Forme e metodi di funzioni statali.

del funzionamento delle istituzioni statali, in generale, sono noti alla maggior parte dei cittadini degli stati moderni.Tuttavia, le scienze politiche, per qualsiasi motivo, consentono discussioni su una serie di questioni - in particolare quelli relativi alle forme e metodi di realizzazione di istituti imperioso sotto le loro funzioni.Che tipo di polemiche qui è appropriato?

fatto che per i termini in questione, non esiste un unico punto di vista.Le forme e metodi delle funzioni di stato, il concetto e loro specie può essere determinato solo nel corso di trovare un compromesso tra una serie di concetti che può essere molto disparate.Cosa sono - il punto molto controverso di vista?Sulla base dei concetti di ciò che definisce l'essenza dei fenomeni in questione?Funzioni

Stato

Prima esamineremo il concetto di funzioni statali.In tali studiosi moderni riconoscono i principali direzioni in cui le istituzioni competenti svolgono le loro attività.L'aspetto significativo di funzioni dello Stato può essere correlato, secondo alcuni esperti, il periodo storico nel suo sviluppo.In particolare, negli anni di attività delle istituzioni dell'Unione Sovietica è stato finalizzato alla realizzazione pratica del ideologia comunista.Le funzioni dello Stato in un'economia di mercato, naturalmente, nella maggior parte dei casi non sono legati a un'idea globale, ma allo stesso tempo possono anche riflettere determinati interessi nazionali.

C'è un punto di vista sulla struttura delle attività pertinenti in cui possono essere suddivisi in esterni ed interni.Inoltre, per sua natura, queste funzioni sono sufficientemente versatile e corrispondono alla descrizione della maggior parte degli stati moderni.Li chiamano.

funzioni esterne dello Stato sono classificati secondo quattro aree chiave di sviluppo in tutti i paesi - economici, politici, sociali e spirituali.La teoria delle funzioni dello Stato in questione, suggerisce la seguente distribuzione delle attività interne delle istituzioni.

1. L'economia: gestione delle infrastrutture industriali e di servizio, i flussi di cassa, e la promozione di sviluppi scientifici e tecnologici, la politica di protezione avvocato.

2. In politica: la creazione e la riproduzione di istituzioni di governo, la legislazione, l'esecuzione degli atti giuridici, la politica nazionale competente, il contenuto delle forze di sicurezza.

3. Nella sfera sociale: lo sviluppo dell'istituzione familiare, il sostegno ai gruppi socialmente vulnerabili di cittadini, il sostegno di istituzioni chiave - salute, istruzione, lo sviluppo dello sport.

4. Nel regno spirituale: la creazione di condizioni per la parità di diritti delle persone nella scelta della religione, sostegno della cultura, della scienza e delle arti.

A sua volta, lo svolgimento delle funzioni dello Stato sotto l'aspetto esterno può essere effettuata nelle seguenti direzioni:

- manutenzione dell'esercito, servizi di frontiera;

- manutenzione di politica internazionale (cooperazione economica, politico-militare, culturale, ecc);

- partecipazione alle operazioni di mantenimento della pace, l'assistenza umanitaria agli Stati che necessitano;

- la protezione dei cittadini all'estero, promuovendo la difesa delle organizzazioni imprenditoriali nazionali;Criteri

con cui le attività possono essere classificati come enti pubblici, un bel po '.Il concetto di funzioni statali - oggetto di dibattito scientifico.Ci sono esperti che vedono la base per gli istituti metodo di classificazione della potenza delle loro funzioni.In questo caso, l'attività può essere suddivisa in normativa (legislazione), esecutivo (applicazione delle disposizioni giuridiche) e di protezione (protezione delle leggi).

C'è una teoria secondo la quale lo Stato svolge e fa una funzione globale - è il compimento di un appalto pubblico con i popoli che hanno abitato il territorio del paese, che si riferisce alle istituzioni governative appropriate il diritto di gestire e proteggere.In questo caso, quelle attività in questione è un problema specifico nel quadro della funzione di base.In discussione la legittimità di concetti, comprese quelle che abbiamo espresso, è un esempio di una delle numerose discussioni nella comunità scientifica.

