Federal Law of 04.05.2013 år №44-FZ "On kontrakten system" (innkjøp av verk, varer og tjenester for å sikre at kommunale, statlige behov - videre - Federal Law №44 FL) etablerer følgende konkurransemetoderå bestemme leverandører (entreprenører, artister):
- åpen (open anbuds, e-auksjoner, be om tilbud og andre);
- stengt (lukket anbud, lukket to-trinns konkurranse, en lukket auksjon, og andre).
Hver av disse alternativene har sine egne særtrekk og betingelsene for.Valget i favør av et hvilket som helst av de fremgangsmåter utføres i henhold til loven.En av de mest konkurransedyktige måter motparten i å bestemme kjøp av tjenester, varer, er arbeid et anbud.Denne artikkelen vil detalj sine fordeler, ulemper og prosedyren for.
Bestemmelse
Artikkel nummer 72 gir følgende definisjon: ". Request for sitater - er en metode for å bestemme en leverandør (entreprenør eller utøver), der allmennheten ved å plassere i en enkelt Informsystema rapportert kundenes behov"Vinneren i denne utførelsen er en deltaker kjøp, prisen tilbudet av kontrakten som er minimum.Med denne metoden blir innføring av programvare og enhver annen samling av betaling ikke tillatt.
Krav til
viktigste faktoren som påvirker fastsettelse av leverandør (utøver eller entreprenøren) ved hjelp av metoden "forespørsel sitatet" - er prisen.Dermed kunden skal få den mest lukrative kontrakten.Men metoden "forespørsel om kostnadsoverslag" på 44-FZ kan ikke alltid brukes, og bare når alle følgende krav:
- den maksimale verdien av kontrakten er ikke mer enn fem hundretusen;
- volum (totalt) årlige kjøp gjort av metoden for forespørselen for tilbud bør ikke være mer enn ti prosent av de totale bevilgningene til gjennomføring av alle kundekjøp i rapporteringsperioden.Men det er en maksimal grense lik hundre millioner rubler i året.
eksklusive innkjøpsbetingelser
Angå typer varer, arbeider og tjenester loven ved å bruke metoden "forespørsel om kostnadsoverslag" på 44-FZ setter ingen grenser.I denne forbindelse, er dette alternativet en av de mest attraktive for kunder som det tillater deg å raskt kunne gjennomføre kjøp av eventuelle tjenester, arbeider eller varer til lavest mulig pris kontrakt.Imidlertid har loven identifisert en rekke unntakstilfeller der kjøp av tjenester, arbeider eller varer kan ikke behandle forespørselen for sitater.Begrensninger etablert:
- i tilfeller av disse typene av kjøp av varer, arbeider og tjenester anskaffet for behovene til kunden, som opererer i et fremmed land (diplomatiske og konsulære myndigheter).I dette tilfellet, gjennomføring av anskaffelsen kanskje russiske og utenlandske leverandører:
- For gods, mangel på noe som fører til forstyrrelse av den normale livet til innbyggerne.Disse varene er: mat, medisiner, drivstoff.Artikkel 76 FL-44 gir en rekke unntak fra denne begrensningen.Det tillot kjøp av disse varene på denne måten i tilfeller der tilsynsmyndigheten besluttet å avbryte resultatet av konkurransen (auksjon), og tillot anskaffelsesprosessen "forespørsel om kostnadsoverslag" å gjennomføre.Det kan også være gjenstand for frafallelse av kunden ensidig fra utførelsen av kontrakten inngått tidligere.Kjøp og lov av retten.
- For å be om et pristilbud, holdt under spesielle forhold (artikkel 82 i Federal Law).Denne artikkelen regulerer anskaffelser, med sikte på gjennomføring av humanitær hjelp eller hvis formål er eliminering av krise som følge av naturfenomener eller menneskeskapte ulykker.
kjøp gjort av lukket metode
Request for sitater for 44-FZ skal tillate noen kjøp av verk, varer eller tjenester.Denne loven har restriksjoner som forbyr bruken av metoden i spørsmålet i noen tilfeller pålegge kunden plikt til å operere den lukkede metoden.Disse inkluderer:
- kjøp av arbeid, varer eller tjenester knyttet til statshemmelighet;
- designinformasjon på kontrakten eller dokumentasjon på temaet innkjøp informasjon som en statshemmelighet.
en spesifisert kategorien inkluderer også tilfeller av kjøp av følgende tjenester:
- rengjøring - på bekostning av det føderale budsjettet;
- førere av kjøretøy - når deres aktiviteter er rettet mot å sikre effektiviteten av frøken og dommere;
- rettet mot forsikring, beskyttelse og transport av statseide edle metaller og steiner, kunst, historisk, museum og kulturelle verdier på tidspunktet for overføring fra kunde til tredjepart (i motsatt situasjon, når kunden mottar fra andre) i mellomtiden rekkefølge.
konkurranse med begrenset deltakelse
til saken når alternativet "forespørsel om kostnadsoverslag" på 44-FZ ikke er mulig, også omfatte plikt til å kjøpe av kunden ved hjelp av konkurranse med et begrenset antall deltakere.Slike situasjoner omfatter følgende:
- Å ha teknisk komplisert.Denne typen er karakteristisk for bransjen, som arbeider med high-tech spesialisert kunnskap knyttet til innovasjon.Med andre ord, implementere disse typer kjøp er personer med viss kompetanse i faget av anskaffelser.Listen gis til de relevante bestemmelser i regjeringen i den russiske Føderasjonen av arbeid, varer eller tjenester.
