federale wet van 04.05.2013 jaren №44-FZ "Op het contract systeem" (aanbesteding van werken, goederen en diensten om ervoor te zorgen dat de gemeentelijke, provinciale behoeften - verder - de federale wet №44 FL) stelt de volgende competitieve methodenaan de leveranciers (aannemers, uitvoerders) bepalen:
- geopend (openbare aanbesteding, e-veilingen, verzoek om offertes, en anderen);
- gesloten (gesloten tender, gesloten tweetraps concurrentie, een gesloten veiling, en anderen).
Elk van deze opties heeft zijn eigen kenmerken en modaliteiten.De keuze voor een van de methoden wordt uitgevoerd in strikte overeenstemming met de wet worden uitgevoerd.Een van de meest concurrerende manieren van de tegenpartij bij het bepalen van de inkoop van diensten, goederen, het werk is een oproep voor biedingen.Dit artikel zal detail zijn voordelen, nadelen en de procedure voor.
definitie
artikel nummer 72 geeft de volgende definitie: "Verzoek om offertes - is een methode voor het bepalen van een leverancier (aannemer of aannemer), waarin het grote publiek door het plaatsen in een enkele Informsystema geïnformeerd over de behoeften van de klant."De winnaar in deze uitvoering is een deelnemer aankopen, de offerte van de opdracht is het minimum.Bij deze methode is het invoeren van software en anderszins laden geen betaling toegestaan.
Eisen voor
De belangrijkste factor die van invloed van de definitie van leverancier (uitvoerder of aannemer) met behulp van de methode "offerte aanvragen" - is de prijs.Zo dient de klant de meest lucratieve contract te krijgen.Echter, de methode "aanvraag voor een offerte" op 44-FZ niet altijd kan worden gebruikt, en alleen als alle van de volgende eisen:
- de maximale waarde van de opdracht is niet meer dan vijfhonderdduizend;
- volume (totaal) jaarlijkse aankopen door de methode van het verzoek om offertes mag niet meer dan tien procent van de totale middelen voor de uitvoering van alle aankopen klant in de verslagperiode toegekend.Er is echter een bovengrens gelijk aan honderd miljoen roebel per jaar.
exclusieve inkoopvoorwaarden
deel soorten goederen, werken en diensten van de wet met behulp van de methode "aanvraag voor een offerte" op 44-FZ stelt geen grenzen.In dit verband, deze optie is een van de meest aantrekkelijke voor klanten als het stelt u in staat om snel uitvoeren van de aankoop van diensten, werken of goederen tegen de laagst mogelijke prijs contract.Echter, heeft de wet een aantal uitzonderlijke gevallen geïdentificeerd waarin de inkoop van diensten, werken of goederen kan het verzoek om offertes niet verwerken.Gebruik is beperkt tot:
- in geval van aanschaf van de volgende soorten goederen, werken en diensten ingekocht voor de behoeften van de klant, die actief is in een vreemd land (diplomatieke en consulaire autoriteiten).In dit geval, de uitvoering van de aanbesteding misschien Russische en buitenlandse leveranciers:
- Voor goederen, het gebrek aan die leidt tot verstoring van het normale leven van de burgers.Deze goederen zijn: voedsel, medicijnen, brandstof.Artikel 76 FZ-44 voorziet in een aantal uitzonderingen op deze beperking.Het kon de aankoop van die goederen op deze manier in gevallen waarin de controle-autoriteit besloten om de resultaten van de wedstrijd (veiling) te annuleren, en liet het inkoopproces "offerteaanvraag" uit te voeren.Het kan ook worden onderworpen aan de afstand van de klant eenzijdig van de uitvoering van de eerder gesloten overeenkomst.Aankoop en toegestaan door de rechter.
- Om een offerte, gehouden onder bijzondere voorwaarden (artikel 82 van de federale wet) aan te vragen.Dit artikel regelt de inkoop, gericht op de uitvoering van de humanitaire hulp of waarvan het doel is de eliminatie van nood als gevolg van natuurverschijnselen of door de mens veroorzaakte ongevallen.