Attuazione funzioni dello Stato ha luogo, se si segue il concetto teorico comune attraverso attività prodotte dalle varie autorità.Classificazione tale nella letteratura scientifica ha anche un gran numero di basi, così come la definizione del termine corrispondente.Uno dei più comuni nei moderni criteri della comunità degli esperti - la natura delle funzioni svolte dal corpo.Se si prende come base, la classificazione è la seguente.

1. legislature.

Questo tipo di struttura crea atti giuridici, che viene attuato sulla base del principale funzione politica dello Stato - l'attuazione del contratto sociale.Legislature nelle democrazie moderne, in linea di principio, sono entrambi anche rappresentative.Questo è il lavoro pratico per lo sviluppo di atti compiuti da persone che rappresentano gli interessi dei diversi gruppi di cittadini.Assegnato di solito attraverso le elezioni.

2. Gli organi esecutivi.

Queste strutture sono responsabili dell'attuazione adottata a livello legislativo, lo stato di diritto.Le persone che fanno il lavoro nel ramo esecutivo, di regola, sono nominati, non eletti.L'eccezione potrebbe essere la posizione del presidente del paese (se nella costituzione ha dichiarato che è l'entità esecutivo più alto).

3. Le autorità giudiziarie.

destinato a facilitare la corretta attuazione degli atti giuridici emanati a livello legislativo - a livello di interpretazione delle leggi, e l'aspetto effettiva applicazione delle norme di enunciati in loro.Nella maggior parte dei paesi democratici i tribunali giuridicamente indipendenti da altre autorità.Quando ri-elezione del parlamento, il governo, o anche riassegnazione a causa del cambiamento di regime, in molti casi, il giudice non viene rieletto.Inoltre, possono diventare un garante del funzionamento dello Stato nelle condizioni di crisi politica, quando non è chiaro nelle cui mani il potere.

Tuttavia, le varianti sono possibili in cui è effettuata la funzione politica dello stato nel quadro di altri modelli.Ad esempio, la variante in cui i primi due tipi di realtà combinato in uno.E mentre il governo potrebbe svilupparsi.Un esempio lampante - il sistema politico cinese.

Non c'è separazione tra potere legislativo e l'esecutivo.Le funzioni di stato e legge specifica alle istituzioni competenti, esegue un unico organismo - l'Assemblea Nazionale.A sua volta, si presenta come una struttura piuttosto complessa di vari comitati e dipartimenti.Funzione politica

Federazione formato

dello stato può essere applicato a diversi livelli.Tutto dipende dalla struttura della struttura amministrativa del paese.C'è stato unitario - sono la funzione corrispondente è implementata in primo luogo a livello nazionale, con una delega di poteri ai comuni.Ci sono paesi, federazioni, che sono divisi in unità amministrative relativamente indipendenti.In questo caso, è possibile che ciascun soggetto sarà autorizzato a svolgere un ruolo di primo piano nella funzione politica.

distribuzione di grado dei poteri in diverse federazioni possono essere molto disparati.Per esempio, molti esperti ritengono che la forma appropriata di governo in Russia comporta un significativo accentramento delle istituzioni di governo.Ciò si riflette in una rigorosa catena di politica fiscale di comando, in cui il ruolo di primo piano è svolto dalla Federal Reserve (nonostante la presenza di gestione regionale e comunale che ai relativi livelli di governo, dal punto di vista della legge può essere implementato stand-alone).

A sua volta, uno dei primi stati federali in tutto il mondo - gli Stati Uniti, i poteri dei singoli soggetti sono espressi, come notano gli esperti, più forte.In particolare, tale documento come la Costituzione, tutti hanno lo stato.Basti indipendenza pronunciata nella conduzione della politica di bilancio, costruendo il sistema amministrativo.

