של שנות 2013/05/04 №44-FZ "במערכת החוזה" (רכש של יצירות, סחורות ושירותים על מנת להבטיח שהצרכים עירוניים, מדינה - נוסף - החוק הפדרלי №44 FL) קובע את השיטות תחרותיות הבאותכדי לקבוע את הספקים (קבלנים, מבצעים):
- (מכרז פתוח, דואר מכירות פומביות, בקשה להצעות מחיר, ואחרים) פתוח;
- הסגור (מכרז סגור, סגור תחרות שני שלבים, מכירה פומבית סגורה, ואחרים).יש
כל אחת מאפשרויות אלה תנאים של מאפיינים משלה ו.הבחירה לטובת כל אחת מהשיטות מבוצעת בהתאם קפדן עם החוק.אחת הדרכים התחרותיים ביותר של הצד הנגדי בקביעת הרכש של שירותים, מוצרים, עבודה היא קריאה להצעות.פרט זה מאמר היתרונות, חסרונותיה ואת ההליך.קביעת
מספר מאמר
72 נותן את ההגדרה הבאה: ". בקשה לקבלת הצעות מחיר - היא שיטה לקביעת ספק (קבלן או מבצע), שבמהלכו הציבור הרחב על ידי הצבת בInformsystema אחת דיווח על צורכי לקוחות"המנצח בהתגלמות זו הוא רכישות משתתף, את הצעת המחיר של החוזה שהוא המינימום.בשיטה זו, כניסתה של תוכנה וכל אוסף אחר של תשלום כלשהו אינה מותר.דרישות
לגורם עיקרי המשפיע על
קביעת הספק (ההופעה או קבלן) בשיטה "ציטוט הבקשה" - היא המחיר.כך הלקוח צריך לקבל את החוזה הרווחי ביותר.עם זאת, לא תמיד יכולה לשמש "הבקשה להצעת מחיר" השיטה על 44-FZ, ורק כאשר כל הדרישות הבאות:
- הערך המרבי של החוזה הוא לא יותר מחמישה מאה אלף;
- נפח רכישות שנתיות (סך הכל) שנעשו על ידי השיטה של בקשה להצעות מחיר לא צריכה להיות יותר מעשרה אחוזים מסך הכספים שהוקצו ליישום כל הרכישות של הלקוחות בתקופת הדוח.עם זאת, יש גבול מרבי השווה למאה מ'רובל לשנה.תנאי רכישה בלעדית
לגבי סוגים של מוצרים, עבודות ושירותי החוק באמצעות "הבקשה להצעת מחיר" שיטה על 44-FZ קובע אין גבולות.בהקשר זה, באפשרות זו היא אחד האטרקטיבי ביותר ללקוחות כפי שמאפשר לך לבצע מייד את הרכישה של כל שירותים, עובדת או סחורות בחוזה במחיר הנמוך ביותר האפשרי.עם זאת, החוק זיהה מספר מקרים החריגים שבו הרכש של שירותים, עובד או מוצרים לא יכולים לעבד את הבקשה להצעות מחיר.מגבלות שנקבעו:
- במקרים של סוגים אלה של רכישות מוצרים, עבודות ושירותים שנרכשו לצרכי הלקוח, הפועל במדינה זרה (רשויות דיפלומטיות וקונסולרי).במקרה זה, היישום של ספקים הרכש אולי רוסים וזרים:
- למוצרים, חוסר אשר מוביל לשיבוש החיים הנורמלי של אזרחים.מוצרים אלה כוללים: מזון, תרופות, דלק.סעיף 76 FL-44 מספק מספר החריגים להגבלה זו.זה אפשר לרכישת מוצרים אלה בדרך זו במקרים בהם רשות השליטה החליטה לבטל את התוצאות של התחרות (המכירה הפומבית), ואיפשר לבצע את תהליך הרכש "בקשה להצעת מחיר".זה יכול להיות גם כפוף לוויתור של הלקוח באופן חד צדדי מהביצועים של החוזה שנכרת קודם לכן.לרכוש ואיפשר על ידי בית המשפט.