Aankopen gemaakt door gesloten methode
aanvragen voor offertes voor 44-FZ elke aankoop van werken, goederen of diensten mogelijk te maken.Deze wet heeft beperkingen die verbieden het gebruik van de methode in kwestie in sommige gevallen op te leggen aan de verplichting van de klant om de gesloten methode bedienen.Deze omvatten:
- de aankoop van werken, goederen of diensten in verband met het staatsgeheim;
- informatie over het ontwerp van het contract of documentatie op het gebied van informatie over overheidsopdrachten als een staatsgeheim.
een bepaalde categorie omvat ook gevallen van de aanschaf van de volgende diensten:
- reinigen - ten laste van de federale begroting;
- bestuurders van voertuigen - wanneer hun activiteiten zijn gericht op het waarborgen van de efficiency van de deurwaarders en rechters;
- gericht op verzekeringen, bescherming en transport van staatsbedrijven edele metalen en edelstenen, kunst, historisch, museum en culturele waarden op het moment van de overdracht van de klant aan derden (in de omgekeerde situatie, wanneer de klant ontvangt van anderen) in het kort geding.
concurrentie met beperkte deelname
het geval wanneer de optie 'verzoek voor een offerte "op 44-FZ niet mogelijk is, ook de verplichting tot aankoop door de klant met behulp van de competitie met een beperkt aantal deelnemers.Deze situaties zijn de volgende:
- Het hebben van technisch complex.Dit type is kenmerkend voor de industrie, het werken met high-tech gespecialiseerde kennis met betrekking tot innovatie.Met andere woorden, de uitvoering van dit soort aankopen zijn personen met bepaalde expertise in het onderwerp van de aanbesteding.Lijst van werken, goederen of diensten aan de relevante voorschriften van de regering van de Russische Federatie.
- gericht op het behoud van het nationaal erfgoed (historische en culturele), herstel van de tentoonstellingen in het Museum Fonds van de Russische Federatie, de inspanningen om te herstellen en het behoud van de documentatie die Archival Fonds van de Russische Federatie en andere waardevolle documenten kwamen.
- Services en werken, een noodzakelijke voorwaarde waaronder daders toegang tot databases, beveiliging van het systeem, en de interne opslag van archieven, bibliotheken en musea.
In andere gevallen, toestaan dat de aanschaf van goederen, werken en diensten door middel van een 'aanvraag offerte ".Dit heeft de huidige wetgeving van de Russische Federatie niet in tegenspraak als geheel en de relevante regelgeving in het bijzonder.In andere gevallen, wanneer het onmogelijk is om de selectie van kunstenaar opdracht uit te voeren, mag u het volgende:
- op grond van artikel 48 houdt een open concurrentie;
- elektronische veilingen (artikel 59).
FZ-44 in sommige gevallen, in overeenstemming met artikel 83 toelaat de selectie van een leverancier van goederen, werken en diensten door het identificeren zinnen of het uitvoeren van aankopen van één leverancier (artikel 93).
Voordelen
onderscheidend kenmerk van een verzoek om offertes in vergelijking met andere methoden voor het bepalen van de leverancier is de eenvoud en eenvoudige implementatie.In termen van de klanten wordt de eenvoudigste beschouwd in termen van selectieprocedures kunstenaar contract.In dit verband, in de meeste gevallen, mits aan de voorwaarden voor toekomstige aankopen voldoen aan de beperkingen, is deze werkwijze geselecteerd.De opvallende voordeel van dit type van een bepaalde leverancier op de andere zijn:
- Efficiency in vergelijking met de elektronische veiling of openbare aanbesteding.
- De betrekkelijk geringe omvang van de minimaal vereiste documentatie voor de aankoop.
- Duidelijke gedragsregels, duidelijk als klant en de uitvoerder.Bij het ontbreken van specifieke eisen beduidend minder kans om toe te geven tijdens de leverancier selectie fouten, die verder minimaliseert de kans op klachten over aanbesteding door de toezichthoudende autoriteiten.