Funzioni degli attori non statali

La variante in cui una o un'altra forma e le modalità di attuazione delle funzioni dello Stato saranno realizzate le strutture non sono formalmente inclusi nel sistema delle istituzioni di governo.Come è possibile?In pratica mondo - sia in prospettiva storica e come esempio di processi politici moderni, tali precedenti sono presenti in gran numero.Ad esempio, in alcuni paesi musulmani le funzioni relative ai procedimenti legislativi e giudiziari svolgono le organizzazioni religiose.L'Unione Sovietica è molto ampi poteri, come alcuni esperti sono stati dotati con i sindacati.Hanno eseguito una notevole quantità di funzioni esecutive, in termini di rapporti di lavoro e in gran parte sostituito le autorità istituzionali in questa gamma di questioni.

anche alcune forme e le modalità di attuazione delle funzioni dello Stato possono realizzare le strutture che sono stabiliti dalle autorità, tuttavia, le istituzioni classiche, ancora una volta, non lo sono.Ad esempio, può essere un controllo amministrativo all'interno dei ministeri o, per esempio, la commissione amministrativa.La stessa unità del governo - è un buon esempio.Si tratta di una organizzazione statale, ha un ruolo di supporto nelle attività dell'autorità principale.In questo senso, gli esperti sottolineano la necessità di distinguere tra i due termini.Il primo - è la "autorità".Egli può essere rappresentato da appropriate misure legislative, esecutive e strutture giudiziarie.Il secondo - una "autorità pubblica", che non svolge alcuna funzione politica.Tipicamente, questo tipo di struttura amministrativa.

La forma

Il nostro compito principale - per scoprire quali sono le forme e le modalità di attuazione delle funzioni dello Stato.Ma prima di esplorare l'essenza di ciascuno di essi, è necessario determinare l'apparato concettuale.Che cosa si intende con questa forma delle funzioni dello Stato?Nella comunità scientifica diffondere la seguente definizione.Le forme delle funzioni dello stato - è ordinato sulla base delle caratteristiche esterne, una serie di attività con la quale implementa le funzioni di istituzioni.Come si vede questa definizione è molto vicino a noi all'inizio di questo articolo sulle funzioni dello stato.Tra gli esperti, ci sono due punti di vista sulla questione.

Secondo il primo "funzione", e "forma" della loro attuazione, in linea di principio, può essere identificato.Secondo la seconda, la prima parte del secondo sono.Come tracciare la differenza tra "funzioni" e "forme" se siamo più vicini al punto corrispondente della vista?Molto semplice.Nel contesto della definizione corrente del concetto delle funzioni che abbiamo dato sopra, si inserisce chiaramente nel regime: sotto di loro capito ciò compiti di fronte allo stato.In quegli stessi quattro livelli di base sotto l'aspetto delle attività interne e le tendenze del vettore esterna.Di conseguenza, avendo all'ordine del giorno il problema ("funzione"), lo Stato svolge l'attività (scegliere "Form") per affrontarle.

Identificare metodi

ora definiscono che come metodo delle funzioni dello Stato.Secondo il punto di vista comune, essi sono intesi come i modi in cui le istituzioni di governo influenzano attori della società civile, risolvendo problemi reali.Così, la forma delle funzioni di "risposte" alla domanda: come lo stato risolve il suo problema.A sua volta, descrive un metodo di un altro aspetto.Vale a dire - come le istituzioni delle autorità competenti di garantire la soluzione dei problemi all'interno della forma scelta delle funzioni.

rivela ora l'essenza di ciascuno dei termini.Immaginate che siamo in esame.Prendere un biglietto, aprirlo e leggere, "Che forma delle funzioni dello Stato."Come possiamo rispondere a questa domanda?

base costituisce

cercare di concentrarsi sul seguente algoritmo.Secondo lui, forma di realizzazione delle funzioni dello stato può essere classificato come.

1. Le attività di carattere legislativo.

Come parte del loro stretti funzioni di sovrapposizione dello Stato e del diritto.Attività in questione, coinvolgono attività delle autorità associati alla creazione e applicazione delle leggi.

