Kerja dalam hal pengembangan lembaga-lembaga publik dan tugas manajemen untuk sebagian besar dilakukan oleh beroperasi pada tingkat yang berbeda dari lembaga-lembaga publik.Ini adalah sekolah, taman kanak-kanak dan jenis lain dari struktur pendidikan, lembaga medis, berbagai jenis pusat bimbingan kejuruan dan banyak organisasi sosial lainnya.Apa tanda-tanda dari lembaga-lembaga publik?Prinsip-prinsip apa yang diimplementasikan dalam akuntansi dan pajak dihitung?Apa nuansa penggunaan istilah yang mencerminkan organisasi anggaran lembaga pilihan?
Apa instansi pemerintah?
Untuk mulai menentukan interpretasi umum dari konsep, yang bersangkutan.Instansi pemerintah - adalah entitas kegiatan bersifat administratif atau ekonomi lainnya, eksekutif dan, yang dibuat oleh badan-badan otoritatif Federasi Rusia di, tingkat regional federal.Berdasarkan kata-kata dari salah satu hukum yang relevan (yaitu jumlah UU Federal 7 12 Januari 1996), sangat dekat dengan lembaga-lembaga publik kota.Artinya, mereka yang berada di tingkat pemukiman individu, kabupaten atau kabupaten.
Dalam beberapa kasus, istilah "lembaga publik" diidentifikasi konsep "organisasi anggaran".Namun, yang terakhir karena reformasi yang relatif baru di bidang pemerintahan, dalam beberapa kasus mengambil lebih dari interpretasi yang sempit.Dalam artikel ini kita akan memeriksa keadaan yang ditentukan.
lembaga klasifikasi
jenis utama dari lembaga-lembaga negara - milik negara, berdiri sendiri, serta anggaran.Ada tiga kriteria utama yang digunakan ketiga jenis organisasi berbeda.Pertama, komitmen ini.Kedua, fungsi.Ketiga, adalah kekhususan keamanan keuangan dan manajemen kas.Mempertimbangkan fitur dari masing-masing kriteria.Lembaga
, disebabkan oleh BUMN, bertanggung jawab atas kewajibannya, berdasarkan dana yang tersedia.Jika mereka tidak cukup, maka obyazannnosti sesuai ditanggung oleh pemilik organisasi.Institusi anggaran - terutama dalam konteks ini dapat mempersempit penafsiran istilah - bertanggung jawab untuk kewajiban yang ada dari properti, yang digunakan oleh manajemen operasional (termasuk yang dibeli dari hasil bisnis), serta real estat.Organisasi otonom pemerintah dalam hal kewajiban mereka yang bertanggung jawab dalam setiap properti selain real estate (serta yang dari jenis "bernilai tinggi").
Juga, seperti yang kita disebutkan di atas, organisasi anggaran, otonom dan negara adalah fungsi yang berbeda.Pertimbangkan penggambaran yang tepat dari spesifik untuk setiap jenis organisasi.Lembaga-lembaga publik dipanggil untuk melakukan, sebagian besar negara bagian dan lokal fungsi pemerintah, serta untuk menyediakan layanan sehubungan individu dan badan hukum.Pada gilirannya, kegiatan organisasi anggaran, serta berdiri sendiri, harus fokus hanya pada layanan.Negara dan kota fungsi dari jenis lembaga tidak harus melakukan.
Kriteria ketiga mencerminkan aspek keuangan organisasi negara.Pertama-tama, itu dapat dinyatakan dalam sumber-sumber pendanaan inti.Dalam kasus mandiri dan anggaran organisasi adalah subsidi kepada lembaga-lembaga milik negara dan memberikan perkiraan anggaran yang sesuai.Pendapatan
yang datang ke dalam struktur negara dengan mengorbankan aktivitas independen (aspek ini kita memeriksa - sedikit kemudian), juga didistribusikan di bawah aturan yang berbeda.Dalam kasus yang berdiri sendiri atau lembaga anggaran - mereka akan menggunakan sebuah organisasi independen, berkaitan dengan instansi pemerintah BUMN - tercantum dalam anggaran.Kami juga mencatat bahwa lembaga anggaran dan masyarakat dapat memiliki rekening settlement hanya ke kas federal, dan berdiri sendiri - juga di bank-bank komersial.
