teritorijas attīstības prioritāšu, kuru saraksts norādīts turpmāk, ir kļuvuši vēl viens mēģinājums ar valsts vadībā ar Ķīnas ceļu.Tas ietver veidošanos īpašām jomām, tā saukto ekonomisko lokomotīve.Tālāk, jāapsver, ko veido teritoriju prioritāšu attīstību Krievijā un to, kas tiem nepieciešams.
Background
90.gadu sākumā valdība ierosināja teritoriju sarakstu prioritāšu attīstību.Tomēr, kā vēsture rāda, programma nav pilnībā īstenoti.1991. gadā tika pieņemts likums, kas regulētu ārvalstu investīciju ieplūdums vietējā ekonomikā.Tās noteikumi ir izveidoti daži ārvalstu uzņēmējiem zināmas priekšrocības.Jo īpaši tā vienkāršota reģistrācijas procedūru, ir samazināta nodokļa likme, ilgtermiņa nomu par zemu cenu, bezvīzu režīmu un muitas nodokļu samazināšanu.Kopš 1996. gada, valsts sāka izveidot speciālu ekonomisko zonu.Tātad, pirmais īpašais zona tika izveidota Kaļiņingradas reģionā, otrais -. In Magadanā.Attiecībā uz pēdējo tas ir izstrādājusi programmu, lai 31. decembrī, 2014. gada.Tomēr panākumi tās īstenošanu nav.Arī par likumprojektu pieņēma īpašā teritorijā ietvaros Baikal-Amūras dzelzceļa / d rindā.Programmas liktenis nav zināms.
attīstības sākuma stadijā
no 17 īpašas zonas ir kļuvuši veiksmīgi vienkārši pagriezās 6. visproblemātiskākā tūrisma jomās.Kā norādīja ģenerāldirektors AS "SEZ" Tretjakova, tas bija saistīts ar nepareizi izvēlējusies metodi.Patiesībā ar investors netika apspriests neko, viņam netika dotas tiesības izvēlēties vietu programmā.Turklāt ne aktīvi attīstās un ostas zona.Eksperti norāda, ka tas var būt saistīts ar nevēlēšanos reģionu pašas nodarbojas ar to veicināšanu.
jauna kārta
Neskatoties uz neveiksmēm, evolūcija specifiskās jomās turpinājās.Pašlaik daži no SEZ var paplašināt līdz reģionālajam līmenim.Konkrētas jomas, kas ir pietiekami elastīgs instruments, lai vairotu līdzekļus ekonomikā.Laikā Medvedeva prezidentūras tika pieņemts, noteikumus, kas regulē veidošanos un darbību teritoriālās attīstības zonu.Tādējādi jaunā koncepcija ir ieviesta.ZTR ir daļa no priekšmeta, kas veido labvēlīgus apstākļus investoriem.Šādu zonu mērķis aizstāvēja paātrinot sociālekonomisko veidošanos reģionā.Radīt labvēlīgu vidi ietver valsts atbalsta sniegšana investoriem.Tomēr viņa paskatījās programmas pieticīgāka nekā paredzēts projektā 1991.gadā.Par šādu teritoriju pārvaldība būtu jāveic speciāli veidojas administrēšanu.Šobrīd 20 reģioni radīja ZTR.
ceturtais mēģinājums
Savā uzrunā Federālās asamblejas prezidents Putins ierosināja izveidot teritorijas prioritāšu attīstību.Saraksts esošo rajonu, viņš piebilda vēl tuvu apdzīvotām vietām.Prezidents uzsvēra prioritārās jomas.Jo īpaši, īpašu uzmanību, viņš teica, ir pelnījis tālu no centra teritorijas attīstības prioritāšu - Tālajos Austrumos.Starp jomām investīcijām, prezidents aicināja arī Sibīriju, jo īpaši, Khakassia un Krasnojarskas.Ierosināja arī Valsts galva nosacījumus, ar kuru teritorija prioritāro attīstības būs pievilcīgs investoriem.Proti, tas bija piecu gadu nodokļu brīvdienas, samazināta likme apdrošināšanas iemaksu, vienkāršoto procedūru muitošanas, vietējās varas, būvatļaujas saņemšana.Turklāt ir jābūt skaidri programma, saskaņā ar kuru darbosies teritoriju prioritāšu attīstību.Far East jāizbūvē saistītās infrastruktūras.Šis uzdevums tiks īstenots ar attiecīgā fonda.