Come si può vedere, questa forma è molto vicino al concetto di natura "funzione" del processo legislativo, la cui definizione abbiamo dato all'inizio di questo articolo.Siamo in grado di afferrare il primo punto di vista che identifica questi due termini.Ma c'è anche la possibilità - per distinguere tra loro.In questo caso, l'attività del carattere legislativo non sono "oggettiva" dello stato, come meccanismo per affrontare l'altra.Questo è quello che rappresenta la pubblicazione delle leggi e dei regolamenti.Ne consegue che vi è un problema - pubblicare fonti del diritto, è una funzione dello stato.Esiste un meccanismo per la sua soluzione - l'attività appropriata (numero di leggi, audizioni parlamentari, peer review, ecc).Questa è la forma delle funzioni legislative delle Stato.

2. l'attività organizzativa.

forma schema delle funzioni dello Stato in questione, a loro volta, abbastanza vicino per l'attività delle autorità esecutive.La differenza, tuttavia, si vede chiaramente se classifichiamo le forme appropriate.In che modo?Le principali forme di funzioni dello Stato, che stanno organizzando, secondo un punto di vista comune possono essere suddivisi nelle seguenti categorie:

- regola l'attività;

- l'attività economica;

- lavoro ideologico.

un esempio di questa classificazione, possiamo tracciare attraverso alcuni "strumenti" risolto i rispettivi compiti che si affacciano sul paese.A sua volta, la natura dell'attività del processo legislativo per molti aspetti può sovrapporsi con le attività di tipo organizzativo.In che forma si può osservare?Ad esempio, nel corso di contrasto o di competenti autorità di contrasto.Metodi

base

studiare le forme e le modalità di attuazione delle funzioni dello Stato, abbiamo quindi preso in considerazione i concetti teorici comuni, rivelando l'essenza del primo.Come con la seconda?Quali sono i metodi delle funzioni dello Stato?Gli esperti identificano due principali.Il primo - un metodo di persuasione.Il funzionamento del principale meccanismo al suo interno - il prestigio di autorità o un politico specifico.Regolamento statale da parte dei cittadini su base volontaria, con la consapevolezza che è necessario, sulla base di interessi comuni con le autorità, la struttura del contratto sociale.Il secondo metodo principale è basata sulla coercizione.L'implicazione è che il governo prende decisioni senza tener conto, almeno pubblicamente, la volontà dei cittadini.In realtà, naturalmente, il governo potrebbe anche prendere la massima considerazione i desideri dei cittadini e per costruire la politica sulla base di loro.Ma per fare questo essa agisce nel quadro dei meccanismi di applicazione, nessun obbligo.Anche se, in pratica, questo tipo di coincidenza - la volontà dei cittadini e le autorità di tali regimi politici dove il posto predominante è la coercizione, sono rari.

tra gli storici non c'è consenso su quale dei due metodi è stato storicamente il primo.I fautori della visione che la prima volta la coercizione sostenere le sue opinioni che i meccanismi con cui l'autorità dovrebbe essere riconosciuto in tutta la società - soprattutto, si tratta di istituzioni democratiche, l'elezione diretta dei canali di comunicazione sotto forma di media, ecc, sono statidi recente.Gestire la società tramite l'autorità non è stato possibile a causa della mancanza di capacità istituzionale di farlo.Quegli esperti, che ritengono che la convinzione è ancora preceduto da costrizione, focalizzano l'attenzione sul fatto che molti degli storici precoce educazione implica, prima di tutto, il sistema politico, sulla base dell'autorità - il leader, comandante.Inoltre, fanno notare gli esperti, l'Istituto per la democrazia non è una novità.Basti ricordare, come le città-stato greche hanno funzionato, o, per esempio, la Repubblica di Novgorod.

combinazione di forme e metodi

Esiste un rapporto diretto tra la forma specifica delle funzioni dello Stato e uno dei due metodi, l'essenza di cui abbiamo sopra indicato?Qui, pareri di esperti divergono.