Korruptio on läsnä useimmissa talouksissa ympäri maailmaa, mukaan lukien kehittynein ja järjestäytyneen maa.Valtioissa, joissa taloudellinen järjestelmä on meneillään kehitysprosessi, tällaiset ilmiöt ovat usein ei vain tuntui, ne vaikuttavat suoraan näkymiä poliittista kehitystä.Venäjällä korruptio muotoja tunnustettu monet asiantuntijat ja yhteiskunnallisia aktivisteja ongelma ratkaista, että joka perustuu laajuudesta liittyviä kysymyksiä, on todennäköisesti valtion.Mitä käytännön välineitä Venäjän viranomaisia torjumaan tätä ilmiötä?Mitkä ovat oikeuslähteet ovat perusteella toiminnan virastojen mukana tässä työsarka julkishallinnon?
kiireellisyys korruption torjunnassa
Korruptio tulisi toteuttaa, tietenkin, missään maassa maailmassa.Kuitenkin erityisen tärkeää tämän ilmiön torjuminen on valtioille kehitysmaiden sosiaalisen ja taloudellisen järjestelmän tilassa kauttakulku, löytää niiden kehityksen tiellä, joka todennäköisesti kuuluu Venäjälle.
tehokas korruption maamme - yksi edellytyksistä edelleen nykyaikaistamista poliittisen järjestelmän, parantaminen talousmalli jotta kriisi suuntaukset eivät olleet niin huomattavia kuin joillakin alueilla siellä tänään.Tärkein kriteeri - asianmukaisten politiikkojen tasolla ylemmät viranomaiset, että on, on näkökohta kehityksen ja ammattitaitoisen toteuttamista lakeja, jotka säätelevät korruption vastaisia toimia.Tällainen oikeuslähteet Venäjällä on.Tutkimme niiden olemus.
korruption vastaisten lakien
Niistä lähteitä lain kysymyksiä korruption vastaisen politiikan, on syytä huomata:
- FZ "lahjonnan torjumisesta";
- kansallinen suunnitelma allekirjoittaa puheenjohtaja Venäjän federaation;
Aloitamme tutkimalla niiden ominaisuuksia toisesta lähteestä, koska se on julkaistu ennen hyväksymistä ensin.Korruption Venäjällä (mukaan asiakirja) - se on välttämättömyys johtuu siitä, että tällaiset kielteiset ilmiöt estää Venäjän talouden ja yhteiskunnan kehittämiseksi tehokkaasti.Tutkimme rakenteen kansallisen suunnitelman.
kansallinen suunnitelma
kyseisen asiakirjan koostuu useasta osasta.Ensimmäisessä peräkkäin tarpeellisuutta lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, joilla pyritään torjumaan korruptiota.On syytä huomata hyväksyminen liittovaltion lain, jonka olemme edellä mainituista, se ilmoitettiin kansallisen suunnitelman.Ensimmäisessä osassa asiakirjaa annettiin määritelmää on korruption, millaisia toimenpiteitä olisi toteutettava osana asiaan liittyviä toimia ja kenen toimesta.Myös tässä osassa asiakirjassa esitettiin tarvittavat tehtävät valtion.Pidämme tätä näkökohtaa tarkemmin - hän on monien asiantuntijoiden on yksi keskeisistä yleisessä kirjo korruption aloitteet viranomaiset.
valtio lahjonnan vastaiset
korruption siten pitkälti otti ratkaista Venäjän valtion edessä oppilaitosten vallan.Kansallisen suunnitelman, jota me nyt katsotaan esitti seuraavan käsitteellinen tiivistelmät, mikä alan suuntauksia.Me luettelo tärkein:
- rakenteen parantamiseksi hallitus, uskottu optimointi kunkin viraston;
- tarve kehittää korruption vastaisia toimia tasolla ympäristö, jossa työ ja suorittavat tehtävänsä työntekijöiden valtion ja kuntien;
- hyväksyntää erikoinen korruption standardit, riippuen erityisalueita sosiaalisen toiminnan;
- koskee oikeussuojaa, parantaa mekanismeja riitojen käsittelemiseksi ilman oikeudenkäyntiä.
Myös jotkut asiantuntijat uskovat merkittävin valtio korruption vastaisen politiikan (kuten asianomaisessa osassa kansallisen suunnitelman) parantaminen keskeisen lainsäädännön, kuten esimerkiksi rikoslain, painottaen kiristämällä seuraamuksia liittyvistä lahjontarikoksiin.