Kāda ir atšķirība starp SEZ un uz augšu?
teritorija prioritāšu attīstību, saskaņā ar noteikumiem, ir nedaudz atšķirīgs statuss nekā īpašā zonā.Tas nav atļauts izveidi tādās jomās tajā pašā apvidū.Kā šādu atšķirību teritorija prioritāro attīstības SEZ ir.Tikai, iespējams, atšķirība var uzskatīt par uz operācijas laiku.Tātad, 20 gadus vecs jādarbojas īpašu telpu 12 gadiem - teritoriju prioritāšu attīstību.
rēķinu: Understanding
tās rīcības mērķis ir izveidot tiesisko regulējumu, lai uzskatāmi jomās.Reglamentējoši pasākumi, lai atbalstītu uzņēmumus identificēt investorus.Turklāt federālais likums "Par teritorijās prioritāro attīstības" regulē visas citas attiecības, kas attiecas uz šīm jomām.
izveido dažas
teritoriju prioritāro Development - rajonu Tālo Austrumu federālais apgabals, kas izveidota īpašu tiesisko režīmu uzņēmējdarbības un citām darbībām.Šīs zonas veidošana, ko veic federālo un pašvaldību budžetiem, kā arī citiem avotiem.Normatīvais akts nosaka īpašu kārtību veidošanās teritorijā prioritāšu attīstību.Piejūras teritorija ir īpaša statusa.Saskaņā ar tiesisko stāvokli nosaka pēc iedzīvotāju specifiku un to komercsabiedrībām un citām aktivitātēm.
Juridiskā režīms
likums par teritorijām, prioritāro attīstības kopas:
- preferenciālo likmju īres maksu.
- speciāls pasūtījums no zemes izmantošanas.
- Nodokļu un apdrošināšanas pabalsti.
- īpaša kārtība valsts kontroli, pašvaldības pārraudzībā.
- preferenciālais režīms, lai izveidotu savienojumu ar dažādiem infrastruktūru.
- nodrošināšana īpašus sabiedriskos pakalpojumus.
- Izmantojot bezmaksas muitas teritorijas.
- iespēja piesaistīt atvieglojumu un steidzamības kārtā ārvalstu kvalificētu darbinieku.
- izmantošana sanitāro un tehnisko noteikumu ņemot par piemēru no visattīstītākajām valstīm OECD.
administratīvais aparāts
likums teritorijās prioritāru attīstības nosaka īpašas pilnvaras, lai valsts iestādēm.Apgabalā jārīkojas īpašās apakšnodaļas no izpildvaras un citām struktūrām (Federālā nodokļu dienesta ministrijas ārkārtas situācijās, Iekšlietu ministrija, un tā tālāk).Sakarā ar izveidojot īpašu procedūru, tiks palielināts kopējo līmeni administrācijas reģionā par piemēru līdzīgām zonām ārvalstīs.
Ieguvumi
Kopš 2014. gadā Irkutskas reģionā, Transbaikalia, Tālajos Austrumos un Burjatijas ieviesa īpašu nodokļu režīmu.Tika plānots samazināt iedzīvotāju ienākuma nodokli līdz 7%, ienākuma nodoklis - līdz desmit.Pirmajos piecos gados man vajadzēja veikt pēdējo nulli.Tomēr šajā gadījumā, eksperti atzīmēja pretrunu.Jo īpaši, Medvedevs norādīja uz īpašu nodokļu režīmu, kas bija paredzēti, lai sekmētu ne-naftas eksportu.Vairākas valdības pasākumu skaits, savukārt, ietekmēja ražošanas nodokļu melno un krāsaino metālu, ogles un zeltu.Šobrīd nav viens virziens.Tas rada iespējas darbībai "spiediena grupas".
pārneses uzņēmumi
Pēc Medvedevs paziņoja stiprināšanu pilnvaras Minvostokrazvitiya, aģentūra, izmantojot iespēju piedāvāja nodot jurisdikciju valsts visas akcijas fonda par attīstību Baikāla un Tālo Austrumu reģionos.Faktiski, tas darbojas kā meitas Vnesheconombank.Tādējādi akciju nodošana nozīmētu tikai pārdali.Tomēr ministrija ir izvirzījusi priekšlikumu veidošanās papildu institūcijām.Proti, tas bija jautājums par "Tālajos Austrumos", autonoma bezpeļņas organizāciju "aģentūra Eksporta veicināšanas un ieguldījumiem Tālo Austrumu federālajā apgabalā" un ANO "aģentūras Darbaspēka attīstības."Tā rezultātā, kopā ar ierosināto slēgšanu speciālās ekonomiskās zonas uz Magadan reģionā un Sovgavan ar Habarovskas teritorijā, mēs atzīmējam pārvietošanu Ekonomiskās attīstības no teritorijas Tālo Austrumu federālajā apgabalā.Pieejamie resursi tādējādi tiks koncentrēta rokās Minvostokrazvitiya.