- Aanzienlijke vermindering van het risico van negatieve gevolgen is niet de schuld van de klant (bijvoorbeeld het falen van een elektronisch platform om technische redenen).
- Gebruik samen met de belangrijkste criteria die worden gehanteerd bij de beoordeling van aanvragen, een aantal andere, aanvullende criteria.
Nadelen Het belangrijkste nadeel van het proces van de aankoop van goederen (werken, diensten) door de methode van "offerte aanvraag" omvat de volgende punten:
- Verhoogde aandacht van de regelgevende autoriteiten in het proces van de selectie van het contract performer.Gecontroleerd eerste argument van de keuze voor deze optie en het proces van het vormen van de maximale waarde van de door de klant het contract.
- Deze werkwijze is in vergelijking met de rest tijdrovender.Op de klant onderworpen aan de volgende bijkomende verantwoordelijkheden: ontvangst en registratie van alle ontvangen aanvragen, het opslaan van alle ontvangen documenten geven alle deelnemers gelijke toegang tot de herziening van de toepassingen en andere functies die door de wet.
- Relatief hoge mate van risico's verbonden aan de methode "offerte aanvragen", gekoppeld aan het gebrek aan op het wetgevend niveau vaste, een voorwaarde voor de invoering van software-applicaties op het deel van hun respectieve eigenaars.In dit geval verhoogt de kans contracten met gewetenloze leveranciers.
- Bij aankoop met behulp van de rapportage opties is het onmogelijk om de totale bevolking in afzonderlijke componenten (veel) te verdelen.
belangrijkste fasen van de aanbestedingsprocedure
totaliteit bepalen het definitieve contract door het Uitvoerend "verzoek aanhalingstekens" kan worden onderverdeeld in zes belangrijke etappes, die elk worden geproduceerd in een beperkte tijd alleen zijn inherent activiteiten met de voorbereiding van de relevante documenten.Na elke stap wordt beschreven.
eerste fase
In dit stadium, realiseerde de totale eerste taak van de voorbereiding voor de aankoop van deze methode.- Ontwikkeling en goedkeuring van de bepalingen over de samenstelling van de Commissie en haar taakomschrijving
: in de eerste fase de volgende maatregelen worden uitgevoerd.Dit gebeurt op basis van de federale wet №44-FZ en interne documenten van de organisatie.
- Oprichting op basis van de positie direct door de Commissie, bestaande uit leden van de organisatie en hebben een passende opleiding.De doelstellingen van dit kader zijn afweging van alle offertes ontvangen.
- Planning en organisatie van de procedures voor de rechtstreekse aankoop van de onderhavige werkwijze.
Bij de uitvoering van de werkzaamheden een typisch voorbeeld van de eerste fase, de volgende documenten worden voorbereid:
- de organisatie tot één commissie, waarin de positie aangenomen creëren, vaststelling van de procedure voor de actie in de uitvoering van de inkoop en omschrijft de bevoegdheden van elk lid van de Commissie;
- een directe opdracht voor de aankoop door de klant betekent "offerteaanvraag".
te bereiden alle benodigde documentatie wetgeving wordt gegeven een bepaalde tijd.De volgende beperkingen zijn van toepassing: een volledige set van documenten moeten uiterlijk tien dagen (kalender) worden opgesteld door de klant aan de datum waarop de afgesproken dag, het invullen van de aanvraagformulieren.
tweede fase
In dit stadium, de onmiddellijke voorbereiding van documenten die nodig zijn voor het verzoek om offertes.Geïmplementeerd de volgende maatregelen:
- voorbereiding en goedkeuring van de nodige voor de uitvoering van de voorgestelde activiteit documenten;
- de ontwikkeling en goedkeuring van een contract waarin de aankoop wordt gedaan.