In Search of Excellence järjestelmän
seuraavaan elementtiin rakenteen kansallisen suunnitelman - osan numero kaksi.On esitetty pohjimmiltaan siitä, mitä on tehtävä korruption torjumiseksi toimenpiteitä, jotka vastaavat hyvin mekanismi parantamalla hallintorakenteita.Millaista toimintaa on havaittu tässä osassa kansallisen suunnitelman?Pääasiassa ennustettu pitoisuus pyrkimyksiä käyttää valtion ja kuntien omaisuuden, kilpailun edistämiseksi talouden, parantaa mekanismeja julkisia hankintoja ja julkisista hankinnoista, kehittäminen välisen malli paljastaa korruptiota ilmiöitä.
asianajaja tulisi lieventää
seuraava ryhmä toimenpiteitä, johon kuuluu kansallinen korruption vastainen ohjelma, esitetty kolmannessa osassa asiakirjaa ja liittyy kasvuun henkilöstön koulutusta lainsäädännön alaan, sekä tekevät työtä parantaa oikeudellisia kulttuurin kansalaisten Venäjän federaation.Näin ollen tunnistettiin kaksi osa-alueella.Ensimmäisessä (osalta ammattitaidon kehittäminen) ehdotti, että se olisi vahvistettava ensimmäisessä tilassa valvoa miten toimielimet toimivat, valmistelee asianajajat.Toisessa työsarka se on suunniteltu, että väestö Venäjän federaation voi täydentää osaamistaan alan oikeudellisia kysymyksiä erikoistunut tietovälineresursseja.
liittovaltion laki
Vuonna 2008 liittovaltion lain lahjonnan torjumisesta (puitteissa käytännön toteutuksesta yhden tehtävät, jotka kansallinen suunnitelma).Oikeastaan monet opinnäytetöitä että me edellä, ovat saaneet asianmukaisen oikeudellisen aseman virallisella tasolla.Siksi emme kaivaa paljon osaksi teoria, ja siirtyä käytännön kysymyksiä, jotka liittyvät lainvalvonnan, mikä vaikutus liittovaltion lain harkitaan.
epäselvyys tulkinnat
on opinnäytetyö, jonka mukaan liittovaltion lain, viitataan, sisältää säännöksiä näissä ehdoissa, että niiden käytännön soveltamisessa voi joissakin tapauksissa olla valikoivasti (ja joskus tulkinnut asiaa koskevia säännöksiä ovat epäselviä).Että on oikeudellinen korruption torjuntaa tavoitteena, mukaan joidenkin asiantuntijoiden monin tavoin saavuttaa joitakin resonanssia, nähdään korkean profiilin tapauksia ja näytösoikeudenkäynneissä, mutta järjestelmällisiä ongelmia ovat keskinkertaisia.
On myös toinen joukko ongelmia.Joissakin tapauksissa viranomaiset osallistuvat täytäntöönpanoon käytännössä aihe liittovaltion lain, soveltaa sääntöjä, muodollisesti näkökulmasta, on totta, mutta todellisuudessa ei ole aivan sopiva.
esimerkiksi silloin, kun useita merkittäviä venäläisten lentoyhtiöiden palkata entisille työntekijöille valtion virastojen, unohdin ilmoittaa aiemmilta työnantajilta, mikä rikkoo sääntöjä lain tuomittiin seurauksena.Alalla korruption torjunnassa, kuten jotkut analyytikot eivät saisi poiketa kannalta vahvistamisesta rikkomuksia ja vastata niihin.Kuitenkin painopiste harjoittaessa asiaan liittyviä toimia toimivaltaisen viranomaisen olisi järjestettävä eniten asiantuntevasti.Tämä on, jos esimerkiksi kaikki saatavilla olevat ihmisillä ja organisaation resursseja osastojen välittämään tunnistaa oikein laadittu työsopimuksista, todellinen merkittäviä rikkomuksia ei yksinkertaisesti kukaan käsitellä.
tilastoja on oltava oikeat
toinen näkökohta - tilastot.Jos se on tehty perusteella ennakkotapauksia, kuten ne, jotka on kirjattu kyseessä lentoyhtiöiden - tietenkin lukuja ei voida tulkita kuvastavan menestys viranomaisten toiminnasta korruption vastaisen politiikan.On välttämätöntä, että tilastotiedot heijastavat tulokset asiaan liittyviä toimia oli edustavaa.Ja se riippuu, analyytikot sanovat, paitsi sanamuotoon lain, ja kykyyn toimivaltaisten viranomaisten oikein painotukset toimintaansa.Vaikka on vastakkaista näkemystä asiasta.Se perustuu ensisijaisiin mekanismin lukemisen eikä lainsäädännön tulkinnan.Eli seuraamuksista on määrätty lentoyhtiöille täysin voimassa (perustuu suoriin mainituissa asetuksissa oikeuslähteet).Kaikki kysymykset on siis oltava lainsäätäjänä.
