fleste lokaliteter i Rusland er de lokale myndigheder, som har en temmelig bred vifte af beføjelser med hensyn til gennemførelsen af den sociale og økonomiske udvikling.Der er en separat gren af loven, der regulerer denne proces - kommunale lov.Hvad er dens egenskaber og struktur?
Bestemmelse
Før vi taler om, hvad er de metoder til kommunal lov definerer hovedmotivet vi studerer emnet.Det pågældende ord - er forholdsvis ny til det russiske juridiske videnskab.Derfor, for at forstå dens natur, vil først være nyttigt at vide, hvad ordet "kommune".Den har en latinsk oprindelse: Municipium - er, hvis du følger den fælles fortolkning, samfundet, som selv kontrolleres.Således kommunen - er en slags social og politisk uddannelse (by, landsby, distrikt), udstyret med funktioner regeringen.
begreb kommunen var næsten ingen spredning i den sovjetiske retspraksis.Lokale regering eller anden måde blev gennemført inden for rammerne af Rådet, som var strengt nok vertikalizirovana.Kommune fra byer og distrikter ikke var så mange.Derfor kommunale lovgivning i den Russiske Føderation, anses af mange forskere stadig undergår vorden.Selv, som påpeget af mange eksperter, vores land - hvis vi taler om udviklingen af de relevante politiske institutioner - på dette område gør betydelige fremskridt.I Rusland er der kommunale budgetter og lovgivning.Lokale socio-politisk uddannelse i Den Russiske Føderation som helhed har betydelig autonomi i vigtige beslutninger med hensyn til selvstyre.
Hvad er den kommunale lov?Lige Bemærk - dette udtryk kan forstås på flere fortolkninger.I den første er det kan forstås som en gren af den lov relationer mellem enheder på lokalt plan, der er i færd med at afspejle mekanismer selvstyre.En anden fortolkning af begrebet indebærer en forståelse af disciplinen under ham.Tredje - henholdsvis det videnskabelige retning - i loven.Men alle tre er indbyrdes forbundne fortolkninger.Det faktum, at de deler den primære genstand for kommunale lov - sociale relationer, der opstår under gennemførelsen af den administrative enhed af regeringens funktion.I hver af de fortolkninger af dette aspekt alligevel påvirket.
emne
Vores udfordring er at studere i detaljer den kommunale lov er den første behandling.Hvordan adskiller det sig fra andre sektorer af retlige regulering?Først og fremmest, er der et særligt emne og specifikke metoder til kommunalt lov som en gren af loven.Betragt tilsvarende i flere detaljer.
essensen af det emne, vi i princippet anført ovenfor - et sæt af sociale relationer, der opstår under gennemførelsen af de funktioner, lokale myndigheder.Dette kan dog være noget struktureret definition.Den omstændighed, at begrebet "emne", "metode til kommunale lov" - et sammensat fænomen.På hvilken måde?For eksempel kan den foreliggende siges, at det er dannet af flere grundlæggende strukturelle enheder.For det første, det er den rigtige af kommunale enheder - folk, embedsmænd, teams, organisationer mvDet andet er det handlinger, der er involveret i processen med selvstyre.For det tredje udsætter fagene kommunale lov forhold.Nogle eksperter skelner også den fjerde strukturelt element objekt passende gren af loven - offentlige arrangementer, der former faktorer af et forhold på niveau med lokale myndigheder.
metode
metode gren af kommunalt lov, samt tilsvarende komponenter i andre områder af retlige regulering, er en metode, hvorved en person påvirker hans gummi-stempel objekt eller kommunikerer sig til en lignende strukturel enhed.Således, som de individuelle metoder aktiveres i kommunale lov, i praksis en masse.Derfor, for at nævne dem alle for passende.Vi nævner kun deres grundlæggende kategorier.
skønsmæssige og obligatoriske metoder
Især de grundlæggende metoder til kommunale lov - obligatorisk, dispositionsprincippet.Hvilken en i branchen for lovregulering hersker?Det menes, at da den lokale regering i almindelighed, en offentlig institution, så er det mere karakteristisk for de obligatoriske praksis.Deres essens er, at det første, er det meningen forskel mellem de enheder, der danner relationer, og for det andet, der er regler og forordninger, der er bindende - som regel på niveau med love.
