La maggior parte delle località in Russia sono le autorità locali, che hanno una gamma piuttosto ampia di poteri in termini di attuazione dello sviluppo sociale ed economico.C'è un ramo separato di legge che regola questo processo - legge comunale.Quali sono le sue caratteristiche e la struttura?
Determinazione
Prima di parlare di ciò che sono le modalità di legge comunale, definire il soggetto principale che stiamo studiando l'argomento.Il termine in questione - è abbastanza nuovo per la scienza legale russo.Pertanto, al fine di comprendere la natura, saranno preliminarmente utile conoscere ciò che la parola "comune".Ha una origine latina: municipio - è, se si segue l'interpretazione comune, la comunità, la quale è a sua volta controllata.Così, il comune - è una sorta di educazione sociale e politica (città, villaggio rurale, quartiere), dotato delle funzioni di governo.
concetto comune era praticamente il diffondersi nella giurisprudenza sovietica.Il governo locale in qualche modo è stata condotta nell'ambito del Consiglio, che era abbastanza strettamente vertikalizirovana.Autorità locale dalle città e distretti non erano tanti.Pertanto, la legge comunale della Federazione russa, è considerato da molti ricercatori ancora in fase di infanzia.Anche se, come notato da molti esperti, il nostro paese - se si parla di sviluppo delle relative istituzioni politiche - in questo settore sta compiendo progressi significativi.In Russia ci sono bilanci comunali e della legislazione.Formazione socio-politica locale nella Federazione russa nel suo insieme di una notevole autonomia di decisioni chiave in termini di auto-governo.
Qual è la legge comunale?Basta notare - questo termine può essere inteso in diverse interpretazioni.Nel primo può essere inteso come un ramo del diritto delle relazioni tra entità a livello locale, che è in procinto di riflettere meccanismi di auto-governo.Un'altra interpretazione del termine comporta la comprensione della disciplina sotto di lui.In terzo luogo -, rispettivamente, la direzione scientifica - in legge.Tuttavia, tutti e tre sono interpretazioni correlati.Il fatto che essi condividono il soggetto principale della legge comunale - relazioni sociali che si presentano durante l'attuazione del l'unità amministrativa della funzione di governo.In ciascuna delle interpretazioni di questo aspetto comunque influenzato.
soggetto
La nostra sfida è quella di studiare in dettaglio la legge comunale è il primo trattamento.Come si differenzia da altri settori della regolamentazione giuridica?Prima di tutto, c'è un soggetto speciale e metodi specifici del diritto municipale come un ramo del diritto.Si consideri la categoria corrispondente in modo più dettagliato.
essenza del soggetto che stiamo, in linea di principio, di cui sopra - un insieme di relazioni sociali che si presentano durante l'esecuzione delle funzioni del governo locale.Tuttavia, questo può essere definizione alquanto strutturato.Il fatto che il concetto di "soggetto", "metodo della legge comunale" - un fenomeno composito.In che modo?Ad esempio, il soggetto può dire che esso è formato da più unità strutturali di base.In primo luogo, è il diritto di enti municipali - persone, funzionari, squadre, organizzazioni, eccIn secondo luogo, sono le azioni delle persone coinvolte nel processo di auto-governo.In terzo luogo, essa sottopone i soggetti del rapporto legge municipale.Alcuni esperti distinguono anche il quarto elemento oggetto di adeguata ramo strutturale di diritto - eventi pubblici che i fattori di forma di una relazione a livello di governo locale.Metodo
metodo ramo del diritto comunale, così come componenti simili di altre sfere di regolamentazione giuridica, è un metodo con il quale una persona influenza il suo oggetto di gomma-timbro o si comunica ad una unità strutturale simile.Così, come i singoli metodi attuate in diritto comunale, in pratica un sacco.Pertanto, per elencarli tutti troppo appropriata.Citiamo solo le categorie di base.Metodi discrezionali e obbligatorie
In particolare, i metodi di base di diritto interno - obbligatorio, dispositiva.Quale nell'industria di regolamentazione giuridica prevale?Si ritiene che, poiché il governo locale in generale, un ente pubblico, allora è più caratteristico delle pratiche obbligatorie.La loro essenza è che, in primo luogo, si suppone disparità tra le entità che formano relazioni, e in secondo luogo, ci sono norme e regolamenti che sono vincolanti - di solito a livello di leggi.