- כדי לבקש הצעת מחיר, שהתקיימה בתנאים מיוחדים (סעיף 82 לחוק הפדרלי).מאמר זה מסדיר את הרכש, שנועד ליישום של סיוע הומניטרי או שהמטרה היא חיסול החירום כתוצאה מתופעות טבע או תאונות מעשה ידי אדם.רכישות
שנעשו על ידי שיטה סגורה בקשת
לציטוטים ל44-FZ תתרנה כל רכישה של יצירות, סחורות או שירותים.יש חוק זה מגבלות האוסרות על השימוש בשיטה בשאלה ובמקרים מסוימים להטיל על חובתו של הלקוח לפעול בשיטה הסגורה.אלה כוללים:
- רכישה של יצירות, סחורות או שירותים הקשורים למדינה הסודית;
- מידע עיצוב על החוזה או תיעוד בנושא מידע רכש כסוד מדינה.
בקטגוריה כוללת גם מקרים של רכש מהשירותים הבאים:
- הניקוי - על חשבון התקציב הפדרלי;
- נהגים של כלי רכב - כאשר פעילותם במטרה להבטיח את היעילות של הוצאה לפועל ושופטים;
- שמטרתה ביטוח, הגנה והובלה של מתכות בבעלות מדינה ואבנים יקרות, אמנות, היסטורי, מוזיאון וערכים תרבותיים בעת ההעברה מהלקוח לצד שלישי (במצב ההפוך, כאשר הלקוח מקבל מאחרים) בצו הביניים.
תחרות בהשתתפות מוגבלת
למקרה שבו "הבקשה להצעת מחיר" האפשרות על 44-FZ אינה אפשרית, כוללת גם את החובה לרכוש על ידי הלקוח באמצעות התחרות עם מספר מצומצם של משתתפים.מצבים אלה כוללים את הבאים:
- לאחר מורכב מבחינה טכנית.סוג זה אופייני לתעשייה, עבודה עם ידע היי-טק מתמחה הקשורים לחדשנות.במילים אחרות, יישום סוגים אלה של רכישות הם אנשים בעלי מומחיות מסוימת בנושא הרכש.רשימה של יצירות, סחורות או שירותים הניתנת לתקנות הרלוונטיות של ממשלת הפדרציה הרוסית.
- שמטרתו שימור מורשת לאומית (היסטורית ותרבותית), שיקום המצגים שנכלל בקרן המוזיאון של הפדרציה הרוסית, מאמצים כדי לשחזר ולשמר את התיעוד שהגיע ארכיב קרן של הפדרציה הרוסית ומסמכים יקרי ערך אחרים.
- שירותים ועבודה, תנאי הכרחי שבהם עבריינים הוא גישה למסדי נתונים, מערכת ביטחון, ואחסון פנימי של ארכיונים, ספריות ומוזיאונים.
במקרים אחרים, יאפשר רכש של סחורות, עבודות ושירותים בדרך של "בקשה להצעת מחיר".זה אינו סותר את החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית בכללותו והתקנות הרלוונטיות במיוחד.במקרים אחרים, כאשר לא ניתן לבצע את הבחירה של חוזה אמן, אפשר הבא:
- לפי סעיף 48 מחזיק תחרות פתוחה;
- אלקטרוניים מכרזים (סעיף 59).
FZ-44 ובמקרים מסוימים, בהתאם לסעיף 83 היתרי בחירת ספק של מוצרים, עבודות ושירותים על ידי זיהוי משפטים או ביצוע רכישות מספק יחיד (סעיף 93).
הטבות תכונה ייחודית
של בקשה להצעות מחיר בהשוואה לשיטות אחרות לקביעת הספק היא הפשטות שלו ויישום קל.במונחים של לקוחות שהוא נחשב הקל ביותר במונחים של חוזה אמן הליכי בחירה.בהקשר זה, ברוב המקרים, ובלבד שהתנאים לרכישות עתידיות לספק את האילוצים, שיטה זו נבחרת.היתרון הייחודי של סוג זה של ספק מסוים על פני האחר הם:
- יעיל בהשוואה למכירות הפומבית האלקטרוניים או המכרז פומבי.