ieguldījumiem un nodarbinātībai
attīstībai Tālo Austrumu reģionā prasa apmēram 3,3 miljardiem rubļu.Šis skaitlis ir noteikts laika posmam līdz 2020. gadam.No tā aptuveni 170 miljardus rubļu.plānots piešķirts 2014. gadā.Eksperti norādīja sākumu cīņā par piešķirtajiem federālā centra līdzekļiem.Protams, valdība izvēlas šim Minvostokrazvitiyu.Tomēr daži lieli valsts uzņēmumiem, iespējams, nevēlaties to.Viens no plānotajiem pasākumiem par labu uzņēmumiem darbinieku nodarbināšanas vienas nozares pilsētās.Jo īpaši tas attiecas uz darbiniekiem AvtoVAZ.Turklāt kavēšanās ieviests ar armijas par Tālo Austrumu federālais reģions iedzīvotājiem un pilsoņiem, kuri ir pārcēlušies uz turieni.
Secinājumi teorētiski, eksperti norāda, šajā inkarnācijā visu vai vismaz lielāko daļu ierosināto pasākumu Tālie Austrumi varētu kļūt par būtiski atšķiras no pārējās teritorijas, īpašu administratīvo un nodokļu statusu.Daži eksperti pat teikt, ka Tālo Austrumu federālais apgabals var būt analogi Honkongu.Tomēr, vai tas tiek darīts praksē vēl nav skaidra.Šobrīd nav pat atzīmēta priekšnoteikumi, lai kaut kas līdzīgs jēdzienu "viena valsts - divas sistēmas".Skeptiķi uzskata, ka teritorija prioritāšu attīstību var palikt plāniem, piemēram, valstu projektiem, divkāršojot IKP un citas nerealizēto programmas.
atzinumus un ieteikumus
Kā norādīja M. Abizov, valdība valsts plāno konkurēt pat ar jaunizveidoto teritorijās prioritāru attīstību Korejā, Japānā un Ķīnā.Vienā no sanāksmēm ministrija ir ieviesusi jaunu koncepciju organizēšanai ārpusbudžeta ieņēmumiem uz Trans-Baikāla reģiona un Tālo Austrumu federālajā apgabalā.Sanāksmē izdarīt arī zinātnieki.Viņi ierosināja, lai uzlabotu attīstību izpēti, veidot termināli un tā tālāk.Viens no priekšlikumiem pētnieku tika uztverta kā gandrīz revolucionārs.Jo īpaši, zinātnieki runāja par izveidot attīstības fondu reģionā Tālajos Austrumos un Sibīrijā, kas tika koncentrēta uz 20-25% no kopējiem eksporta ieņēmumiem no iegūto materiālu bez tā, atsaucoties uz "Center".Šī ideja tika izteikta Vladislavs Inozemtsev.Vēlāk tas tika izvirzīti pie valdības sēdē, Igors Slyunyaev (Reģionālās attīstības ministrs).Eksperti bija pilnīgi pamatota atzīmēja, ka sekmīga īstenošana uzdevumiem, kas veicami Stratēģisko koncepciju dokumentus.CERDA citi priekšlikumi Reģionālās attīstības ministrijas skanēja ideju uzlabot transporta tīklu, ko būtu bijis jāpiešķir 300 miljardus rubļu.Turklāt uzmanība tika pievērsta valsts amatpersonām un Magadan reģiona.Tātad, tika ierosināts veidot ledus-free ostu tās teritorijā (Providence līcī vai šajā Magadanā).Vienlaikus sākums Satiksmes ministrijai sagatavot nepieciešamos grozījumus nodokļu kodeksa noteikumiem.Tiem būtu jāietver to izdevumu ostas operatoriem, kas notiks gadījumā, ja būvniecības ostas kontrolpunktiem, ievērojami paātrinot preču apstrādes.
Noslēgumā
spīti iepriekšējām neveiksmēm, šodien valdība pauž skaidru nodomu sekot caur.New Territories Act joprojām prasa uzlabojumus.Taču tas jau ir noteikti galvenie aspekti, kas saistīti ar veidošanās un turpmāko darbību šajās jomās.Tikpat svarīgs ir darbs vadības tieši Tālo Austrumu federālajā apgabalā.Būtu mērķis ir veicināt un atbalstīt valdības pasākumus.Kad talka visu attiecīgo departamentu un ministriju, uzņēmumiem un iedzīvotājiem, visticamāk, lai gūtu panākumus īsākā laikā.Galvenais uzdevums šodien, kopā ar investīcijām, sniegšana iedzīvotājiem tiek uzskatīts par darbu.Lai sasniegtu šo mērķi, ir nepieciešams, lai radītu optimālus darba apstākļus jaunām un esošām iekārtām.Jums var būt nepieciešams noteikt papildu valsts garantijas iedzīvotājiem.
