Berdasarkan prinsip-prinsip apa dari negara yang berfungsi?Apa evolusi dari bentuk organisasi politik masyarakat?Apa prinsip-prinsip dasar untuk pelaksanaan entitas kekuatan administrasi publik di negara-negara modern dan, khususnya, di Rusia?
Apa negara?
Sebelum memeriksa apa struktur dan fungsi negara, untuk menentukan waktu yang sama sebenarnya, apa yang dimaksud dengan itu.Konsep teoritis pada account ini, ada banyak.Di antara yang paling umum - definisi berikut.Negara - sistem yang kompleks interaksi antara orang-orang yang bersatu atas dasar identitas nasional atau teritorial, diciptakan untuk menjamin prinsip-prinsip dasar kualitas hidup, keamanan dan kebebasan bagi setiap warga negara.
Orang sadar lebih memilih akomodasi dalam kondisi yang tepat, masuk ke dalam "kontrak sosial" dengan pemerintah, "mendelegasikan" manajemen adalah pemerintah (DPR) atau menerapkan pemerintahan sendiri pada prinsip-prinsip keadilan dan mencerminkan kepentingan umum.Bentuk paling awal kenegaraan, ketika datang untuk membawa orang bersama-sama di daerah yang relatif kecil, kurang lebih homogen secara etnis dan budaya, kebutuhan untuk "delegasi" adalah tidak.Warga harus lakukan adalah pilih, relatif berbicara, berpengalaman "pemimpin" atau kelompok daripadanya untuk tujuan pengorganisasian prinsip-prinsip pemerintahan sendiri.
Sebagai wilayah negara "pemimpin" tidak lagi sama sekali tidak terjawab.Atau, antara kontradiksi mulai muncul membutuhkan model perbaikan pemerintahan sendiri.Pertama, "pemimpin" mulai berkonsentrasi di tangan pemimpin yang lebih sedikit - pada akhirnya, satu-satunya raja.Kemudian mereka mulai muncul berwenang terpilih.Sebagai contoh, struktur negara Rusia kuno termasuk Institut Nasional Chamber.Di negara-negara Eropa mulai membentuk struktur parlemen.Dalam bentuk yang lebih atau kurang modern kontrol politik dari negara-negara berdaulat dibentuk di 17-an - abad ke-18 awal.Ada teori, yang mencerminkan prinsip-prinsip pemisahan kekuasaan.Di beberapa negara, mereka telah diperkenalkan ke dalam praktek.Sekarang mereka beroperasi sesuai dengan sistem politik sebagian besar negara.
mendefinisikan fokus utama dari penelitian kecil kami, kami dapat mulai mempelajari apa struktur dan fungsi negara.Mari kita mulai dengan istilah pertama.
Menentukan struktur negara
Apa "struktur Negara"?Menurut populer di kalangan Rusia analis politik definisi, sistem lembaga-lembaga politik dan lembaga yang melakukan fungsi yang diperlukan untuk melaksanakan aktor yang relevan dari manajemen daya.Struktur negara dalam bentuk yang sekarang paling sering dinyatakan sebagai berbagai benda yang berbeda, dibagi menjadi tiga tingkatan fungsional: legislatif, eksekutif dan yudikatif.Yang, pada gilirannya, memecah sejumlah besar unit struktural yang bertanggung jawab untuk daerah tertentu dalam pelaksanaan kebijakan yang mengatur negara -. Kementerian, lembaga, komite, dan sebagainya D.
Beberapa ahli membedakan elemen yang terpisah dalam struktur militer negarakekuatan, serta badan-badan yang dibentuk pada saat terjadi keadaan darurat darurat - seperti itu, misalnya, pemerintah sementara selama revolusi tahun 1917, awalnya tidak diatur dalam undang-undang yang berlaku di negeri ini.Kompetensi dan berbagai kekuatan berada di tangan struktur pemerintah masing-masing, didefinisikan tujuan dan sasaran dari mata pelajaran manajemen politik.Ada
istilah yang lebih sejalan dengan subjek, tetapi merupakan kategori ilmiah yang berbeda.Untuk mereka, misalnya, adalah hal seperti "struktur sosial negara."Ini melibatkan klasifikasi populasi kelompok tertentu atas dasar status sosial-politik warga.Sebagai pilihan - mereka milik kelas.Artinya, misalnya, struktur sosial dari negara Abad Pertengahan dapat diwakili oleh kelompok-kelompok seperti petani, kaum borjuis, para pemilik tanah, para bangsawan, dan sebagainya. D. Unsur-unsur politik dari institusi pemerintah dan istilah demikian sikap cukup biasa-biasa saja.