Som regel et system af kommunal lovgivning indeholder følgende obligatoriske metoder.For det første er en recept.Sin essens - etablering af regler og algoritmer til handling rettet til juridiske enheder, krænkelse af hvilke (eller en markant afvigelse) ville være i strid med loven.For det andet er det forbudt.Sin essens - at etablere begrænsninger om tiltag, der kan gøre til genstand for retlige forhold i tilstedeværelse af ansvarlighed mekanismer.
skønsmæssige metoder til kommunal lov, til gengæld er også delt i flere sorter.For det første, er det tilladt.Dens essens er, at de juridiske enheder tillagt med lige muligheder, hvad angår opfyldelsen af visse handlinger (såvel som beslutter ikke at udføre nogen aktiviteter).Tilladelse kan være af en vis karakter.I dette tilfælde emnet kan vælge en handling fra den foreslåede interval.Det er også muligt ubestemt tilladelse - Når motivet kan gøre, hvad han vil.For det andet, denne forhandling.Denne metode til retlige regulering af kommunale lovgivning tyder på, at de to fag skal komme til en fælles forståelse om visse spørgsmål.For det tredje er det anbefalingen.Denne metode forudsætter, at emnerne for retsforhold er ønskeligt at udføre visse former for adfærd fra perspektivet af lovgiveren.For det fjerde er det opmuntrende.Sin essens: hvis motivet juridisk nyvalgte bestemt adfærdsmønster, kan noget ud af det på en bestemt præferencer og privilegier lovgivere.
Ifølge nogle eksperter, er der også en anden metode, som omfatter kommunale lov som en gren af loven.Det er en mekanisme af garantier.Men essensen af denne metode er hovedsageligt karakteriseret ved forhold er ikke så meget de emner ligger inden for en kommune, mange af de socio-politiske enhed, som udøver selvstyre og staten.Den grundlæggende idé her - de føderale eller nationale myndigheder sikre retten af kommunen til at gennemføre den relevante myndighed.
Municipal lov som et system
Ifølge moderne advokater, kommunale lov skaber et enkelt system af normer og holdninger.Selv ved en relativt ung tilstand systemkonfiguration struktur i Rusland i vores land, og dette mønster er til stede.Systemet med kommunale lov - et komplekst fænomen.I sin struktur følgende grundlæggende komponenter.
For det første er de demokratiske mekanismer, der former processen med lokale myndigheder.På dette niveau, den identificerer de vigtigste emner for retsforhold.For det andet, dette ressourcer lokalt selvstyre - budgettet, territoriale, personer mmPå dette niveau, som regel er det bestemt af evnen til at udføre visse aktiviteter af juridiske enheder.For det tredje er de beføjelser af de lokale myndigheder.På dette niveau er det i høj grad bestemt af, hvad metoder til kommunal lov kan anvendes på en fordelagtig måde.
Lovgivende kilder
Municipal lov som en gren af loven indebærer eksistensen af de relevante retskilder, der danner et sæt regler, der fastsætter og regulerer forholdet mellem fagene regeringen.Blandt disse kilder kan være forfatningsmæssige, føderale, statslige og lokale love i Den Russiske Føderation, dekreter af formanden, den afgørelse, som regeringen.
kilder til lokale advokater inddeles i to hovedgrupper.
Typer regler
første er det, da sådanne regler, som er ensidig, viljestærk for at løse nogle af eller alle emnerne for retsforholdet officerer.Denne type af kilder, til gengæld er opdelt i systematisk, præsentere et sæt juridiske normer, der påvirker nøglen deles af flertallet af emner sager, samt industrien - dem, der regulerer processer i de enkelte segmenter.Nogle advokater foretrækker at opdele reglerne på grundlag af deres juridiske karakter.Især kan kilderne udstedes af parlamenterne i kommunerne eller være lovmæssigt som udgiver udøvende myndigheder.Der er et andet kriterium for klassificering af retsakter - det niveau, hvor de er taget.Den retskilde kan udstedes af den føderale myndighed, regionalt, kommunalt eller ved en af institutionerne i direkte demokrati - en folkeafstemning, Folkeforsamlingen.
andet et kommunalt juridiske aftaler.De er aftaler, der regulerer niveauet af autoritet kommuner korrelative med ledelsen på niveau med statsmagten.Selvfølgelig karakteren af de retsakter den anden type stort set bestemmer karakteren af den første.For effektivt at håndtere nogle område, skal kommunen have den relevante myndighed.Hvis siger, vil et bestemt by eller område myndighed vælge den rigtige til at afgøre spørgsmål som dem, der er forbundet med området for uddannelse, lokale regler for den pågældende sektor, kommunen udviklet i princippet ikke være.
Der er nogle forskere foreslået klassificering kriterium standarder, afhængigt af niveauet af deres indflydelse på de processer.Under dette begreb, er forordningen udføres på følgende niveauer.
første er det lov, der fastsætter stilling kommunale myndigheder i det nationale politiske system, bestemme strukturen af autoritet i den lokale socio-politiske enheder.Det kan være forfatningsmæssige kilder, føderale love og regler.Også i denne kategori af regler eksperter er dem, der afslører essensen af relevans for de kommunale lov vilkår.
det andet er det lov, der fanger den måde bør dannes de centrale institutioner i regeringen inden for kommunerne - gennem valget eller udpegningen hvor længe skal tjene embedsmænd, hvilke beføjelser de har, hvad er deres formål kommissorium.
tredje, de normer, der garanterer den type.Vi sagde, at denne metode til retlige regulering af kommunalt lov som en garanti.Pointen her er, i de fleste tilfælde på de normer for nationalt eller regionalt plan, der afspejler autonomi lokale myndigheder med hensyn til driften af vigtige lokale politiske institutioner - Parlamentet, de udøvende organer og domstole.
