Rusijos valstybinė šiuo etapu plėtros sąlygomis, kurios yra būdingos nuolatinės naujovių diegimo procese.Tai dėl to, kad posovietinėse Rusija tapo būtina kvalifikuotai pastatytas vidaus politikos, valstybės institucijų veiklą, taip pat konkrečios vektoriaus politinio valdymo sistemos sukūrimas veiksnys.Visų pirma, būtina atsakyti į klausimą: "decentralizuota - kas tai ir kuo ji skiriasi nuo galios centralizacija"
Kas yra centralizavimo ir decentralizavimo valdymo procesas?
Grįžtant prie terminologijos, tai galima daryti išvadą, kad centralizacija ir decentralizacija valdymas - skirtingos sąvokos.Taigi, centralizacija - yra sutelkiant visą valdžią į vieną organizaciją rankose.Nuo politiniu požiūriu, kai vyriausybė neteigia visą savo rankose valdžią, ir suteikia tam tikrą vietos valdžios institucijų kompetenciją, tai yra decentralizacija.Kas tai yra, leidžia išsamiau sužinoti ekspertų atsakymus šiuo klausimu.
Du metodologinis požiūris į energijos
Iki šiol decentralizacijos, pagal Vartan Baghdasaryan, yra du metodologiniai požiūriai, kurie leidžia atsakyti į klausimą: decentralizavimas - kas tai yra.Visas tūris administracinei institucijai gali būti konkretūs skaičiai, kurie bus 100%.Jei daugiau nei 90% galių sutelkta aukščiausiųjų organų valstybinės valdžios ir tik 10%, atsižvelgiant į vietos valdžios institucijų rankose, galima teigti, kad valstybės tarnybos Central.Jei galios paskirstymo procentas yra atvirkščiai proporcinga, ty 90% priklauso nuo vietos valdžios institucijos, ir tik 10% iki vyriausybinių agentūrų federaliniu ir regioniniu lygiu, mes galime kalbėti apie tai, kas buvo decentralizuoti valdymo procesas.
Taigi, pirmasis metodologinis požiūris leidžia mums kalbėti apie valdymo modelį - pernelyg decentralizacija.Kitaip tariant, aktualijas, skirti vietos vyriausybės negali būti išspręstas, tiesiogiai ant "žemės".Norėdami tai padaryti, mėginama paveikti lobistine konkrečios vietovę organų interesus aukštesnio lygio valdymo, kuri daugeliu atvejų negali būti padaryta.
Jei decentralizacija vyksta antrąjį modelį, padidėjusią riziką separatizmo valstybės viduje.Tai gali būti pagrindinis faktorius, skilimas valstybingumo šalyje.
Kas pasirašė trūkumus decentralizacijos galia?
keli atsakymai į klausimą: "? Decentralizuoto - kas tai"- Svarbu suprasti pagrindinius privalumus ir trūkumus valdžių padalijimo mechanizmą.
- praradimas dėl pinigų kūrimo monopolį Vyriausybė.Šis neigiamas padarė išvadą, kad centrinės valdžios institucijos negali vykdyti stabilizavimo kompetentingą pinigų politiką.Kai suteiktų galių Rusijos Federacijos regionuose, kuriuose jų yra gana svarus finansinė našta.Būtent dėl šių priežasčių taikomos pinigų pakaitalus.
- augimas biurokratija.Decentralizavimas galia - tai ne tik įgaliojimų paskirstymas, bet ir padidinti valstybinių institucijų ir pareigūnų skaičių, kurių kiekvienas atlieka tam tikrą vaidmenį.Tai veda prie per didelio reguliavimo, kaip politinėje sferoje ir ekonominės ir socialinės sferos.
- Be to, valdžios decentralizavimo - didėja korupcija vietos valdžios institucijose.Jeigu galios ribų yra atsakomybės perskirstymas vietos lygmeniu.Norėdami valdyti vietos elitas ateiti, padėti fojė už verslo įmonių, naudojančių kyšininkavimo institucijų, kyšininkavimo ir dovanų duoti interesus.
- neskaidrumo vietos valdžios institucijos.Jeigu aukščiausios valstybinės valdžios institucijos skelbia pranešimus apie savo veiklą, vietos savivaldą palieka savo darbą pavėsyje.Pareigūnai vietos lygmens kontrolę žiniasklaidos veikla, todėl valdžios institucijų veikla paviešinti žalingas pusė yra neįmanoma.
Nepaisant to, kad valdžios decentralizavimas Rusijoje susiduria su daugeliu problemų, šis mechanizmas turi privalumų ir galimybių nerealizuotas skaičių.
Lankstumas LSG
Vietos valdžia yra daug geriau informuojami apie esamas problemas ir konkrečioje vietovėje teritorijoje.Tai leidžia lanksčių sprendimų priėmimą spręsti iškylančias situacijas.Tačiau dėl politinių ir ekonominių paskatų trūkumo sistemos neveikia.
Konkuruojančios jurisdikcijos LSG
Vienas iš pagrindinių privalumų decentralizacijos skleidžia konkurenciją tarp skirtingose jurisdikcijose.Tačiau, atsižvelgiant į tai, kad bendrą ekonominę erdvę per Rusijos Federacija yra ne, valstybėje yra menkas darbo jėgos judumas, darbo ir finansinius srautus.
atsakomybė vietos valdžios institucijos
atsakomybę rinkėjams.Manoma, kad vietos valdžia, kaip įmanoma arčiau žmonių, žinoti jų poreikius ir problemas.Todėl veikla turėtų būti atvira ir skaidri.Iš tiesų, iš vietos valdžios institucijų patarimas - atstovai vietos elito, kurie nori palikti jų pačių darbo šešėlyje, taip paslėpdami tikrąją dėmesio veiklos.
mechanizmas patikrų ir balansų
išvengti griebtuvas maitinimo proporcingą leidžia centralizavimo ir decentralizavimo valdymo, kuris apima griežtą valdžių padalijimo 50/50.Tačiau tam, kad veiksmingai veiktų būtinų institucijų, kurios specializuojasi stebėseną.Dėl Rusijos Federacijos teritorijoje, tokia praktika yra silpnas, ji neleidžia tinkamai laipsnis kontrolės koordinuoti įvairių valdymo lygmenų.
centralizacija ir decentralizacija galia - problema, kuri yra aktualiausia šiandien Rusijoje.Tik kompetentinga platinimas įgaliojimų tarp įvairių lygių valdžios organų išvengti galimų trūkumų šio diferencijavimo kompetencijų mechanizmą ir suprasti, galimybes.