Sitoumukset liiketoiminnan
mielenkiintoinen seikka on, että esitetyt liittovaltion laki toimintasuunnitelma korruption torjuntaa edellyttää osallistua käytännön parantaminen sosiaalisen ja taloudellisen ympäristön torjunnan kannalta tämä kielteinen ilmiö paitsi julkisia, mutta myös muut toimielimet, jotka eivät suoraan liitysähköjärjestelmää.Ensinnäkin, se on liiketoimintaa.Yritykset, mukaan joitakin säännöksiä oikeuslähteet, vaaditaan kehittää ja toteuttaa ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä, jotka liittyvät korruption.Mitä, esimerkiksi?Kuten vaihtoehto - yritys voi kehittää sisäisiä määräyksiä korruption torjuntaa, kehittää eettiset, joka heijastaa yhteydestä työntekijöiden viranomaisten kanssa.
Kuitenkin kuten useat lakimiehet, vastuu oletuksena kyseisten säännösten, ei ole selvästi määritelty oikeuslähteet.Tämä muuten on toinen esimerkki puuttumisesta, Joidenkin asiantuntijoiden mukaan, laatimista lainsäädännön.Todellakin, jos yritys, esimerkiksi, ei järjestänyt sen rakennetta korruption vastainen yksikkö, vaikkapa tai ei kehittää eettiset - ei virasto, joka perustuu normien lain, sillä ei ole oikeutta vaatia yritystä tekemään tarvittavat toimenpiteet.Mutta, joka tapauksessa, yhtiö on velvollinen täyttämään ne.Hän voi tehdä tämän, esimerkiksi käyttämällä suositukset kehittämän korruption vastaisen jotka edustavat luettelo keskeisiä periaatteita, mikä on järkevää pitäytyä yrityksille, jotka haluavat taistella negatiivinen ilmiö kyseessä.Mutta, kuten sanoimme edellä, yhtiöllä on oikeus kehittää omaa paikallisia sääntöjä vastaavien tarkoitus - luoda, esimerkiksi asema, tai jotta korruption torjuntaa.
Mitä voin antaa?
edetä tutkimaan käytännön erityisiä säännöksiä liittovaltion lain "lahjonnan torjumisesta".Mielenkiintoisia määräyksiä 17 artiklassa lain.Siinä sanotaan, että virkamiehellä ei ole oikeutta saada korvausta hoitamiseksi, ilmaistuna muodossa rahaa, lahjoja tai muita asetuksia.Jos kansalainen tai yrittäjä vielä esittänyt joitakin valtion työntekijä arvo - hän on velvollinen siirtämään sen antamalla vastaavan lain liittovaltion omaisuutta.Mutta on poikkeus: jos arvo lahja - vähintään 3000. Rub.
Mitä tapahtuu, jos otat arvon virkamies, joiden kustannukset tiedetään (suurella todennäköisyydellä) ylittää määrän?Tässä tapauksessa se voidaan katsoa virallisesta vastaanottamisesta lahjuksia (ja sen siirto, vastaavasti, henkilön tai organisaation).Tulos - todennäköisempää, vastaan rikkojat annetaan määrätä sakko.