Come regola generale, un sistema di legge comunale comprende i seguenti metodi obbligatori.In primo luogo, si tratta di una prescrizione.La sua essenza - la definizione di norme e procedure per l'azione rivolta alle persone giuridiche, la cui violazione (o una deviazione marcata) sarebbe contrario alla legge.In secondo luogo, è vietato.La sua essenza - di stabilire limitazioni sulle azioni che possono rendere il soggetto di rapporti giuridici in presenza di meccanismi di responsabilità.
metodi discrezionali di diritto interno, a loro volta, sono divise in diverse varietà.In primo luogo, è consentito.La sua essenza è che i soggetti giuridici investiti di pari opportunità in termini di realizzazione di alcune azioni (come pure la decisione di non svolgere alcuna attività).Il permesso può essere di un certo carattere.In questo caso il soggetto può selezionare un'azione dal gamma proposta.E 'anche possibile l'autorizzazione a tempo indeterminato - Quando il soggetto può fare quello che vuole.In secondo luogo, questa trattativa.Questo metodo di regolamentazione giuridica di diritto interno suggerisce che i due soggetti dovrebbero giungere ad una comprensione comune su determinate questioni.In terzo luogo, è la raccomandazione.Questo metodo presuppone che i soggetti di rapporti giuridici sono desiderabili per eseguire determinati comportamenti dal punto di vista del legislatore.Quarto, è incoraggiante.La sua essenza: se il soggetto di eletti giuridico certo modello di comportamento, può contare su un certo preferenze e privilegi di legislatori.
Secondo alcuni esperti, c'è anche un altro metodo, che include la legge municipale come un ramo del diritto.Si tratta di un meccanismo di garanzie.Ma l'essenza di questo metodo si caratterizza soprattutto per il rapporto non è tanto i soggetti situati entro un comune, molti del soggetto socio-politico impegnato in autogoverno, e lo Stato.L'idea di base - le autorità federali o nazionali garantire il diritto del Comune di attuare l'autorità appropriata.
Legge Comunale come un sistema
Secondo gli avvocati moderni, legge municipale crea un unico sistema di norme e di atteggiamenti.Anche in un relativamente giovane struttura di configurazione del sistema statale in Russia nel nostro paese e questo modello è presente.Il sistema di legge comunale - un fenomeno complesso.Nella sua struttura seguente componenti di base.
In primo luogo, sono i meccanismi democratici che danno forma al processo di governo locale.A questo livello, essa individua i principali temi di rapporti giuridici.In secondo luogo, queste risorse di autogoverno locale - bilancio, territoriale, personale, eccA questo livello, di norma, è determinato dalla capacità di svolgere determinate attività di soggetti giuridici.In terzo luogo, sono le competenze degli enti locali.A questo livello si è in gran parte determinato da ciò che i metodi di diritto interno possono essere applicate in modo vantaggioso.
legislativo fonti
Legge Comunale come un ramo del diritto implica l'esistenza di fonti giuridiche pertinenti che formano un insieme di regole che fissano e regolano i rapporti tra i soggetti di governo.Tra queste fonti possono essere le leggi costituzionali, federali, statali e locali della Federazione russa, decreti del Presidente, la decisione del governo.Fonti
di avvocati di diritto locale sono classificati in due gruppi principali.Regolamenti Tipi
primo luogo, è, quanto le suddette regole, che sono a senso unico, ordine volitivo per risolvere alcuni o tutti i soggetti degli ufficiali rapporti legali.Questo tipo di fonti, a sua volta, si dividono in sistematico, presentando una serie di norme giuridiche che riguardano la chiave condivisa dalla maggior parte delle questioni soggetti, così come l'industria - quelle che regolano i processi nei singoli segmenti.Alcuni avvocati preferiscono suddividere la normativa sulla base della loro natura giuridica.In particolare, le fonti possono essere emessi dai parlamenti dei comuni o essere statutariamente che pubblicano autorità esecutive.Vi è un altro criterio di classificazione di atti - il livello a cui vengono prese.La fonte del diritto può essere rilasciato dalle autorità federali, regionali, comunali, o da una delle istituzioni della democrazia diretta - un referendum, Assemblea del Popolo.
In secondo luogo, un municipali accordi legali.Si tratta di accordi che regolano il livello di autorità dei comuni correlative con la gestione a livello di potere statale.Naturalmente, la natura degli atti del secondo tipo determina in gran parte la natura del primo.Al fine di gestire in modo efficace una certa zona, il comune deve avere l'autorità appropriata.Se, ad esempio, una certa autorità città o area selezionerà il diritto di decidere questioni come quelle associate con il settore dell'istruzione, le normative locali che disciplinano il settore in questione, il comune sviluppato in linea di principio non essere.
Ci sono alcuni ricercatori hanno proposto standard criterio di classificazione, a seconda del livello della loro influenza sui processi.Secondo tale concetto, la regolazione viene effettuata sui seguenti livelli.
primo luogo, è la legge che fissa la posizione delle autorità municipali nel sistema politico nazionale, determinare la struttura di autorità nelle unità socio-politiche locali.Può essere fonti costituzionali, leggi e regolamenti federali.Anche in questa categoria di regolamenti esperti sono quelli che rivelano l'essenza della pertinenza rispetto ai termini di legge comunali.
secondo luogo, è la legge che cattura il modo in cui dovrebbe essere formato dalle istituzioni chiave del governo entro Comuni - attraverso elezioni o nomine, quanto tempo deve servire funzionari, quali poteri che hanno, quali sono i loro oggetti di riferimento.