- rettet mot å bevare nasjonal kulturarv (historisk og kulturell), restaurering av utstillinger inkludert i Museum fond i Russland, innsats for å gjenopprette og bevare dokumentasjonen som fulgte Archival fond i Russland og andre verdifulle dokumenter.
- Tjenester og arbeid, en nødvendig betingelse der gjerningsmennene er tilgang til databaser, system sikkerhet, og intern lagring av arkiver, biblioteker og museer.
I andre tilfeller tillater innkjøp av varer, arbeider og tjenester ved hjelp av "forespørsel om kostnadsoverslag".Dette motsier ikke gjeldende lovgivning i Russland som helhet og de relevante bestemmelser i særdeleshet.I andre tilfeller når det er umulig å gjennomføre valget av artist kontrakt, lov følgende:
- under artikkel 48 holder en åpen konkurranse;
- elektroniske auksjoner (artikkel 59).
FZ-44 i noen tilfeller, i samsvar med artikkel 83 tillater valg av en leverandør av varer, arbeider og tjenester ved å identifisere setninger eller gjennomføring av kjøp fra en enkelt leverandør (artikkel 93).
Fordeler
karakteristiske trekk ved forespørsel om sitater i sammenligning med andre metoder for å bestemme leverandøren er dens enkelhet og enkel implementering.I form av kunder er det ansett som den enkleste når det gjelder utvalg prosedyrer artist kontrakt.I denne forbindelse, i de fleste tilfeller, forutsatt at vilkårene for fremtidige kjøp tilfredsstille begrensningene, er denne metoden valgt.Den karakteristiske nytte av denne typen en bestemt leverandør over den andre er:
- Effektivitet i sammenligning med elektronisk auksjon eller offentlig anbud.
- Den relativt lille mengden av minste dokumentasjon som kreves for kjøpet.
- Klare regler for oppførsel, klare som kunde og fullbyrder.I fravær av spesifikke krav betydelig mindre sannsynlig å innrømme de selger utvalgsfeil, noe som ytterligere minimerer sannsynligheten for å motta klager på innkjøp hos tilsynsmyndighetene.
- Betydelig reduksjon i risikoen for negative konsekvenser er ikke feil av kunden (for eksempel svikt i en elektronisk plattform for tekniske årsaker).
- Bruk sammen med de viktigste kriteriene som brukes i behandling av søknader, en rekke andre, tilleggskriterier.
Ulemper Den største ulempen med prosessen med å kjøpe varer (verker, tjenester) av metoden for "sitat forespørsel" omfatter følgende punkter:
- Økt oppmerksomhet fra regulatoriske myndigheter i prosessen med valg av kontrakten utøver.Sjekket første argument i favør av valget av denne varianten og dannelsen av den maksimale verdien av kontrakten med kunden.
- Denne metoden er i forhold til resten er mer tidkrevende.På kundelagt følgende ekstra ansvar: mottak og registrering av alle innkomne søknader, lagring hele mottatt dokumentasjon som gir alle deltakerne lik tilgang til gjennomgangen av søknader og andre funksjoner som lovverket gir.
- Relativt høye risikoen i metoden "forespørsel sitatet", knyttet til mangelen på fast på lovgivende nivå en forutsetning for innføring av programmer på en del av sine respektive eiere.I denne situasjonen øker sannsynligheten for å pådra med skruppelløse leverandører.
- Når du kjøper ved å bruke rapporteringsalternativer det er umulig å dele den totale befolkningen i separate komponenter (mange).
viktigste fasene av anskaffelsesprosedyre
helheten avgjør den endelige kontrakten som hoved "be om sitater" kan deles inn i seks hovedtrinn, som hver er produsert i et begrenset tidsrom bare hans iboende aktiviteter med utarbeidelse av relevante dokumenter.Under hvert av disse trinnene er beskrevet i detalj.
første fasen
På dette stadiet, innså den totale initielle oppgaven med forberedelsene til kjøp av denne metoden.I første fase skal gjennomføres følgende tiltak:
- Utvikling og godkjenning av bestemmelsene om sammensetningen av kommisjonen og mandatet.Dette gjøres på bakgrunn av Federal Law №44-FZ og interne dokumenter i organisasjonen.
- Opprettelse på grunnlag av bestemmelsene i kommisjonen selv, som består av medlemmer av organisasjonen og ha riktig utdanning.Foreningen omfatter en vurdering av alle sitater mottatt.