bernuansa klasifikasi
Namun, seperti dicatat oleh pengacara dalam undang-undang Rusia tidak ada norma hukum yang akan menetapkan kriteria yang membedakan antara konsep "fungsi" Pemerintah dan "jasa."Namun, dalam beberapa tindakan hukum masih mungkin untuk menemukan target yang sesuai.Secara khusus, berdasarkan kata-kata dari Keputusan Presiden Nomor 314 09 Maret 2004, yang membahas isu-isu dari cabang eksekutif, dapat diasumsikan bahwa perbedaan utama adalah bahwa, ada atau tidak dalam pelaksanaan organisasi kekuasaan politik dan administratif.Seperti, misalnya, kontrol, perizinan, pengawasan dan sebagainya. D.
demikian, istilah "anggaran organisasi" kita dapat menafsirkan dalam dua cara.Pertama, di bawah struktur didirikan dapat dipahami sebagai organisasi negara.Kedua, istilah "organisasi anggaran" mungkin hanya mencerminkan salah satu dari tiga jenis struktur negara.Mereka yang umumnya tidak termasuk dalam kegiatannya melaksanakan wewenang dan bertanggung jawab atas kewajibannya hanya untuk aset-aset yang mereka memiliki kontrol operasional.
Juga mencatat bahwa dalam beberapa kasus istilah "organisasi anggaran" diidentifikasi dengan konsep "jabatan publik".Sebenarnya, tidak ada kesalahan yang spesifik.Hanya karena kegiatan organisasi tersebut dimungkinkan karena dana dari anggaran kota, yang merupakan bagian integral dari sistem manajemen keuangan nasional.Yang merupakan bagian dari anggaran umum Federasi Rusia.Namun, istilah "otoritas kota" dan "lembaga publik" tidak cukup tepat untuk mengidentifikasi.Mengapa demikian?Fakta bahwa, sesuai dengan hukum Rusia, negara dan pemerintah kota independen.
demikian, istilah "organisasi anggaran" diperbolehkan untuk digunakan sebagai sinonim untuk konsep-konsep seperti "masyarakat" atau "jabatan publik".Atau sebagai kategori terpisah - dalam konteks klasifikasi lembaga negara.Istilah "badan publik" dan "lembaga kota" harus diidentifikasi secara hati-hati.Hanya jika konteks yang relevan menunjukkan kemungkinan pemahaman ganda.Tentu saja, di semua dokumen resmi, istilah harus digunakan, berdasarkan jenis sebenarnya dari organisasi, ditentukan oleh yang pendiri.Hal ini selalu ditulis di atas kertas, dalam dokumen judul yang relevan.
lembaga negara atau perusahaan negara?
kita katakan di atas, bahwa istilah "lembaga publik" ini identik dengan konsep "organisasi anggaran".Contoh struktur, bersama dengan fakta bahwa negara terlibat, bisa sangat berbeda - ada, khususnya, perusahaan milik negara, bank-bank BUMN.Apakah mereka organisasi anggaran?Tidak.Mereka tidak.Karena lembaga biasanya anggaran harus ditandai dengan satu set dari tiga atribut berikut: profil utama
- organisasi tidak terkait dengan kegiatan komersial;Struktur
- adalah pendiri Federasi Rusia, subjek atau kotamadya;
- sumber utama pendanaan dari lembaga - anggaran tingkat yang sesuai.
demikian, ada istilah "perusahaan negara", "organisasi negara" dan "lembaga".Dalam beberapa kasus, tentu saja, itu dapat dianggap identik, tetapi dari konteks, mungkin tepat untuk menentukan hanya salah satu dari mereka.
Misalnya, ketika datang ke struktur seperti Sberbank atau "Rosatom", mereka diterima untuk memanggil "organisasi", tapi tidak "lembaga" karena kegiatan mereka, setidaknya tidak sepenuhnya sesuai dengan yang pertama dan ketiga alasan.Selain itu, "Rosatom" adalah istilah yang lebih tepat "perusahaan negara", karena struktur ini digunakan di "sektor riil".
Aktivitas Sberbank - kebanyakan komersial - pemberian kredit, layanan rekening, serta "Rosatom", menerima hasil dari penjualan proyek-proyek khusus yang terkait terutama untuk energi.Dengan demikian, kebutuhan untuk dukungan anggaran untuk masing-masing organisasi ini adalah minimal.Pada gilirannya, struktur semacam ini, seperti Kantor Wilayah Dana Asuransi Sosial Republik Bashkortostan lebih tepat disebut "lembaga publik."
paling adil seperti apa istilah hubungan?Hal ini dapat diasumsikan bahwa "Negara Pendirian" - itu selalu "organisasi," tapi jarang "usaha."By the way, jika struktur digunakan dalam nama kata "anggaran", dapat dikatakan untuk secara otomatis mengklasifikasikan sebagai "organisasi" tidak sekarang, atau, misalnya, perusahaan negara.