Apakah konsep "struktur negara".Dalam beberapa konteks, mungkin sinonim sedang dipertimbangkan.Tetapi sebagai aturan, itu merupakan jenis unit politik, perusahaan atau organisasi yang memiliki sesuatu untuk dilakukan dengan negara.Artinya, misalnya, pemerintah - hal ini tentunya struktur negara.Serta, misalnya, Lembaga Negara federal "Teknologi Informasi Pusat".Atau JSC "Gazprom".Semua ini - struktur negara.Makan dipelajari dalam penelitian kecil ini, istilah generik pada mereka konteks di mana datang ke lembaga atau organisasi masing harus berhati-hati untuk menghindari kesalahan semantik.
fungsi politik
istilah "struktur negara" sering tumpang tindih dengan konsep lain - "alat politik".Pada umumnya, kedua - fenomena urutan yang sama.Mereka mencerminkan prinsip-prinsip dan mekanisme, atas dasar mana pemerintah melaksanakan komitmennya berdasarkan kontrak sosial.Namun, jika struktur negara - satu set lembaga, yang lebih dari "toolkit" kekuasaan, fungsi politik - ini, menurut pandangan populer, tujuan utama dan tugas yang pemerintah masing-masing adalah.Anda dapat mengatakan bahwa "fungsi" sampai batas tertentu menentukan "struktur."Di bawah tantangan saat ini yang terkait dengan pengelolaan proses politik, untuk menciptakan lembaga tertentu membentuk struktur kekuasaan negara.
Dalam ilmu politik modern untuk mengklasifikasikan fungsi politik internal dan eksternal.Mantan termasuk legislatif, penegak hukum, ekonomi, sosial, budaya dan fitur lingkungan.Kelompok kedua - defensif dan diplomatik (beberapa ahli mengidentifikasi di dalamnya sebagai "kolaboratif", esensi dari yang dalam membangun persahabatan dan kemitraan di arena internasional).Prinsip
pemisahan kekuasaan
atas kami mencatat bahwa dalam struktur politik negara-negara modern menerapkan prinsip pemisahan kekuasaan.Apa itu?Seperti yang diatur dalam struktur mekanisme negara?Hal ini diasumsikan bahwa kekuatan dibagi menjadi tiga cabang fungsional utama - legislatif, eksekutif dan yudikatif.Masing-masing beroperasi secara independen dalam hal pengalamatan dipercayakan oleh konstitusi atau tindakan hukum lainnya dari masalah, tapi pada saat yang sama bekerja dalam sebuah komunitas tertentu dari tujuan utama.
