Een van de meest gesproken over de gebeurtenissen in de afgelopen jaren - de op het grondgebied van Rusland, of beter gezegd, in de buurt van Oeljanovsk, transport basis van het Noord-Atlantisch Verdrag plaatsing.Zodra haar uiterlijk werd aangekondigd, de samenleving begon te stelling ontstaan dat de NAVO gaat om een volwaardige militaire aanwezigheid in de Russische Federatie in te zetten.Hoe deze verwachtingen waren legitiem?
echte vraag
Waarom zou het Russische publiek heeft besloten dat opent een NAVO-basis in Oeljanovsk?In maart 2012, de pers secretaris van de streek Oeljanovsk gemeld dat de onderhandelingen werden gevoerd met de deelname van regionale overheden met vertegenwoordigers van het Noord-Atlantisch Bondgenootschap van accommodatie in NAVO doorvoerland - namelijk de luchthaven Oeljanovsk-Vostochny.
Later waren er berichten dat de regio Oeljanovsk is geïnteresseerd in het op zijn grondgebied van passende infrastructuur als gevolg van het gebruik van het vervoer capaciteiten van lokale leveranciers, evenals de vooruitzichten voor de vorming van nieuwe belastingbetalingen en de opkomst van enkele duizenden banen.De regionale gouverneur zei ook dat het project was de voorbereiding voor een lange tijd, en het is gunstig voor de regio.
Op het niveau van de hoogste staat instellingen van macht bleek verklaring volgens welke het Oeljanovsk zou worden gebruikt als doorvoerland voor de vliegtuigen van het Noord-Atlantisch Bondgenootschap.Zou het gebruik van de infrastructuur te transporteren slechts bepaalde soorten goederen - met name tenten, voedsel en medicijnen.Het doel bestemmingen van het transport werden genoemd Irak en Afghanistan.NAVO militaire apparatuur die wordt getransporteerd door het Oeljanovsk.
publieke reactie
Deze informatie leidde tot een breed publiek resonantie.De bevolking heeft reden om te denken dat opent een echte NAVO-basis in Oeljanovsk, en begon protesten te organiseren.Scripties kritiek op de positie van de Russische autoriteiten begonnen om actief te verspreiden in de media.Bijna onmiddellijk, gevolgd door opmerkingen van vertegenwoordigers van het Bondgenootschap.Dus, het hoofd van de NAVO Informatie Bureau met vestigingen in Moskou, heeft bevestigd dat de NAVO-troepen niet volledig kan worden onder Oeljanovsk.
Wetgevende samenwerkingskader
interactie tussen de autoriteiten van de regio Oeljanovsk, en de NAVO was onder een wettelijk kader.Het werd in overeenstemming met de regering verordening RF "Op de procedure van de grond doorreis over het grondgebied van de Russische militaire uitrusting aan Afghanistan" georganiseerd, aangenomen 28.03.2008 Deze bron van wet bevat taal waarin relevante militaire lading kan gaan naar Rusland in een vereenvoudigde procedure.Echter, veel vertegenwoordigers van de deskundige gemeenschap bleef volhouden dat de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie geniet nog steeds de loyaliteit van de autoriteiten van de Russische Federatie, die niet is gebaseerd op de huidige wetgeving.
Wat ik ben bang dat het publiek, de media en de Russische experts?Allereerst, dat de zogenaamde "transit point 'gemakkelijk kan worden omgezet in een volwaardige militaire basis.
zou kunnen wijzen op een militaire basis te worden?
belangrijkste argument van de voorstanders van deze visie is het feit dat de infrastructuur faciliteit met een soortgelijke status - transit centrum, dat de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie in Kirgizië gehouden - het Amerikaanse leger aangeboden aan de naam van het centrum bieden commerciële transit.Dat is, zoals sommige leden van het publiek hebben overwogen, is gelegen op het grondgebied van de Russische Federatie heeft formeel geen directe relatie met de strijdkrachten van het object, dan is de NAVO kon zijn status om te zetten in een minder consistent met de nationale belangen van Rusland.
andere zorgen van het publiek was het feit dat de NAVO-landen zijn begonnen met het verdacht ongezonde interesse in Rusland te laten zien.
waarom de NAVO nodig Oeljanovsk?