Apa fitur lain dapat digambarkan sebagai khas lembaga publik?Hal ini dimungkinkan, khususnya, memperhatikan ayat 8 Pasal 161 dari Kode Anggaran RF - itu mengatakan bahwa organisasi anggaran tidak dapat meminjam dari bank dan lembaga keuangan lainnya.Pada gilirannya, negara-run atau bank milik negara, sebagai aturan, bisa.Namun, organisasi anggaran mungkin akan independen digugat.Kinerja kewajiban dapat diberikan oleh batas-batas dana anggaran, dan juga menyediakan untuk kewajiban anak perusahaan dari pendiri.Salah satu kriteria yang paling jelas dari klasifikasi - kerangka acuan geografis.Sebagai contoh, organisasi anggaran di Moskow dan paling daerah lain, biasanya disebut sebagai milik kabupaten atau otoritas teritorial.Pada gilirannya, atas nama perusahaan milik negara dapat disebut keanggotaan dalam bentuk hukum - misalnya, sebuah perusahaan saham gabungan.
Siapa pendiri?
Siapa yang mendirikan organisasi APBN?Itu semua tergantung pada tingkat fungsi otoritas terkait.Berkenaan dengan badan-badan federal, mereka membangun, pada kenyataannya, negara itu sendiri, yaitu Federasi Rusia.Ketika datang ke tingkat daerah, ada pendiri subjek - daerah, wilayah, republik.Dalam kasus struktur kota - penyelesaian.Ada fitur, yang ditandai dengan organisasi anggaran Moskow dan kota-kota lain dari subordinasi federal.Di kota ini, sebagai suatu peraturan, tidak berfungsi kota secara keseluruhan dan sebagian administrasi terpisah - di Moskow, itu adalah, misalnya, daerah.Perlu dicatat - dari organisasi anggaran dapat menjadi hanya satu pendiri, yang beroperasi pada tingkat tertentu.
Aktivitas organisasi anggaran
Apa jenis kegiatan yang biasanya dilakukan oleh lembaga kota dan pemerintah (dalam konteks ini - dari ketiga jenis)?Hal ini ditentukan, pertama-tama, tujuan utama penciptaan mereka.Yang, berdasarkan kata-kata dari undang-undang Rusia adalah kebutuhan untuk pelaksanaan berbagai organ kekuasaan.Dengan demikian, organisasi anggaran kegiatan harus memenuhi tujuan yang dihadapi mereka membangun struktur.Tipe tertentu harus dinyatakan dalam Piagam lembaga.Jika pemeriksaan departemen atau pengawasan menemukan bahwa kegiatan dari beberapa lembaga tidak memenuhi tujuan dari pendiri (dan kewenangannya atau profil), mungkin akan memutuskan untuk menghilangkan struktur ini atau transfer ke yurisdiksi tubuh lain (atau ke tingkat yang berbeda kekuasaan).Semua aturan ini juga relevan dengan struktur kota.Pada prinsipnya, undang-undang yang mengatur kegiatan anggaran, dalam arti luas, organisasi umumnya cukup seragam.Beberapa sumber hukum, aturan yang sama dapat secara bersamaan dikirim ke kegiatan struktur, berfungsi baik di federal dan di tingkat regional atau lokal.