Dalam hubungan ini, ada kebutuhan untuk pemisahan kekuasaan?Menurut konsep teoritis diperpanjang, struktur semacam ini mekanisme negara - hasil pengembangan proses demokrasi dan pembentukan bertahap dalam kriteria kesadaran sosial-politik: kekuasaan tidak boleh terkonsentrasi di setiap lembaga tertentu atau di tangan individu.Dengan demikian, legislatif, eksekutif dan yudikatif dirancang untuk saling membatasi kewenangan dengan maksud untuk meminimalkan kemungkinan perebutan kekuasaan politik penting kompetensi.Struktur politik
Parlemen
negara saat ini, sebagai suatu peraturan, menyiratkan adanya otoritas parlemen.Yang merupakan lembaga tertinggi legislatif.Parlemen memiliki fitur utama sebagai berikut: pengembangan legislasi, representasi dari kepentingan kelompok sosial yang berbeda dalam kebijakan, serta kontrol atas eksekutif.Pemerintah
diterapkan di sebagian besar negara modern di mekanisme negara, konsep dan struktur, dikonseptualisasikan dalam teori politik, menyiratkan bahwa sistem pemerintahan tidak hanya lembaga pemerintah parlementer tetapi juga.Yang merupakan otoritas eksekutif tertinggi.Fungsi lembaga pemerintah - kementerian, lembaga, jasa (jika kondisi ini digambarkan diterima di Rusia mekanisme negara - konsep dan struktur dalam ilmu politik dalam negeri pada umumnya, tidak menyebabkan perdebatan) - dikurangi untuk pelaksanaan yang benar diadopsi di tingkat parlemen, tindakan hukum dan sumber bawahan-.. pengadilan
Pada gilirannya keputusan, resolusi dan sebagainya d, pengadilan memutuskan masalah yang berkaitan dengan praktek hukum dalam hal hukum.Atau, seperti yang terjadi di beberapa negara, dia menerbitkan sumber hukum dalam bentuk preseden, melengkapi fungsi legislatif dan eksekutif, yang membentuk mekanisme negara.Konsep dan struktur hukum kasus secara signifikan berbeda dari apa yang disebut "Roman" sistem berfungsi hukum ketika mengadopsi tindakan hukum pengadilan tidak terlibat secara langsung.
Manakah dari dua model lebih efektif - subyek perdebatan yang intens.Pokoknya, dunia adalah lebih umum "Roman" sistem, termasuk di Rusia.Kasus hukum yang paling maju di Amerika Serikat dan Inggris.
Negara dan hukum
atas kami mencatat bahwa kebutuhan untuk negara muncul ketika orang ingin memberikan itu sendiri menjamin kebijakan untuk keamanan, kebebasan kualitas yang sesuai hidup.Seiring waktu, ini "keinginan" berubah menjadi hukum atau set tersebut.Ketaatan mereka sekarang telah menjadi kriteria wajib.Oleh karena itu, tidak cukup untuk dalam rangka sistem politik berfungsi hanya struktur yang seimbang negara.Dan hak-hak warga negara dan harus dilaksanakan tanpa syarat.Kriteria
dimana sistem politik suatu negara didefinisikan sebagai kemampuan untuk memasukkan hak asasi manusia dan sipil, yang sangat berbeda.Dalam banyak hal, esensi mereka didefinisikan oleh tradisi sosial dan budaya masyarakat yang berlaku.Di beberapa negara, misalnya, hak untuk mengekspresikan kepentingan politik tidak dianggap prioritas.Yang lain dibuat untuk negara memiliki semua sumber daya yang diperlukan untuk pelaksanaan kebutuhan warga untuk berbicara secara terbuka tentang identitas mereka sendiri di putusan itu.Struktur negara dan hukum ada - baik dari segi konsep teoritis dari sistem politik yang ideal dalam dunia akademis, dan dalam mata pelajaran utama manajemen praktek - termasuk kehadiran wajib instansi terkait.
Komponen listrik
Beberapa ahli menganggap sah untuk mengalokasikan komponen dasar dari kekuatan politik, umum untuk semua jenis lembaga pemerintah.Di antara mereka - kekuasaan, hak, insentif dan akuntabilitas.Memang, mereka yang hadir dalam sistem politik, terlepas dari apakah sebenarnya menyajikan struktur, bentuk negara.Bahkan jika kita mempertimbangkan contoh organisasi lembaga kekuasaan di periode sejarah ketika tidak ada pemisahan kekuasaan, manajemen politik dari komponen ini selalu hadir.Namun, masing-masing dari mereka diyakini ilmu politik modern, harus seimbang dalam hal pemasaran pada bagian dari subjek tertentu dari fungsi pemerintahan.Artinya, dengan berlalunya waktu dan proses alami pembangunan politik diuraikan konsep dan prinsip-prinsip untuk menghasilkan sistem pemerintahan sesuai dengan kriteria ini.Teori pemisahan kekuasaan, menurut analis politik, telah menjadi salah satu pendekatan utama perbaikan teori dan praktisi administrasi publik untuk mencari keseimbangan antara empat komponen utama manajemen politik.
