השפעת הרגולציה הליך - ניתוח מיוחד של היעדים ונושאים של ממשל ציבורי (טריטוריאלי).במסגרת חיפושים אחר חלופות למימוש משימות, קביעת העלויות ותועלות של נושאים מסחריים ופעילויות אחרות של צרכנים שכפופים להשפעה מנהלית.זה מאפשר לך לפתח תכנית היעילה ביותר לניהול.לאחר מכן, לשקול שיטות מפורטות של הערכת השפעת רגולציה.
הכללי
התקינה הערכת ההשפעה מתבצעת כדי לשפר את איכות ניהול.כדי ליישם משימה זו, השתמש בניתוח פורמלי מפורט של ההשפעות של השפעה על קבוצות חברתיות שונות וחברה בכללותה.היום, אין שיטות אחידות של הערכת השפעת רגולציה.במדינות מסוימות, ניתוח כזה הוא קבוע בחוק.לדוגמא, בחוקה של שווייץ, צרפת, מכיל הוראות רלוונטיות.שיטה זו של הערכת השפעת רגולציה תשתנה בהתאם למבנה הפוליטי של המדינה.לא פחות חשוב בבחירת דרך הם אלה אזורים שמטפלים ישירות בניתוח זה.בהקשר זה, שונה והליך הערכת השפעת רגולציה.
סיווג של סוגי הערכת השפעת רגולציה משתנה בהתאם לתנאים של השקתו בארץ.לדוגמא, בצ'כיה, דרום קוריאה, למשל, ODS הקשה אינה זמינה.אבל באותו הזמן הכריז קריטריונים הכלליים לפיו הניתוח הוא הציג בהוכחת היתכנותה.סוגים אחרים של הערכת השפעת רגולציה קשור ישירות לאימוץ תקנות.בפרט, בקנדה ובארצות הברית, למשל, ODS מתבצע במתן הפרסום להוצאה מהתקציב.בהולנד ובהערכת השפעת הרגולציה בבריטניה בוצע בהפיכת הרגולציה המנהלית המתאימה.
ראשי שלבי חומרי
מודרך הוראת המחלקה PB אוסטרליה, שהיא הרשות המוסמכת, הערכת השפעת רגולציה כוללת את השלבים הבאים:
- גיבוש ותיאור הבעיה.הוכחת
- צריכה ליישם ODS.
- מטרות הגדרה של ההליך.תיאור
- של התגלמות של הבעיות צפויות.ניתוח
- של החלופות המוגדרות (לרבות באמצעות ההערכה של עלויות ותועלות).
- ייעוץ.סיכום
- בהערכת השפעת הרגולציה.ביצוע
- חלופות נבחרו וניטור שלאחר מכן.
מסגרת משפטית כדי ליישם צו נשיאותי של 2012/05/07, פיתח ושאושר על ידי החוק הפדרלי, הקובע את השינוי בחוק הפדרלי הקמת העקרונות הכלליים של גופים מייצגים ומבצעת של כוח המדינה של אזורים של הפדרציה הרוסית והאמנות.7 ו -46 לחוק הפדרלי המסדירים את הקריטריונים הכלליים לארגון של הממשל העצמי (המקומי) הטריטוריאלי בפדרציה הרוסית.התאמות אלה מתייחסים לסוגיות של הערכה של השפעת הרגולציה של תקנות והמומחיות שלהם.החוק סיפק להבטחת יישום תכנית הניתוח של מסמכים משפטיים שהוכנו טיוטה באזורים ובעיריות בארץ.בנוסף, הביצועים של הבדיקה מוסדרים על ידי הכללים של חקיקה הקיימת.מטרת התיקונים אלה להעדיף מתן המידע וסיוע שיטתי לתצורות עירוניות על היישום של המכון להשפעת רגולציה בתהליך החקיקה.השפעת
ספציפי
על איכות הרגולציה הכלכלית של המדינה כיום תלויה בפיתוח חברתי-הכלכלי המוצלח של המדינה.גופי ממשל חייבים להשתמש בגישה שיטתית שהיה למקסם את האפקטיביות של תהליך קבלת החוק.יש תקנה באיכות ירודה אנאלפבית השפעה שלילית על המצבה של חברה.אם חוסר השפעת רגולציה ברורה, העלויות גבוהות של עמידה נלקחו לאזרחים וכללים עסקיים, תהליך מסובך של מנהל ציבורי, הגדלת אי ודאות.כל זה מוביל בסופו לכישלון להשגת היעדים.