Der er også regler om fastsættelse af ansvaret for de lokale myndigheder og embedsmænd.Kommunerne er ansvarlige både for deres egne borgere, og staten som helhed.I nogle tilfælde, loven bestemt af ansvarlighedsmekanismerne af lokale myndigheder, og også organisationer.
mål for kommunale lov
essensen og grundlæggende metoder til kommunal lov vi studerede.Lad os nu betragte en advarsel - mål, der bestemmer behovet for lovregulering af, hvordan institutionerne i lokale myndigheder.Samt den tilsvarende opgave.
Til at begynde studiet, hvad er det vigtigste formål med Institut for kommunal ledelse.I henhold til den fælles synspunkt, det er at øge udkomme borgere, der bor inden for den lokale socio-politisk enhed - byen, distriktet, landlige afregning.Korreleret med dette formål, er der en række vigtige opgaver, såsom for eksempel til udviklingen af den sociale infrastruktur, lokale økonomi, naturbeskyttelse, forbedre beskæftigelsen og så videre. D. Til disse opgaver udføre og opnå, så målet er kommunerne udnyttesforvaltning mekanismer.Faktisk er de bestemt af den specifikke lovbestemmelse af kommunalt lov.Således det vigtigste mål for kommunale lov - juridisk støtte af de lokale myndigheder, den legitimering af forvaltningsprocedurer.
Municipal Law og andre områder af regulering
Hvordan korrelerede kommunale lov og andre dele af lovgivningen?Ifølge mange advokater, industrien pågældende tilhører den anden kategori.Emne og metode af kommunalt lov derfor sekundær i forhold til lignende arrangementer i andre segmenter love.De er resultatet af evolutionære ændringer i mekanismerne i lokale myndigheder.Interagerer med kommunale gren af loven - konstitutionelle (den identificerer nøglen starten påvirker mekanismerne i selvstyre), administrative, civile, arbejdskraft, finansielle og andre.
Apropos forfatningsret, er det i høj grad ansvarlig for niveauet af autoritet besat af de lokale myndigheder.Vi har kaldt det prospekt metoder til kommunal lov metoden garantier.Det er i vid udstrækning baseret på virkningen af de forfatningsmæssige bestemmelser.Forvaltningsret - også blandt de sektorer, mest nøje korrelative med kommunen.Hvad er årsagen?Det faktum, at et af de vigtigste elementer i de lokale myndigheder - administrativ personlighed.Det vil sige, borgmesterkontoret, byråd og andre magtstrukturer på kommunalt plan kan bruge i deres arbejde og administrative lovgivning, at indføre passende sanktioner for borgere eller embedsmænd.Civil, til gengæld, retten arbejder også tæt sammen med kommunerne.Det vigtigste område af deres forhold - de normative bestemmelser i de love, der bestemmer den civile status for de socio-politiske enheder, samt specifikke kontroller, det etableret.
Municipal lov som en videnskab
Vi har identificeret, at udtrykket "kommunale lov" også kan forstås som en videnskabelig disciplin.Vi vil studere dette aspekt.Kommunale lov - et område med retspraksis.I Rusland, ifølge mange eksperter, er det en separat forretningssegment i 90'erne.Selv om problemerne i forbindelse med processen med lokale myndigheder, har en lang historie.Prototyper af moderne kommuner eksisterede i det russiske imperium, en slags lighed med disse var også sovjetterne i Sovjetunionen - den relevante historiske erfaring af moderne forskere loven er også taget i betragtning.Desuden centrale kilder, hvilket afspejler essensen af den pågældende industri, påvirkede de kriterier, der gjorde det muligt moderne forskere til at identificere emnet og metoden af kommunalt lov, mange russiske lov skoler er bøger udgivet det i det russiske imperium.Men forskerne pre-revolutionære tider, som eksperter mener, er ikke isoleret industri pågældende en uafhængig videnskabelig disciplin.Relevante spørgsmål rørt primært på at udnytte de metoder for offentligheden og forvaltningsret.
Som vi sagde i starten, i Sovjetunionen de kommunale processer i moderne forstand er faktisk fraværende.Imidlertid har sovjetiske forskere også dannet en værdifuld oplevelse for de russiske forskere i det aspekt af studiet af spørgsmål i forbindelse med aktiviteterne i juridiske enheder på lokalt plan.Hvilke metoder af kommunalt lov som en videnskab udnyttes moderne russiske forskere?Som regel er de delt op i generelle videnskab - ligesom dialektik, specifikation, systemets metode, og særlig - det er en statistik, historisk og juridisk analyse, juridisk og logisk undersøgelse mvToolbox russiske forskere bliver konstant forbedret.