- הכמות קטנה יחסית של התיעוד המינימאלי הנדרש לרכישה.
- כללים ברורים של התנהגות, ברורים כלקוח והמוציא לפועל.בהעדר דרישות ספציפיות באופן משמעותי פחות סבירה להודות בטעויות בחירת ספק, שממזערת את ההסתברות לקבלת תלונות על רכש מצד רשויות פיקוח נוסף.
- הפחתה משמעותית בסיכון של השלכות שליליות היא לא אשמתו של הלקוח (לדוגמא, הכישלון של פלטפורמה אלקטרונית מסיבות טכניות).
- השתמש יחד עם הקריטריונים העיקריים ששמשו בשוקלים יישומים, מספר קריטריונים אחרים, נוספים.
חסרונות החסרון העיקרי של תהליך רכישת מוצרים (עבודות, שירותים) בשיטה של "בקשת ציטוט" כולל את הנקודות הבאות:
- הגברת תשומת לב מהרשויות הרגולטוריות בתהליך של בחירה של שחקן החוזה.טיעון ראשון בדק בעד הבחירה של גרסה זו בפרט ויצירת הערך המקסימאלי של החוזה על ידי הלקוח.
- שיטה זו בהשוואה לשאר היא יותר זמן רב.בנושא הלקוח לאחריות נוספת הבאה: קבלה ורישום של כל הבקשות שהתקבלו, אחסון התיעוד כולו קיבל נותן את כל המשתתפים גישה שווה לסקירה של יישומים ופונקציות אחרות הניתנות על ידי החוק.
- גבוהה יחסית ברמת סיכון הגלום בשיטה "ציטוט הבקשה", צמוד לחוסר קבוע ברמת הרשות המחוקקת תנאי לכניסתה של יישומי תוכנה על חלקם של בעליהם.במצב זה מגביר באופן משמעותי את ההסתברות להתקשרות עם ספקים חסרי מצפון.
- בעת הרכישה על ידי שימוש באפשרויות הדיווח שאי אפשר לחלק את האוכלוסייה למרכיבים נפרדים (הרבה).
שלבים עיקריים של מכלול
הליך הרכש לקבוע את החוזה הסופי על ידי ההנהלה "ציטוטי בקשה" יכול להיות מחולק לשישה שלבים עיקריים, שכל אחד מן מיוצר במסגרת זמן מוגבלת בלבד פעילויות הטבועות בהכנת המסמכים הרלוונטיים.מתחת לכל אחד משלב אלה מתוארים בפירוט.
השלב הראשון
בשלב זה, הבין את המשימה הראשונית הכוללת של הכנה לרכישה בשיטה זו.בשלב הראשון ייושם האמצעים הבאים:
- פיתוח ואישור של ההוראות על הרכב הוועדה ותנאיה של התייחסות.הדבר נעשה על בסיס החוק הפדרלי №44-FZ והמסמכים הפנימיים של הארגון.
- יצירה על בסיס ההוראות של הוועדה עצמה, בהיקף של חברי הארגון ויש לי חינוך מתאים.העמותה כוללת התחשבות בכל הציטוטים שהתקבלו.
- תכנון וארגון של נהלים לרכישה הישירה של שיטת הנושא.
בביצוע הפעילויות האופייניות של השלב הראשון, את המסמכים הבאים מוכנים:
- כדי הארגון ליצור ועדה אחת, שבה עמדת אומצה, תיקון הנוהל לפעולה ביישום הרכש ומגדיר את סמכויותיו של כל אחד מחברי הוועדה;
- הוראה ישירה לרכישה על ידי הלקוח פירושו "בקשה להצעת מחיר".
להכין את כל המסמכים הדרוש החקיקה ניתן פרק זמן מסוים.ההגבלות הבאות חלות: סט מלא של מסמכים צריך להיות מוכן על ידי הלקוח לא יאוחר מעשרה ימים (לוח שנה) לתאריך שבו ביום שנקבע, מילוי טפסי הבקשה.