- Planlegging og organisering av prosedyrer for direkte kjøp av faget metoden.
For å utføre de aktiviteter som er typiske for den første fasen, er følgende dokumenter utarbeidet:
- for organisasjonen å skape et enkelt komité, der stillingen ble vedtatt, fikse prosedyren for handling i gjennomføringen av innkjøp og definerer krefter hvert medlem av kommisjonen;
- en direkte ordre for kjøp av kunden betyr "forespørsel om kostnadsoverslag".
å forberede alle nødvendige lovgivning dokumentasjon er gitt en viss tid.Følgende begrensninger gjelder: et komplett sett med dokumenter skal utarbeides av kunden senest ti dager (kalender) til den dag utnevnt dag, utfylling av søknadsskjemaer.
andre fasen
På dette stadiet, umiddelbar utarbeidelse av dokumenter som kreves for anmodningen om sitater.Iverksatt følgende tiltak:
- utarbeidelse og godkjenning av dokumenter som er nødvendige for å gjennomføre den foreslåtte aktiviteten;
- utvikling og godkjenning av en kontrakt der kjøpet er gjort.
For å gjennomføre disse tiltakene utarbeidet følgende dokumenter:
1) etablert mandatet for fremtidige kjøp med obligatorisk begrunnelse av kontraktsverdien;
2) Utvikle hensiktsmessige former for søknader om deltakelse i anskaffelsen (modell forespørsel for sitater);
3) skal godkjennes av den typen den endelige kontrakten, der det oppstår anskaffelser;
4) utviklet en spesialisert dokumentasjon, som vil bli publisert senere - varsel om anmodningen om sitater.
dokumentasjon skal utarbeides og godkjennes senest syv (i noen tilfeller fire) kalenderdager før den dato den fastsatte dagen, fullføre søknadsskjemaer.
tredje etappen
På dette stadiet i en spesiell publikasjon Informsystema informasjon om anmodningen om sitater.Følgende utganger:
1. Registrering på hodet av organisasjonen (eller annen offiser autorisert person) elektroniske signaturer for deltakelse i anskaffelsesprosessen i en spesiell informasjonsressurs.
2. Register Informsystema enkelt organisasjon, tilgang og spesialtaster.
3. Publisert informasjonsressurs varsel for anmodningen om sitater.
4. Direction deltakernes kjøp fra kundens data på tidligere utviklet struktur.Den bruker den etablerte form av anmodningen om sitater.
I den tredje fasen de nødvendige dokumenter skal utarbeides og godkjennes senest syv (i noen tilfeller fire) kalenderdager før datoen da den fastsatte dagen, fullføre søknadsskjemaer.Innkalling til forespørsel om tilbud skal sendes til hver av partene.Dette må gjøres på samme dag når en enkelt Informsystema reklame dukket opp på konkurransen.Deltakelse i forespørsel om sitater kan ta noen registrert i informasjonsstruktur for partiet å holde de nødvendige kvalifikasjoner til å utføre riktig rekkefølge.
fjerde etappen
På dette stadiet, mottak av alle søknader fra medlemmer og lagring (for å bli navngitt) til bestemmelse av vinneren.Dette trinn omfatter en rekke aktiviteter.Spesielt:
- tatt med obligatorisk bekreftelse på søknaden til forespørsel om sitater;
- i en spesiell registrere all informasjon mottatt.
I prosessen med aktivitetene laget en egen dokumentasjon, som registrerer all informasjonen.Dette absolutt verifikasjon av kundens representanter få informasjon (skriftlig i form av kvitteringer, via en dedikert forbindelse med elektronisk signatur).Aksept av søknader foregår fra datoen for offentliggjøring av informasjon på forespørsel om tilbud til regulert dag og tid, som er i slutten av den.
femte etappe
På dette stadiet, som et resultat av følgende hendelser skjer for å avgjøre vinneren:
- Åpning av alle registrerte konvolutter.
- Individuell vurdering av hvert forslag.
- Velge den mest fordelaktige tilbudet, og etablering av en vinner.
- offentliggjøring i samsvar med vurderingen av søknader på webområdet av sluttdokumentet fra den spesielle vinneren.Som et resultat av en protokoll anmodning om tilbud.Vinneren av settet ikke senere enn den første arbeidsdagen etter seponering av informasjon fra interesserte personer.Anmodningen om sitater lagt innlevering av informasjon fra flere enn én part er anerkjent som gyldig.
sjette etappe
På den siste etappen, kontrakten med vinneren bestemmes av en metode for "forespørsel om sitater".Term av kontrakten er i størrelsesorden syv til tjue dager fra datoen for offentliggjøring av resultatet av vederlaget mottatt av informasjon i en enkelt Informsystema.På denne tiden, laget og godkjent den endelige versjonen av kontrakten med pris og detaljer om vinneren og sendes til byrder kontrakt godkjenning og signatur.Etter at alle prosedyrer i fravær av forskjeller mellom partene undertegnet en kontrakt, og regnes som gyldig.
