darbinieki pārvaldes formu - unikāla parādība vēsturē Krievijas valstiskumu.Šī sistēma ir attīstījusies vairāk nekā divus gadsimtus, un bija liela nozīme, stiprinot Krievijas valstiskumu.Kas ir radījis nepieciešamību reformēt sistēmu mandative kāpēc tā ir zaudējusi savu vērtību - skatīt zemāk.
Notikumu pasūtījumi
Izglītības mandative kontroles sistēma ir beigās, 15. gadsimtā.Koordinācijas trūkums starp pašvaldībām nevarēja nodrošināt nemainīgu valsts kontroli pār lielām un attālos rajonos.Šīs institūcijas, kas jau ir izveidotas tajā laikā, nebija viennozīmīgs pienākumus.Starp izkaisīti un reti attiecības starp dažādām teritorijām fiefdoms uz īsu laiku bija "rīkojumi", citādi sauc par "tiesu" vai "mājiņas".To funkcijas aprobežojas ar izpildes rīkojumu par augstāko varu.Raksturīgi, prinči ir izdarījuši to vai rīkojums - "rīkojums" - viņa boyars īstenot un uzraudzīt.Izteiciens "būt kārtībā," šajās dienās domāts tieši pārvaldīt lūgumu princis un uzraudzīt tā īstenošanu.
Pienākumi pasūtījumi
šo funkciju agrīnās pasūtījumi bija ļoti neskaidra, apliecina šādu faktu:
- spontāna parādīšanās dažādu pasūtījumu ar īsu iedarbības laiku;
- ienākošie dokumenti adresēts konkrētiem cilvēkiem, un nav, faktiski, izveide;
- metode izpildes rīkojumu, pamatojoties uz tā saukto "juridiska parasta", tāpēc nebija kopēja likumdošanas pamats nepieciešama skaidru un nepārprotamu uzdevumu izpildē, un tādējādi - pazemina efektivitāti valdība.
Šie ir galvenie iemesli, ko izraisīja nepieciešamību reformēt sistēmas mandative.
pirmās kārtas
pirmie institūcijas ar vairāk vai mazāk skaidri noteiktiem pienākumiem valdības parādījās mid-16 gadsimtā.Raksts vadības sistēma Krievijā beigās XV-XVII gs.To var klasificēt pēc funkcionālajām vai teritoriālajos dēļ kastas.
klasifikācijas pasūtījumi
Pirmā kategorija var attiecināt pasūtījumus, bija atbildīgs par pils un finanšu lietām.Tas galvenokārt ir rīkojums pils, kas bija atbildīga par to, kā princis vadību, viņš valdīja šo zemi un cilvēkus, kuri bija atbildīgi par iztiku prinča pils.Tiesas Lielās kases, kas iekasē nodevas tiešos nodokļus un kaltas monētas, Huntsman bija atbildīgs par kārtības rezervju un medību dēļ princis un citi.
Otrā kategorija ir atbildīgs par militārās vadības un nodrošināt kņaza svīta.Izveidots pasūtījumi Streletskoye, bruņas, Pushkarskaya, svešzemju un citi.
Trešā kategorija pasūtījumu ir specializējies galvenokārt tiesu funkciju.Vietējā rīkojums tika iesaistīti īpašuma tiesas prāvām, dzimtļaudis, Rogue (vēlāk - detektīvs) bija atbildīgs par cietumos un krimināllietās policijas lietām un Zemsky lai policijas un tiesu iestāžu kontrole pār iedzīvotāju Maskavā.
ceturtā grupa - pašvaldības.Par provinču un teritoriālo pasūtījumu skaits pieauga līdz ar numuru pievienots Krievijas teritorijās.Tātad, ir kvarternāriem pasūtījumus - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, un vēlāk - sibīrijas, Little krievu, un citi.
piektā kategorija apvieno īpašas pārbaudes.Piemēram, tur bija rīkojums Stone, kurš bija atbildīgs par būvniecības akmens ēku, Yamskaya, kas ir atbildīgas par pastmarkas.Laika gaitā, bija pasūtījumi tipogrāfijas, Farmācijas, vēstnieki un citi.
sestā grupa pasūtījumu bija atbildīgs par baznīcas lietām.Tie ietver klostera kārtību, patriarhālā tiesu un citiem.
attiecības starp dažādiem pasūtījumiem veidojās spontāni, skaidrs pienākumu sadalījums nav izstrādāta.Daži rīkojumus nevar dot norādījumus citiem.Lai pielāgotu šīs attiecības veidojās asociācijas rīkojumus, kurus var iedalīt vairākās lielākajās rīkojumiem piešķirti.Par vēstnieku rīkojuma 70. no 17. gadsimta sāka pārraudzīt Little krievu un Novgorodas.Izbeigšana pilnvaras vai ka rīkojumā nebija galīgs - ar laiku viņš varētu atdzimis kā neatkarīga institūcija ar noteiktu funkciju kopumu.
finansēšanas pasūtījumi
darbinieki vadības sistēma tika finansēta lielākoties nejaušs.Par pašreizējo uzņēmējdarbības finansējums tika ņemts no reģiona, kurā nodokļi iekasē par konkrētiem gadījumiem, varētu novirzīt līdzekļus no citiem pasūtījumiem, vai izveidot īpašus nodokļus.Regula par naudas plūsmu veica šādus rīkojumus kā ordeņa Grand kasē, pasūtīt vākšanu naudas un citu pratināšanas.Vēl uz jautājumu par to, kas izraisīja nepieciešamību reforma mandative sistēmas atbilde kļūst par galēju apjukumu un naudas plūsmas nesakritību starp dažādiem pasūtījumiem.
Pētera reformas
Laika raksts vadības sistēmu sāka darboties Krievijā "pats no sevis", pieprasot vairāk un vairāk resursu, un visi ar mazāku ietekmi.Par Pētera I reformas aizstāja novecojušo pasūtījumus koledžas, kas uzrāda atšķirīgās iezīmes skaidra norobežošana likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas.Viss, kas izraisīja nepieciešamību reformēt sistēmas mandative, būtu devusies atpakaļ laikā ar jaunu pārvaldes formas, kas ieradās uz Krieviju ar nāk pie varas King-reformators ieviešanu.
