prosedyre konsekvensanalysen - en spesiell analyse av mål og saker av offentlig (territorial) styresett.Innenfor rammen av søk etter alternativer for realisering av oppgaver, som bestemmer kostnadene og fordelene ved kommersielle fag og andre aktiviteter av forbrukere som er gjenstand for administrativ innflytelse.Dette gjør det mulig å utvikle den mest effektive lederprogram.Neste vurdere de detaljerte metoder for konsekvensanalyse.
Generelt
konsekvensanalyse er gjennomført for å bedre kvaliteten på ledelse.For å gjennomføre denne oppgaven, må du bruke en formell detaljert analyse av effekten av påvirkning på ulike sosiale grupper og samfunnet som helhet.I dag er det ingen enhetlige metoder for konsekvensanalyse.I noen land er en slik analyse fastsatt ved lov.For eksempel, i konstitueringen av Sveits, Frankrike, inneholder relevante bestemmelser.Denne metoden for konsekvensanalysen vil variere avhengig av den politiske strukturen i staten.Like viktig ved valg av en bane som er de områder som direkte adresserer denne analysen.I denne forbindelse, annerledes og prosedyre for konsekvensanalyse.
Klassifisering av Typer av konsekvensanalysen variere avhengig av forholdene i sin introduksjon i landet.For eksempel, i Tsjekkia, Sør-Korea, for eksempel, er ikke vanskelig ODS tilgjengelig.Men samtidig erklærte de generelle kriteriene for hvordan analysen er introdusert i bevis for sin gjennomførbarhet.Andre typer konsekvensanalysen er direkte knyttet til å fastsette forskrift.Spesielt i Canada og USA, for eksempel, ODS utføres i publikasjonen avsetning for utgifter fra budsjettet.I Nederland og Storbritannia konsekvensanalysen utført i å gjøre den aktuelle forskrift.
hovedtrinn
Guidede undervisningsmateriell Department PB Australia, som er ansvarlig myndighet, innebærer konsekvensanalysen følgende trinn:
- formulering og beskrivelse av problemet.
- bevis trenger for å implementere ODS.
- Definition formål prosedyren.
- beskrivelse av utførelser av de sannsynlige problemer.
- analyse av de definerte alternativer (inkludert gjennom vurdering av kostnader og nytte).
- Consulting.
- Konklusjon på konsekvensanalysen.
- Execution utvalgte alternativer og etterkontroll.
Legal Framework For å gjennomføre Presidential resolusjon av 7.05.2012, utviklet og godkjent av Federal Law, som bestemmer endring i den føderale loven etablere generelle prinsipper for representative og utøvende organer i statsmakten regioner i Russland og kunst.7 og 46 i Federal Law styrende de generelle kriteriene for organisering av den territoriale (lokal) selvstyre i den russiske føderasjonen.Disse justeringene er knyttet til spørsmål om evaluering av konsekvensanalyse av regelverk og deres kompetanse.Loven gitt for å sikre gjennomføringen av programmet analyse av utkast juridiske dokumenter utarbeidet i regioner og kommuner i landet.I tillegg er resultatene av undersøkelsen regulert av reglene i eksisterende lovgivning.Formålet med disse endringene favorisere formidling av informasjon og metodiske bistand til kommunale formasjoner på gjennomføringen av Institute for Regulatory innflytelse i lovgivningsprosessen.
spesifisitet
innflytelse på kvaliteten av statlig økonomisk regulering i dag er avhengig av vellykket sosio-økonomiske utviklingen i landet.Administrasjon organer må bruke en systematisk tilnærming som ville maksimere effektiviteten av loven prosessen.Analfabeter dårlig kvalitet regulering har en negativ innvirkning på tilstanden i samfunnet.Hvis mangelen på en klar konsekvensanalyse, de høye kostnadene ved etterlevelse tatt til borgere og forretningsregler, kompliserte prosessen med offentlig forvaltning, økende usikkerhet.Alt dette til slutt fører til svikt for å nå målene.