Perhatikan juga bahwa negara atau organisasi anggaran kota dapat terlibat dalam kegiatan melengkapi dasar, tetapi berbeda dengan itu berdasarkan fitur standar.Sebagai aturan, kita berbicara tentang kegiatan usaha.Tentang pelaksanaan "bisnis," pendapatan komersial.Yang, karena karakteristiknya, memang jauh dari mencapai kekuasaan dan memberikan layanan kepada warga.Namun, kegiatan pihak yang bersangkutan harus sesuai dengan tujuan yang diciptakan untuk mencapai pembentukan.Dan karena jenis "bisnis" organisasi anggaran juga harus ditentukan dalam dokumen pendirian masing-masing.Jenis
Apa aktivitas kewirausahaan dapat terlibat dalam anggaran organisasi?Contoh mungkin berbeda.Jika, misalnya, sekolah, aktivitas kewirausahaan dapat dinyatakan dalam organisasi kursus dibayar, mencetak dokumen ke printer atau menyalin, penjualan perlengkapan kantor.Aspek keuangan
membiayai anggaran (organisasi yang dimiliki oleh negara, namun jenis komersial menyiratkan swasembada) struktur biasanya dilakukan dengan mengorbankan Departemen Keuangan - federal, regional dan kota.Juga, arus kas dapat terjadi karena "bisnis" - kegiatan tambahan, serta melalui sponsor.Tetapi sebagai aturan, saluran utama pembiayaan - adalah anggaran dari tingkat yang sesuai - kota, regional atau federal.Manajemen pakai korelatif uang tunai dengan aktivitas fungsional utama dari lembaga tercermin dalam dokumen terpisah - rencana kegiatan keuangan dan ekonomi.Perhatikan bahwa perlu hanya untuk dua jenis organisasi - yang "otonom" dan "anggaran".Untuk "resmi" membutuhkan persiapan dokumen lain - pendapatan dan biaya.Pendiri organisasi, sesuai dengan ketentuan hukum yang relevan harus menetapkan prosedur untuk mengumpulkan dan menyediakan jenis sumber.
Perpajakan
atas kita mengatakan bahwa, meskipun fakta bahwa negara (atau kota) lembaga dan organisasi - anggaran, semacam "bisnis" mereka masih bisa melanjutkan.Manfaat yang dihasilkan, serta dalam kasus perusahaan komersial dikenakan pajak.Dengan standar apapun itu terjadi kalkulus?
Setelah pelanggan "profil bisnis", berlaku untuk lembaga, atau penerima layanan pembayaran dilakukan - dalam organisasi anggaran fakta penerimaan dana pada rekening atau Treasury Federal.
hukum pajak saat ini Federasi Rusia menunjukkan bahwa lembaga harus membayar beberapa pendapatan (jika berlaku, berdasarkan pada spesifikasi kegiatan khusus) dari biaya yang ada untuk hari ini.Hal ini, di atas semua, UU Pajak Penghasilan.Mengenai hal - objek pajak adalah seluruh jumlah yang diterima pada rekening dari pendapatan organisasi, berkurang, sementara pada biaya yang dikeluarkan.Sumber pendapatan mungkin berbeda - lebih tinggi dari yang telah kami berikan beberapa contoh.Pendapatan Namun, keuntungan tidak dipertimbangkan dalam pendanaan anggaran, serta jenis lain dari pendapatan ditargetkan alam - terutama sponsorship.Tarif pajak penghasilan untuk organisasi anggaran - 20%.Dibayarkan pada sistem keuangan dan ekonomi subjek Federasi Rusia harus 18%.Anggaran federal akan dipotong 2%.Periode pelaporan - kuartal pertama, enam bulan dan sembilan bulan.Aspek selanjutnya
Akuntansi
dari kegiatan lembaga negara - akuntansi.Gaji organisasi anggaran, pendapatan dari "bisnis", serta sponsorship - semua ini diperhitungkan oleh mekanisme akuntansi.Aturan dan peraturan yang berkaitan dengan proses-proses ini diatur oleh hukum federal.Sumber utama dari hukum di sini - Kode Pajak, serta UU Federal "Pada Akuntansi".Apa nuansa yang berkaitan dengan ini fasilitas kegiatan, salah satu dapat menyebutkan?
Kami telah mengatakan bahwa milik organisasi anggaran dalam manajemen operasional.Menariknya, menurut ketentuan hukum, itu diklasifikasikan dalam prosedur akuntansi yang seolah-olah berada di properti (seperti halnya dengan entitas komersial).Dengan demikian, dalam praktek lembaga-lembaga publik, karena beberapa ahli percaya, dapat diamati dalam kasus realisasi hak milik adalah lembaga properti.Lembaga
Negara seperti cara otonom, serta kebutuhan anggaran untuk digunakan dalam grafik aktivitas rekening akuntansi, agar sesuai tertentu Departemen Keuangan.Untuk setiap jenis lembaga mereka berbeda.Organisasi milik negara harus menggunakan rencana rekening akuntansi anggaran, dan sesuai Kementerian dinormalisasi Keuangan Order.