Korruption vastainen toiminta: ulkomaiset kokemus
Miten on korruption vastaisen politiikan muissa maissa?Jotkut asiantuntijat suosittelevat kiinnittää huomiota Hongkongiin.Työskennellä tässä maassa korruption vastainen komissio, mukaan monet analyytikot, on yksi tehokkaimmista maailmassa profiilinsa.Toimisto on kehittänyt useita opinnäytetöitä ja suosituksia suorittamista koskevat tehokkaita toimenpiteitä kohti korruption torjuntaa ilmiöitä.Niitä sovelletaan, asiantuntijat sanovat, ei vain yhdessä maassa maailmassa, ja lähes kaikki modernin valtion.Mitä tarjotaan asiantuntijoiden korruption Hongkongissa?Kirjaimellisesti seuraavasti:
- vastaavien viranomaisten korruption vastaisen politiikan pitäisi olla riippumaton toimeenpanovallan, lukuun korkein virkamies valtion;tapauksessa Venäjän presidentti on - se vain yksiköiden olisi vastattava;
- suuntaan henkilöstöpolitiikan julkisen palvelun on noudatettava valinta sopivimmat hakijat, ja säilyttää parhaat kyvyt;
- vastaavien viranomaisten korruption pitäisi olla enemmän toimivaltaa, jotta paljastaa mahdolliset rikkomukset;
- maassa on oltava tiukan julkisen valvonnan työn virasto, joka vastaa asiaa työsarka;
- toiminta korruption elinten olisi suhteutettava maan budjetin mahdollisuuksia.
osin kuin Venäjän kansallinen korruption vastainen ohjelma on samanlainen kuin vastaavat suositukset Hongkongista?Yksiselitteinen trendi, näkemyksistä vallitseva asiantuntijayhteisön, vaikea.Mutta jos tutkia tietyt lain säännökset, sekä kansallisen suunnitelman, samankaltaisuus tiettyjen perusteiden venäjän kielellä sekä oikeus lähteistä, että me Mainituista se on vielä mahdollista korjata.Esimerkiksi, opinnäytetöitä koskevat henkilöstöä ovat hyvin samankaltaisia Venäjän ja Hong Kong version.
sosiaaliset tekijät
Mistä menestys voi riippua käytännön toteutuksesta valtion korruption vastaisen politiikan?Asiantuntijat uskovat, että tämä määrittää pitkälti kyky viranomaisten rakentaa vuoropuhelua koko yhteiskunnan tai sen yksittäisten ympäristöissä.Usein käy niin, että uuden lainsäädännön tarkoituksena on torjua korruptiota, liittyy liiallinen byrokratia ministeriöissä, joskus - alueilla, joilla tällaista ilmiötä, eikä toivottavaa.Esimerkiksi koulutuksen alalla.Lahjonnan torjumisesta koulussa tai päiväkodissa, tämä ilmiö, kuten asiantuntijat uskovat, eivät aina syytä laittaa tasolla politiikan ehkäiseviä toimenpiteitä viranomaisten, kuten liittyvät budjetti- ja hallinnolliset tehtävät.
Mikä olisi erikoistunut elin?
Huolimatta siitä, että Venäjän korruption torjunta - prosessi säännelty tasolla liittovaltion lainsäädännön maamme ei edelleenkään ole erillistä elin (kuten Hongkongissa skenaariossa), joka olisi yksin vastuussa täytäntöönpanosta asiaan liittyvässä politiikassa.Onko korruptionvastainen presidentin kanslia Venäjän federaation, mutta tilan erilliselle viranomaiselle se on.Asiantuntijoiden keskuudessa on ajatus, että tällainen virasto olisi hyödyllistä luoda.
Siten analyytikot sanovat, lainsäätäjän olisi oltava erityisen tasapainoinen lähestymistapa kysymykseen syntymisajanjakson tällaisen viranomaisen valtuuksia.Eli esimerkiksi, jolloin se toimii "poliisi" merkki (pidätykset, jne.) Teho voi aiheuttaa tietyllä nopeudella eroja toimintaa työntekijöiden viraston ja nykyisten valtarakenteiden, asiantuntijat sanovat.
tärkeää, analyytikot sanovat, on vielä keskittyä pikemminkin ennakoivaa kuin korjaavaa toimia.Tiiviisti leikkaavat ilmiöitä, kuten taloudellinen turvallisuus ja korruption.Puhumme siitä, että käytännössä toteutetaan paitsi noudattamisen varmistamiseksi normien lain, mutta myös kunnioittaa yritysten edut, joka on ratkaiseva rooli rakentamisessa taloudellisen järjestelmän tilan.Recall tapauksessa lentoyhtiöiden - näennäisesti viranomainen palkkaamaan lepää täysin sisäiset rakenteet yritykset.Kuitenkin laissa säädetään säännön, joka sallii valtion oikeusperiaatteita, vaikkakin rajoitetussa tilassa (kautta sakot), mutta silti puuttua asioihin yksityisten yritysten.
työssä yhden korruption elin, joka voi olla luoda Venäjän lainsäätäjä tärkeä osa sosiaalisen kontrollin.