רוב הפעולות המשפטיות של רגולציה מדינה, אשר פיתחו ואימצו ברמה הפדרלית והעירונית של הסובייקטיביות, משפיע על האינטרסים של שכבות חברתיות שונות.בהקשר זה, במהלך הפיתוח של הפרויקטים שלהם חייב לקחת בחשבון היבטים רבים הקשורים להשלכות צפויות של היישום שלהם לאחד או קטגוריה אחרת של בני אדם.באותו הזמן, בשלב זה, שיטות רבות של השפעה לא יכולות להיות גלויות או די קשה לזהות במבט ראשון.לכן, בקורס של מנגנוני rulemaking נדרש על ידי שניתן יהיה לקבוע באופן ישיר בקבוצה, שתושפע, והאופי שלו.בתור אחד כזה מכשירים כמו הזמן ומבצע הערכת השפעת רגולציה.הפונקציות עיקריות
התקינה הערכת השפעה מספקת לזיהוי בעיות ומטרות להשפיע על זיהוי של ההתגלמויות השונות, ולהשוות אותם לבחירה האופטימלית ביותר.כחלק בלתי נפרד מODS היא ההתייעצות עם בעלי עניין מעוניינים.זה מאפשר לך לאתר את התוצאות חיוביות ושליליות הסבירות ביותר של ניהול.בהתאם למסקנה זו, וגובש בהערכת השפעת הרגולציה.יש להבין שODS הוא לא תוספת לתהליך rulemaking הנורמלי.ניתוח זה משמש ככלי לקדם את מהלך קבלת החלטות.למרות ODS דורש קצת מאמץ נוסף מהמפתחים של פעולות משפטיות טיוטה, כתוצאה מההשפעה של שיפור איכות הממשל היא די מוחשית.
כינונה של ODS ברוסיה ובמדינות חבר העמים אחרות הליך הערכת
צבר דריסת רגל במדינות עם כלכלות במעבר.ביניהם מספר מדינות חבר העמים הם.בכל מדינה ומדינה, ההליך בשם.לדוגמא:
- קזחסטן - חוקי הערכת השפעה בתחום החברתי-הכלכלי.
- קירגיזסטן - ניתוח של ההשפעה של פעולות משפטיות.
- אוזבקיסטן - מערכת של הערכת ההשפעה של מעשי חקיקה (RIA).
ברוסיה ברמה ניסיונית במבוא והניתוח של חקיקת ODS נעשה בשנת 2006 בכמה נושאים.בפרט, התוכניות שיושמו בצפון אוסטיה, קלמיקיה, טטרסטן.כמו כן, הוקם מספר מחקרי מומחה לממשל ברמה הפדרלית.בחודש מרץ 2010, הוועדה הממשלתית לרפורמה מנהלית, הוחלט להעניק סמכויות במשרד לפיתוח כלכלי של שיטות לODS והיישום הבא שלהם בפועל, לרבות הקמת המחלקה החדשה.בחודש מאי של אותה השנה שאושר על ידי הצו, אשר מספק לשינויים במספר המעשים של הממשלה של הפדרציה הרוסית.באמצעותה דה-פקטו הציג את מוסד ODS, וגוף הפיקוח העיקרי הופך משרד לפיתוח כלכלי.בחודש יולי 2010, המחלקה הוקמה כדי להעריך את השפעת הרגולציה.ניתוח
של תועלות ועלויות
חלק זה של הערכת השפעת הרגולציה נחשב לאחד מהמורכב ביותר ו, באותו הזמן, את המפתח.באופן כללי, ההתגלמות המועדפת, ניתוח מפורט ומלא של כל העלויות ותועלות לכל פרט של החלופות תקפות.בהתגלמות המעשית, המומחים לעתים קרובות מנסים לאזן בין החשיבות של כסף (כמותי) של הייצוג של עלויות ותועלות והעלויות ישירות לביצוע של ניתוח זה.באופן מסורתי, ההערכה מבוצעת נגד הקבוצות הבאות מושפעים:
- הברית.
- עסקים.
- חברה.
יחד עם קטגוריה השפעה זו מפורט או להתבלט בכמה קבוצות.לדוגמא: ההשפעה על עסקים קטנים, הסביבה וכן הלאה.אם אתה מבזבז את כסף ניתוח ההשפעות הוא לא אפשרי, אבל זה אפשרי להעריך את ההשפעות הפיזיות שניתן ליישם שיטה של "-produktivnost העלות."שיעור ההיוון
החברתי
בשל העובדה שההשפעה של מעשה הרגולציה על מצב המשק היא לא בו-זמנית והופצה בזמן, בתהליך של מונטיזציה של תועלות ועלויות, שחייבת להיות התאמה.כדי לעשות זאת, להחיל את שיעור ההיוון שנקרא.קביעת הערך שלה הוא גם נחשב לאתגר של ממש ביישום ODS.