In terzo luogo, le norme che garantiscono il tipo.Abbiamo detto che questo metodo di regolamentazione giuridica del diritto municipale come garanzia.Il punto qui è, nella maggior parte dei casi in merito agli norme del livello nazionale o regionale che riflettono l'autonomia degli enti locali in termini di funzionamento delle principali istituzioni politiche locali - il Parlamento, gli organi esecutivi e tribunali.
Ci sono anche regole che fissano la responsabilità delle autorità locali e dei funzionari.I comuni sono responsabili sia per i propri cittadini, e lo Stato nel suo complesso.In alcuni casi, la legge determinata dalle meccanismi di responsabilità degli enti locali, e anche le organizzazioni.Obiettivi
del diritto municipale essenza
ei metodi di base di diritto interno che abbiamo studiato.Prendiamo ora in considerazione un avvertimento - obiettivi che determinano la necessità di una regolamentazione legislativa del funzionamento delle istituzioni di governo locale.Così come l'attività corrispondente.
Per iniziare lo studio, qual è lo scopo principale dell'Istituto di gestione municipale.Secondo il punto di vista comune, è quello di aumentare il livello di vita dei cittadini che vivono all'interno del soggetto socio-politico locale - città, quartiere, insediamento rurale.Correlativo a tal fine, ci sono una serie di compiti fondamentali, quali, per esempio, lo sviluppo di infrastrutture sociali, economia locale, la protezione della natura, migliorare l'occupazione e così via. D. Per questi compiti da eseguire e raggiungere, così l'obiettivo, le autorità locali sono utilizzatimeccanismi di gestione.In realtà, essi sono determinati dalla disposizione di legge specifica del diritto municipale.Quindi, l'obiettivo principale della legge comunale - sostegno legale delle autorità locali, la legittimazione delle procedure di gestione.
Legge Comunale e altri settori normativi
Come correlato legge comunale e altri segmenti della legislazione?Secondo molti avvocati, il settore in questione appartiene alla categoria altro.Oggetto e modalità di legge comunale, quindi, secondario in relazione ad eventi simili in altri segmenti leggi.Essi sono il risultato di cambiamenti evolutivi nei meccanismi di governo locale.Interagire con il ramo municipale di diritto - costituzionale (identifica inizio chiave che interessano i meccanismi di autogoverno), amministrativo, civile, del lavoro, finanziario e altri.
Parlando di diritto costituzionale, è in gran parte responsabile del livello di autorità posseduta da parte delle autorità locali.Abbiamo chiamato i metodi di quotazione della legge comunale, il metodo garanzie.Essa si basa principalmente sull'azione delle disposizioni costituzionali.Diritto amministrativo - anche tra i settori più strettamente correlato con il Comune.Qual è la ragione?Il fatto che una delle caratteristiche fondamentali degli enti locali - personalità amministrativo.Cioè, il sindaco di ufficio, consigli comunali e di altre strutture di potere a livello comunale possono utilizzare nel loro lavoro e diritto amministrativo, a stabilire sanzioni appropriate ai cittadini o funzionari.Civile, a sua volta, il diritto è anche lavorando a stretto contatto con i comuni.L'area principale del loro rapporto - le disposizioni normative delle leggi che determinano lo stato civile delle unità socio-politici, nonché controlli specifici, ha stabilito.
Legge Comunale come
scienza Abbiamo identificato che il termine "legge municipale" può anche essere inteso come disciplina scientifica.Studieremo questo aspetto.Legge municipale - una superficie di giurisprudenza.In Russia, secondo molti esperti, si tratta di un segmento di business separata negli anni '90.Anche se i problemi associati con il processo di governo locale, ha una lunga storia.Prototipi di comuni moderne esistevano nell'Impero russo, una sorta di somiglianza con questi erano anche i sovietici in Unione Sovietica - l'esperienza storica relativa dei ricercatori moderni di legge viene preso in considerazione anche.Inoltre, fonti principali, che riflette l'essenza del settore in questione, colpiti i criteri che hanno permesso ricercatori moderni di identificare il soggetto e il metodo di legge comunale, molte scuole di diritto russe sono libri pubblicati nel Impero russo.Tuttavia, i ricercatori pre-rivoluzionarie volte, come gli esperti credono, non è industria isolato in questione, una disciplina scientifica indipendente.Questioni rilevanti toccati principalmente a sfruttare i metodi di diritto pubblico e amministrativo.
Come abbiamo detto all'inizio, in URSS processi comunali in senso moderno è in realtà assente.Tuttavia, gli scienziati sovietici hanno formato una preziosa esperienza per i ricercatori russi sotto l'aspetto dello studio delle problematiche connesse alle attività di soggetti giuridici a livello locale.Quali metodi di diritto interno come scienza sono utilizzati moderni scienziati russi?Come regola generale, si sono divisi in scienza generale - come la dialettica, le specifiche, il metodo di sistema, e speciale - è una statistica, analisi storica e giuridica, ricerca legale e logica, eccRicercatori russi Toolbox vengono continuamente migliorati.