spesifisitet standarder
fleste av rettsakter av statlig regulering, som er utviklet og vedtatt på de føderale og kommunale nivåer av subjektivitet påvirker interessene til ulike sosiale lag.I denne forbindelse må under utviklingen av deres prosjekter tar hensyn til mange aspekter som er relatert til de sannsynlige konsekvensene av gjennomføringen for den ene eller den andre kategorien av personer.På samme tid, på dette stadium, mange metoder for påvirkning ikke kan være synlig eller ganske vanskelig å oppdage ved første øyekast.Derfor, i løpet av regelverks nødvendig mekanismer som det ville være mulig å bestemme direkte gruppen, som vil bli berørt, og hans karakter.Som en av slike instrumenter som tid og utfører konsekvensanalyse.
hovedfunksjoner
Konsekvensanalyse gir for identifisering av problemer og målsettinger påvirke identifisering av de forskjellige utførelser, og sammenligne dem til å velge den mest optimale.Som en integrert del av ODS er konsultasjoner med interessenter.Dette gjør at du kan finne de mest sannsynlige positive og negative resultater av ledelsen.I henhold til denne konklusjonen, og formulert på konsekvensanalysen.Det bør være forstått at ODS ikke er et supplement til den normale regelverksprosessen.Denne analysen fungerer som et verktøy for å fremme løpet av beslutningsprosessen.Selv om ODS krever litt ekstra innsats fra utviklerne av utkast til rettsakter, som en følge av effekten av å forbedre kvaliteten på styring er ganske opplagt.
Dannelse Institute of ODS i Russland og andre CIS-landene
vurdering prosedyren har fått fotfeste i land med overgangsøkonomi.Blant dem er en rekke SUS.I hver stat, er prosedyren heter.For eksempel:
- Kasakhstan - konsekvensutredning lover i den sosioøkonomiske sfære.
- Kirgisistan - analyse av virkningen av rettsakter.
- Usbekistan - et system for å vurdere virkningen av rettsakter (RIA).
i Russland på et eksperimentelt nivå i innledningen og analyse av ODS lovgivning ble gjort i 2006 i flere fag.Spesielt programmene gjennomføres i Nord-Ossetia, Kalmykia, Tatarstan.Det ble også etablert flere dyktige studier for administrasjon på føderalt nivå.I mars 2010 Regjeringen Commission on Administrative Reform, ble det besluttet å gi krefter på departementet for økonomisk utvikling av metoder for ODS og deres påfølgende implementering i praksis, inkludert dannelsen av den nye avdelingen.I mai samme år ble det godkjent av resolusjon, som gir for endringer i antall handlinger av regjeringen i den russiske føderasjonen.Gjennom de facto introduserte institusjonen av ODS, og hovedkontrollorgan blir departementet for økonomisk utvikling.I juli 2010 ble Institutt dannet for å vurdere regulerings innflytelse.
analyse av nytte og kostnader
Denne delen av konsekvensanalysen regnes som en av de mest komplekse og, på samme tid, er nøkkelen.Generelt er den foretrukne utførelsesform, en detaljert og fullstendig analyse av alle kostnader og fordeler for hver enkelt av de gyldige alternativer.I den praktiske utførelsen, ekspertene ofte prøver å finne en balanse mellom viktigheten av penger (kvantitativt) av representasjon av kostnader og nytte og kostnader direkte til gjennomføring av denne analysen.Tradisjonelt er evalueringen utført mot følgende grupper berøres:
- States.
- Business.
- Company.
Sammen med denne effekten kategorien er detaljert eller skiller seg ut i noen undergrupper.For eksempel: virkningen på småbedrifter, miljø og så videre.Hvis du bruker penger analyse av effektene ikke er mulig, men det er mulig å anslå de fysiske effekter som kan brukes metoden for "kostnad -produktivnost."
Social diskonteringsrente
grunn av det faktum at virkningen av regelverket handle om tilstanden i økonomien er ikke samtidig og distribuert i tid, i ferd med inntjeningsmulighetene av nytte og kostnader, må det være en justering.For å gjøre dette, gjelder den såkalte diskonteringsrenten.Bestemme dens verdi er det også regnet litt av en utfordring i gjennomføringen av ODS.