Om deze maatregelen uit te voeren voorbereid de volgende documenten:
1) is het mandaat voor toekomstige aankopen met de verplichte verantwoording van de waarde van het contract;
2) Ontwikkelen van passende vormen van de aanvragen voor deelname aan de aanbesteding (model aanvraag voor offertes);
3) moet worden goedgekeurd door het type van het definitieve contract, onder die optreedt overheidsopdrachten;
4) ontwikkelde een gespecialiseerde documentatie, die later zal worden gepubliceerd - kennisgeving van het verzoek om offertes.
documentatie moet worden voorbereid en niet later dan zeven tot de datum waarop de afgesproken dag, het invullen van de aanvraagformulieren goedgekeurd (in sommige gevallen vier) kalenderdagen voorafgaand.
derde fase
In dit stadium in een speciale uitgave Informsystema informatie over het verzoek om offertes.De volgende uitgangen:
1. Het maken van het hoofd van de organisatie (of andere functionaris bevoegde persoon) elektronische handtekening voor de deelname aan het inkoopproces in een speciale bron van informatie.
2. Registreer Informsystema één organisatie, toegang en speciale toetsen.
3. gepubliceerd bericht bron van informatie van het verzoek om offertes.
4. Richting deelnemers aankopen van de gegevens van de klant op eerder ontwikkelde structuur.Het maakt gebruik van de bestaande vorm van het verzoek om offertes.
In de derde fase van de nodige documenten moeten worden opgesteld en uiterlijk zeven goedgekeurd (in sommige gevallen vier) kalenderdagen vóór de datum waarop de afgesproken dag, het invullen van de aanvraagformulieren.Kennisgeving van een verzoek om offertes wordt toegezonden aan elke partij.Dit moet gebeuren op dezelfde dag dat een enkele Informsystema advertentie verscheen op de concurrentie.Deelname aan verzoek om offertes kan elke opgenomen in de informatie-opbouw van de partij die de nodige kwalificaties om de juiste volgorde uit te voeren te nemen.
vierde fase
In dit stadium ontvangst van alle verzoeken van de deelnemers en de opslag (te noemen) tot het bepalen van de winnaar.Deze fase omvat een aantal activiteiten.In het bijzonder:
- genomen met de verplichte bevestiging van de toepassing op het verzoek om offertes;
- in een speciaal register van alle de ontvangen informatie.
Bij de werkwijze volgens de activiteiten een speciale documentatie, die alle ontvangen gegevens registreert.Dit zeker verificatie van vertegenwoordigers van de klantendienst krijgen informatie (in het schrijven in de vorm van inkomsten, via een speciale verbinding met een elektronische handtekening).Aanvaarding van toepassingen vindt plaats vanaf het moment van publicatie van informatie over het verzoek om offertes te gereguleerde dag en tijd, die het einde van het.
vijfde etappe
In dit stadium, als gevolg van de volgende gebeurtenissen vindt plaats om de winnaar te bepalen:
- Opening van alle geregistreerde enveloppen.
- Individuele beoordeling van elk voorstel.
- Het selecteren van de meest voordelige aanbieding en de oprichting van een winnaar.
- Openbaarmaking overeenkomstig de beoordeling van de aanvragen op de website van het slotdocument van de speciale winnaar.Als resultaat werd een protocol offerteaanvragen.De winnaar wordt uiterlijk op de 1e werkdag na het stoppen van informatie van bezoekers te stellen.Het verzoek om offertes, onder voorbehoud van indiening van gegevens van meer dan één partij wordt erkend als geldig.
zesde etappe
In de laatste fase, het contract met de winnaar bepaald door een methode van "verzoek om offertes".Termijn van het contract zijn in de range van 7-20 dagen na de datum van publicatie van het resultaat van de door de informatie in één Informsystema ontvangen vergoeding.Op dit moment, gemaakt en de definitieve versie van het contract met de prijs en de details van de winnaar goedgekeurd en stuurde de uitvoerder contract goedkeuring en ondertekening.Nadat alle procedures in afwezigheid van verschillen in de door partijen ondertekend en als geldig contract.