שלב השני
בשלב זה, להכנה המיידית של מסמכים הנדרשים לבקשה להצעות מחיר.יישם את הצעדים הבאים:- הכנה ואישור של המסמכים דרושים לביצוע הפעילות המוצעת;
- פיתוח ואישור של חוזה שבו הרכישה מתבצעת.
כדי ליישם צעדים אלה הכין את המסמכים הבאים:
1) הקים את התנאים של התייחסות לרכישות עתידיות עם צדקת החובה של ערך החוזה;
2) לפתח טפסים מתאימים של יישומים להשתתפות ברכש (בקשת מודל לציטוטים);
3) יאושר על ידי הסוג של החוזה הסופי, במסגרתו מתרחש רכש;
4) פיתח תיעוד מיוחד, שיפורסם מאוחר יותר - הודעה על הבקשה להצעות מחיר.תיעוד
חייב להיות מוכן ומאושר לא יאוחר משבעה (בחלק מהמקרים ארבעה) ימים קלנדריים לפני המועד שבו התמנה יום, מילוי טפסי הבקשה.
שלב השלישי
בשלב זה במידע Informsystema פרסום מיוחד על הבקשה להצעות מחיר.היציאות הבאות:רישום 1. בראש הארגון (או אדם אחר שהוסמך קצין) חתימות אלקטרוניות להשתתפות בתהליך הרכש במשאב מידע מיוחד.
2. ארגון הרשם Informsystema יחיד, גישה ומפתחות מיוחדים.
3. פורסם בהתראה משאבי מידע של הבקשה להצעות מחיר.
4. משתתפי כיוון רכישות מנתוני הלקוחות במבנה שפותח בעבר.היא משתמשת בצורה הממוסדת של הבקשה להצעות מחיר.
בשלב השלישי את המסמכים הדרושים חייבים להיות מוכן ומאושר לא יאוחר משבעה (בחלק ממקרים ארבעה) ימים קלנדריים לפני המועד שבו ביום שנקבע, מילוי טפסי הבקשה.הודעה על בקשה להצעות מחיר תישלח לכל אחד מצדדים.זה חייב להיעשות באותו היום שבו פרסומת Informsystema אחת הופיעה בתחרות.השתתפות בבקשת ציטוטים יכולה לקחת כל שנרשם במבנה המידע של הצד שמחזיק בכישורים הדרושים כדי לבצע את הצו המתאים.
השלב הרביעי
בשלב זה, קבלת כל היישומים מחברים ואחסון (להיות שם) עד לקביעת המנצח.שלב זה כולל מספר הפעילויות.בפרט:
- לקח עם אישור חובה של היישום לבקשה להצעות מחיר;
- במיוחד לרשום את כל המידע שקיבל.
בתהליך של הפעילויות שנוצר תיעוד מיוחד, אשר מתעד את כל המידע שסופק.זה בהחלט אימות של נציגי לקוחות לקבל מידע (בכתב בצורה של קבלות, באמצעות חיבור ייעודי עם חתימה אלקטרונית).קבלה של יישומים מתרחשת ממועד פרסום המידע על הבקשה להצעות מחיר ליום ושעה מוסדרים, אשר בסוף זה.
השלב החמישי
בשלב זה, כתוצאה מהאירועים הבאים מתרחש כדי לקבוע את הזוכה:- פתיחה של כל המעטפות רשומות.
- הערכה פרטנית של כל הצעה.
- בחירת ההצעה הכדאית ביותר ואת הקמתה של הזוכה.
- פרסום בהתאם לסקירה של יישומים באתר האינטרנט של מסמך התוצאה של המנצח המיוחד.כתוצאה מכך, בקשה לפרוטוקול ציטוטים.הזוכה בסט לא יאוחר מ -1 בעבודת היום לאחר ההפסקה של מידע מאנשים מעוניינים.הבקשה להצעות המחיר בכפוף להגשת מידע מצד אחד או יותר מוכרת כתקפה.