vertegenwoordigers van de deskundige cirkels hebben erop gewezen dat de NAVO goed zou kunnen profiteren van een gunstiger kosten van vracht doorvoerroutes omzeilen van Rusland.Zo werd aangenomen dat de containers eerst moet worden afgeleverd Ulyanovsk vliegtuigen, overgebracht naar treinen, vervolgens doorgestuurd naar de Oostzee, en daarna - naar de bestemming.Leger van de NAVO, analisten beschouwd, kan het alternatieve routes die veel korter waren gebruiken.
bijvoorbeeld, zou je kunnen vragen voor de doorvoer door de nauwste bondgenoten van het Bondgenootschap in het Midden-Oosten of Europa.Locatie kan de NAVO bases, dus laten we goederen via meer economisch levensvatbare routes.Maar om wat voor reden dan ook, de Alliance begon te kijken naar andere opties om het verstrekken van doorvoer.NAVO-lidstaten hebben besloten om wat voor reden om Russisch grondgebied te gebruiken, en het is niet zo veel leden van het publiek.
Experts vrezen een NAVO lading doorvoer door de Russische Federatie, ook de aandacht gevestigd op het gebrek aan tastbare voordelen voor Rusland in een dergelijke samenwerking, ondanks de toezeggingen van politici dat dit kan bijdragen aan een verhoging van de werkgelegenheid en belastinginkomsten.
Wat is het voordeel voor Rusland?
Leden van het publiek zijn begonnen te twijfelen, zodat de NAVO transit basis in Oeljanovsk regio een echte factor kan worden in de positieve ontwikkeling van de relaties tussen Rusland en de NAVO-landen, vooral de Verenigde Staten.Amerikanen, net als de beschouwd, met een kleine kans deskundigen bereid om de acties van Rusland te evalueren in het volledige partnerschap geest zou zijn.De deskundigen vonden geen duidelijke economische voordelen voor Rusland in de plaatsing van de NAVO doorvoer faciliteit in de buurt van Oeljanovsk.
Ook leden van het publiek geen vooruitzichten voor constructieve samenwerking tussen Rusland en de Alliance te zien, en ook in de militaire sfeer.
Waren er vooruitzichten van de militaire samenwerking?
Veel analisten vonden dat de vooruitzichten van de samenwerking op militair gebied, integendeel, kan een negatieve invloed hebben op de nationale veiligheid van Rusland.Volgens deskundigen zou de NAVO-basis in transit Oeljanovsk binnenkort zorg en bescherming nodig hebben.De uitvoering daarvan zou elke betrokkenheid van de militaire alliantie te betrekken, of het inhuren van een Russische veiligheidsstructuren.Ook vreesden deskundigen dat de infrastructuur voor de organisatie van het luchtverkeer, die aanwezig is in Oeljanovsk is, kan worden gebruikt voor de doorvoer van drugs uit Afghanistan.Een andere reden verdacht van analisten te zijn was de volgende: als in plaats van de overeenkomstige doorvoer faciliteit waren volledige militaire basis van de NAVO komen, dan kan het worden gebruikt als een plaats waar vliegtuigen van de Alliantie in staat te bestrijden missies uit te voeren zal zijn.En dit is een geopolitieke risico's.Op zijn beurt, hebben geen expliciete voorkeur voor Rusland in termen van het oplossen van problemen van de nationale veiligheid deskundigen niet zien.
Belangen van de Russische Federatie in het waarborgen van de transit
In één van de stellingen dat de vooruitzichten van de samenwerking tussen Rusland en de NAVO in het project in de buurt van Oeljanovsk te begeleiden, werd gesuggereerd dat de Russische Federatie doorvoer moet ondersteunen, haar betreft, het leger, de NAVO bleef in Afghanistandingen verspreid extremisme onder controle te houden.
Maar de activiteit van de Amerikanen, die in dit Midden-Oosten land al enkele jaren aanwezig waren, heeft aanleiding gegeven tot vele deskundigen komen tot verschillende conclusies over de effectiviteit van de locatie van de militaire alliantie in de regio.Zo is de toegenomen drugshandel vanuit Afghanistan zoals sommige analisten hebben geschat, een paar dozijn keer.Het niveau van terrorisme is gegroeid en extremistische netwerken blijven werken.
Washington heeft besloten om zijn positie
beoordeling van de vooruitzichten van de interactie tussen Rusland en de NAVO in het kader van de organisatie van de doorvoer door Oeljanovsk in de Russische samenleving werden gepresenteerd in een breed scala versterken.Dus, om het standpunt volgens welke de overeenkomst in Oeljanovsk geïnterpreteerd als pogingen van Washington om zijn positie in de Europese regio te versterken, de Russische invloed in om haar middelen te gebruiken ten behoeve van de Alliantie te voldoen.De prijzen voor de mogelijke doorvoer van de Verenigde Staten op hetzelfde moment georganiseerd - dat 1 kg lading levering naar Afghanistan, volgens sommige deskundigen, was de NAVO-budget van $ 15 te beheren.
