruption
Hvilke retskilder, kan du være opmærksom på?En af dem, vi allerede har nævnt ovenfor - er den føderale lov om korruption.Men han er ikke den eneste retsakt og kilden gennemførelse af passende politiske retningslinjer i den organisatoriske aspekt.Før der var et fuldgyldigt russiske lov om korruption, havde myndighederne udarbejdet en national strategi for at imødegå fænomenet under overvejelse.En anden vigtig kilde - den nationale plan for 2014-2015, indeholder også bestemmelser om arbejdet i statslige institutioner i retning af at bekæmpe korruption.Vi vil studere et overblik over udvalgte retsakter.
Anti Corruption-Lov og
Historisk den allerførste kilde - loven om korruption, der blev vedtaget 25.12.2008 det betragtes som en grundlæggende regler i Den Russiske Føderation, som fastlægger hovedprincipperne der tager sigte på at imødegå fænomenet under overvejelse, samt den organisatoriske grundlag for forebyggende foranstaltningerimod det.Også loven om korruption indeholder bestemmelser, der tager sigte på at eliminere de mulige konsekvenser af den relevante type lovovertrædelser.
bekæmpelse af korruption i den nationale strategi
anden vigtig retsakt - The National Anti-korruption strategi.Med hensyn til status, er det et præsidentielt dekret.Dette dokument blev underskrevet 2010/04/13 var en advokat, han er karakteriseret som i stigende grad program kilde, er ordlyden af som formål at fjerne de centrale faktorer, der danner grundlag for fremkomsten af korruption i landet.Det forventes, at bestemmelserne i den nationale strategi vil blive konkretiseres over tid, baseret på objektive socio-politiske og økonomiske realiteter.Dette politiske dokument afspejlede aspekter af bekæmpelsen af korruption på alle niveauer i regeringen - føderale, regionale og kommunale.
korruptionsbekæmpelse under det nationale plan
supplerer loven om korruption, samt diskuteret ovenfor politisk dokument nationale plan svarende retning.Han blev modtaget af 2014/04/11 Det var - en af de nyeste kilder fokus antikorruption.Nationalt plan samt den strategi, har status af præsidentielt dekret.
advokater beskrive ham som en kilde, der er designet til at være et effektivt redskab til gennemførelsen af strategien af samme navn.Det forventes, at dette dokument vil løse en liste over foranstaltninger til bekæmpelse af korruption, til at identificere bestemte personer, der er ansvarlige for deres gennemførelse, samt metoder til den praktiske gennemførelse af de aktiviteter, der udføres med passende mål.
antikorruptionsdirektorat Politik i Rusland: effektivitetskriterier
Hvor effektiv er den politik nuværende antikorruption, der forfølges af de russiske myndigheder?Eksperters udtalelser om dette spørgsmål varierer meget.Der er dem, der mener, at den blotte lovgivningsmæssige aspekter af den offentlige politik er ikke nok.Selv om loven er en slags artikel om korruption og de påtænkte foranstaltninger ansvar - dette faktum, siger eksperter, meget indirekte påvirker de systemiske årsager til fænomenet.
nødvendigt at arbejde aktivt for ikke kun lovgivningsmæssige, men også være opmærksom på uddannelse af nye værdier i samfundet og, sidst men ikke mindst, lederuddannelse, som virker for korruption er ikke afholdt i høj agtelse.Derfor bør ikke kun gives målingen af begrænsningen af ulovlige aktioner i lovene om korruption, men også en model for social adfærd for at tilskynde nogle borgere at kommunikere med deres landsmænd, myndigheder og virksomheder inden for rammerne af loven.
stort arbejde, siger analytikere, er også i erhvervslivet.Private virksomheder tegner sig for en betydelig procentdel af russiske arbejdsgivere, hvilket i høj grad påvirker samfundet gennem intra-virksomhedernes arrangementer.Økonomisk korruption i de former, der er karakteristiske for virksomhederne kan reduceres betydeligt, hvis virksomhederne begynder at dyrke blandt sine egne medarbejdere udtalelser til at løse problemer i samarbejdet i den private sektor, samt med statslige organer på lovlig vis.Succesen af erhvervspolitikken i denne henseende, siger eksperter, en positiv indvirkning på de tendenser, der afspejler opfattelsen af korruption ved samfundet som helhed.