unsur modern mekanisme negara
jelas bahwa struktur, bentuk negara berkembang dari waktu ke waktu.Ini adalah apa yang kami amati di awal artikel: pertama, adalah "pemimpin", maka raja-raja, kemudian muncul parlemen dan pemisahan kekuasaan.Bagaimana negara modern "terstruktur"?Ilmuwan politik membedakan unsur-unsur yang relevan dari mekanisme politik.Tergantung pada kriteria untuk menentukan negara dapat bervariasi.Di Rusia, menurut titik umum pandang, jenis elemen diklasifikasikan sebagai:
- pemerintah (federal, tingkat regional dan kota);
- organisasi negara (aparat keamanan, layanan kontrol, pengawasan dan sebagainya D..);
- lembaga publik (sekolah, rumah sakit, perpustakaan, dan sebagainya D..);
- BUMN.
Di beberapa negara, beberapa elemen di atas mungkin sehingga menguntungkan menjadi pribadi.Di Rusia, mereka negara (menurut beberapa analis, terutama karena tradisi sejarah dan prinsip-prinsip tata kelola, didirikan pada masa Uni Soviet).
Apa itu "otoritas"
berkutat pada unsur jenis pertama, yaitu, pemerintah.Apa fitur utamanya?Konsep ilmiah modern yang menentukan apa yang harus terlihat seperti bentuk negara, konsep dan struktur itu, termasuk set berikut kriteria.Dengan demikian, kewenangan:
- membentuk dasar dari kehendak subjek kontrol politik;
- melakukan kegiatan untuk mengidentifikasi sumber hukum;
- memiliki struktur organisasi yang jelas mendefinisikan atribut secara hukum;
- memiliki kompetensi tertentu, hak, tugas;
- bekerja di daerah tertentu (di seluruh negeri secara keseluruhan, di daerah tertentu, kota).
antara fitur tambahan karakteristik berwenang - ketersediaan sumber daya material (bangunan terpisah, komunikasi dan sebagainya D..), Sistem Distribusi otoritas karyawan fungsional (jajaran, posisi), bertanggung jawab kepada struktur kekuasaan yang lebih tinggi.
Negara dan kota
Bagaimana konsep dan struktur negara terkait dengan pelaksanaan prinsip-prinsip pemerintah kota?Kriteria pembatasan utama di sini - relevansi tugas pada tingkat yang sesuai dari pelaksanaan otoritas.Kota - sebuah lokal administratif dan teritorial Unit - kota, kabupaten, kabupaten.Berbagai tugas, solusi yang dipercayakan kepada entitas pemerintah daerah, sebagai aturan, berbeda dari yang khas untuk struktur kekuasaan federal.Bentuk modern dari negara, konsep dan struktur itu, yang diambil sebagai konsep teoritis dasar di sekolah ilmiah melibatkan tingkat otonomi dari kota - hanya karena bertindak dalam aspek lokal, otoritas kemungkinan besar akan memecahkan masalah yang mendesak lebih efisien daripadastruktur yang lebih tinggi dari pemerintahan politik.
Bagaimana dengan praktek membedakan otoritas yang relevan di Rusia?Istilah "publik" dan "kota" dalam kuasa hukum Federasi Rusia dibatasi.Namun, prinsip-prinsip kunci dari sistem manajemen politik yang diterapkan oleh subyek kontrol politik dari kedua jenis, menurut banyak analis politik, dan terbukti dengan perumusan sejumlah besar hukum yang sangat mirip, kadang-kadang hampir identik.Dalam banyak aspek dari "negara" dan "kota" pihak berwenang di Rusia berbeda kecuali nama.
namun diterima di banyak sekolah teori politik dari struktur negara menyiratkan bahwa manajemen mutu negara hanya mungkin jika otonomi substansial keputusan masalah di tingkat kota.Oleh karena itu, meskipun kesamaan eksternal prinsip-prinsip, kekuatan di tingkat federal, regional dan lokal harus dilakukan di Rusia dengan mata pelajaran yang nyata cukup pelaksanaannya otonomi.