Airlines, die als contractanten werden beschouwd - met name de "Volga-Dnepr", zoals analisten dachten, zou nauwelijks dergelijke aanbiedingen te weigeren.Dus klein beginnen - de organisatie van doorvoer base - Washington zou proberen, zeggen de experts, om de zone van de invloed van Rusland in de NAVO uit te breiden, bijvoorbeeld voorstellen om te kopen van de Russische leveranciers van bepaalde soorten voeding.Wat van belang om niet alleen de luchtvaartmaatschappij.
Positie autoriteiten
Veel deskundigen waren snel tot de conclusie dat de Russische autoriteiten om te komen - zowel op het niveau van een bepaalde regio, Oeljanovsk regio, en in Moskou - volledig het project van de samenwerking met de NAVO te ondersteunen.Het verontrust het grote publiek.Vele, bijvoorbeeld, hield niet van het feit dat de gouverneur van de regio Oeljanovsk was een expert van de Moskouse School of Political Studies - onder leiding van de Raad van Toezicht was Roderick Braithwaite, die de voorzitter van de Joint Intelligence Committee in het Verenigd Koninkrijk was.Op het niveau van de federale overheid van de Russisch-Amerikaanse project als geheel, wordt ook ondersteund.
Wat zal de partners?
Zodra informatie over een overeenkomst tussen Rusland en de NAVO begon te verspreiden in de media, een aantal vertegenwoordigers van de community van experts van mening dat een dergelijke stap een aanzienlijke verstoring van het evenwicht in de relatie tussen Rusland en de dichtstbijzijnde partners kunnen maken - in het bijzonder de staten van de CSTO.Een bijzonder gevoelig punt in dit aspect zou kunnen zijn dat in 2011 de leiders van de CSTO landen ingestemd met de op zijn grondgebied van militaire bases behoren tot derde landen plaatsen verbieden.Volgens sommige analisten, de trouwste bondgenoten van Rusland zou kunnen worden onaangename vragen aan het leiderschap van het land op zo'n ongewone precedent van de interactie met een organisatie waarmee Rusland hebben vaak opmerkelijke tegenstrijdigheden in geopolitiek.
expert vestigt de aandacht op het feit dat er weinig historisch precedent dat zou aangeven dat de NAVO streeft naar partnerschappen op te bouwen op een gelijkwaardige positie met Rusland.Integendeel, in de recente geschiedenis van de diplomatieke communicatie indicatief precedenten waargenomen van het tegendeel.Zo is het bekend dat de minister van Buitenlandse Zaken van de NAVO in 1990 heeft beloofd dat de organisatie niet zal verhuizen naar het Oosten.Maar NAVO-basis op de wereldkaart is bekend dat een aantal landen van de voormalige Sovjet-blok op te nemen.Eén van hen, zoals analisten speculeerden, kan binnenkort verschijnen op het Russische grondgebied.
Nou, de aard van de twijfels en angsten van deskundigen was toen heel duidelijk.Maar als de NAVO-troepen in staat waren om het grondgebied van de Russische Federatie in de werkelijkheid te voeren?
Abstracts en feiten
angst voor experts die we hierboven hebben gezegd, niet uitgekomen.Bovendien werd de beoordeling van deze scripties vervolgens gezien niet de meest positieve.Zo werden sommige leden van het publiek gebracht bijna anti-state positie.Hoe dan ook, geen militaire NAVO-basis in Oeljanovsk niet verschijnt, hoewel dezelfde doorgangspunt nog niet gevormd.
Met betrekking tot de stelling dat in Rusland was er geen voordeel in het plaatsen van het betreffende object op zijn grondgebied, vond een tegenargument.Dus, volgens één versie, de Russische Federatie kon het feit van de locatie te gebruiken op een doorvoerland voor de NAVO in haar eigen belang, als een potentieel instrument om de positie van de Alliantie op verschillende politieke kwesties te beïnvloeden.Dat is de angst voor negatieve gevolgen hebben net dezelfde NAVO-functionarissen geweest, in plaats van hun Russische collega's.Echter, sommige politieke interesse in de Russische Federatie in de organisatie van vrachtvervoer door de Oeljanovsk was nog steeds: als Rusland weigerde mee te werken, de Alliantie waarschijnlijk beroep worden aangetekend bij Georgië.Dit zou de versterking van de militaire aanwezigheid van de NAVO in de regio betekenen.
Ten aanzien van de stelling dat de NAVO had een gunstiger alternatief voor de organisatie van het vrachtvervoer, vond ook een tegenargument.Het feit dat een van de belangrijkste alternatieve routes - via Pakistan - kan, gezien de veranderende geopolitieke situatie sluit.Echte alternatieven om het in een redelijke termijn zou niet opdagen - zelfs als u het script met behulp van de transit bases in Georgië hebben geactiveerd.
overwegen andere belangrijke conclusies van de deskundigen, kritiek op de positie van deskundigen die de negatieve gevolgen van de aanwezigheid van de NAVO doorvoerland in de regio Oeljanovsk gevreesd.Dus, het benadrukt dat de goederen die moeten gaan door Oeljanovsk, zijn onderworpen aan een verplichte inspectie door de Russische douane.In het proces, niet militaire deskundigen uit NAVO-landen niet deelnemen.Het belangrijkste kenmerk dat alle NAVO-bases gekenmerkt in Europa of in een andere regio van de wereld - een aanzienlijke soevereiniteit aan de jurisdictie van de staat, gastheer is van de militairen van de Alliance.Dat wil zeggen, toegang tot een NAVO-basis voor de autoriteiten van het land mogen hun constructie is meestal zeer beperkt.Dit criterium komt niet overeen met een transit basis in Oeljanovsk.De NAVO kon niet verbieden monitor van de activiteiten van het betreffende object aan de Russische autoriteiten.
actief gebruik base
Transit Alliance basis in de buurt Oeljanovsk is geopend.Maar in de praktijk niet betrokken.Tenminste publiekelijk beschikbare gegevens die tijdens het normale gebruik ervan, niet.Volgens sommige analisten van de NAVO, in feite, bleek nog te rendabel om samen te werken met partners uit de Russische Federatie te worden.Deze evaluatie van de huidige situatie heel anders.NAVO-functionarissen tot uiting in de wijze waarop het vrachtvervoer via Rusland is duur, en de Russische militaire deskundigen zijn van mening dat de NAVO-landen nog steeds niet durven om zichzelf aan de genade van de infrastructuur in de Russische Federatie te zetten.
Samenvatting
Dus, welke conclusies kunnen we trekken op basis van de beschikbare informatie met betrekking tot het contract tussen de NAVO en de regering van de regio Oeljanovsk?Hoe strookt met de realiteit van de stellingen van een aantal leden van het publiek bezorgdheid beschouwd precedent van interactie tussen Rusland en de Alliantie?
Allereerst kunnen we vast: niet zelfs gesuggereerd dat de NAVO-troepen - namelijk, soldaten, militair materieel en de bijbehorende infrastructuur zal worden gevestigd in de Russische Federatie.Het doel in de regio Oeljanovsk niet overeen gekenmerkt door een volwaardige militaire basis - hetzij door de aard van de vervoerde goederen of de wettelijke criteria.
Rusland nog kan in de toekomst worden verwijderd van het versturen van op zijn grondgebied, doorvoerland, de NAVO politieke en, in sommige aspecten - ook een economisch voordeel.Echter, de Alliance hadden afgesproken op het mogelijke gebruik van de juiste middelen in de regio Oeljanovsk, is bijna niet betrokken bij de RF-infrastructuur beschikbaar is.
geen duidelijke bedreigingen voor de nationale veiligheid van de Russische Federatie accommodatie doorvoerland in Oeljanovsk NAVO zou kunnen brengen, aangezien alle vervoerde goederen door de Russische douane te worden geïnspecteerd.Aanwezigheid van militaire deskundigen van de NAVO de bevoegdheden die inherent zijn aan het werk uit te voeren om te zorgen voor de volledige database is niet te verwachten in Rusland.
Russische autoriteiten, volgens een versie, speelde een nuttig vanuit het oogpunt van de geopolitiek bewegen: een overeenkomst met de NAVO en alle noodzakelijke voorwaarden voor het gebruik door de Alliantie van passende infrastructuur gesloten.Maar het feit dat de NAVO deze kans niet te nemen, zoals sommige analisten karakteriseren zijn acties niet erg constructief.Althans in economische termen, omdat het vervoer van vracht door middel van Oeljanovsk bleek te duur, het is heel goed mogelijk om te berekenen op voorhand.
