basert på hva prinsippene for en fungerende stat?Hva er utviklingen av de former for politisk organisering av samfunnet?Hva er de grunnleggende prinsippene for gjennomføring av kraft enheter innen offentlig forvaltning i moderne land og særlig i Russland?
Hva er staten?
Før undersøke hva struktur og funksjon av staten, for å fastslå den faktiske samme tid, er det som menes med en slik.Teoretiske begreper på denne kontoen, det er mange.Blant de mest vanlige - følgende definisjon.Stat - et komplekst system av samhandling mellom mennesker som er forent på grunnlag av nasjonal eller territoriell identitet, skapt for å garantere de grunnleggende prinsippene i livskvalitet, trygghet og frihet for alle borgere.
Folk bevisst foretrakk overnatting i passende omstendigheter, inngå "sosial kontrakt" med regjeringen, "delegere" management er regjeringen (parlamentet) eller gjennomføring av selvstyre på prinsippene om rettferdighet og gjenspeiler offentlig interesse.De tidligste formene for statsdannelse, når det kom til å bringe folk sammen i et relativt lite område, mer eller mindre homogen etnisk og kulturelt, behovet for "delegering" var det ikke.Innbyggerne måtte gjøre var å velge, relativt sett, opplevd "leder" eller en gruppe av disse i den hensikt å organisere prinsippene for selvstyre.
Som territoriet til staten "ledere" er ikke lenger i det hele tatt savnet.Eller, mellom motsetninger begynte å dukke opp behov for forbedring modeller av selvstyre.Først den "leder" begynte å konsentrere seg i hendene på færre ledere - til slutt, den eneste kongen.Senere begynte de å dukke valgte myndigheter.For eksempel, strukturen i den gamle russiske stat omfattet Institute of National Chamber.I europeiske land begynte å danne parlamentariske strukturer.I en mer eller mindre moderne form for politisk styring av suverene stater ble dannet i slutten av det 17. - tidlige 18. århundre.Det var teorier, reflekterer prinsippene om maktfordeling.I noen stater, de har blitt introdusert i praksis.Nå de opererer i henhold til de politiske systemene i de fleste land.
definert hovedfokus på vår lille undersøkelse, kan vi begynne å lære hva struktur og funksjon av staten.La oss starte med den første periode.
Bestemme strukturen av staten
Hva er "strukturen i staten"?Ifølge den populære blant russiske politiske analytikere definisjon, et system av politiske institusjoner og institusjoner som utfører funksjoner som er nødvendige for å gjennomføre de aktuelle aktørene i strømstyring.Strukturen av staten i sin nåværende form er oftest uttrykt som en rekke forskjellige organer, delt inn i tre funksjonelle nivåer: lovgivende, utøvende og dømmende.Som i sin tur, bryte ned et stort antall strukturelle enheter med ansvar for bestemte områder i gjennomføringen av politikken som styrer landet -. Departementer, etater, utvalg og så videre D.
Noen eksperter skille et separat element i strukturen av staten militærkraft, samt organer dannes i tilfelle en nødsituasjon kriser - slik ble for eksempel den midlertidige regjeringen under revolusjonen i 1917, ble ikke opprinnelig fastsatt i gjeldende lover i landet.Kompetansen og utvalget av myndighet i de respektive statlige strukturer, definert mål og målene for fagene politisk ledelse.Der
vilkår mer konsonant med faget, men det er en annen vitenskapelig kategorier.Til dem, for eksempel, er noe slikt som "den sosiale strukturen i staten."Det innebærer klassifiseringen av befolkningen i enkelte grupper på grunnlag av den sosio-politiske status av borgerne.Som et alternativ - de tilhører klasser.Det er, for eksempel, den sosiale strukturen i state of the Middle Ages kan bli representert av grupper som bønder, borgerskapet, grunneiere, adelen, og så videre. D. De politiske elementer av statlige institusjoner og begrepet er dermed ganske middelmådig holdning.
Er begrepet "statsstruktur".I visse sammenhenger kan det være et synonym under vurdering.Men som regel, representerer det en slags politisk enhet, bedrift eller organisasjon som har noe å gjøre med staten.Det er, for eksempel, regjeringen - det er absolutt en statsstruktur.Samt, for eksempel Federal State Institution "Information Technology Center".Eller JSC "Gazprom".Alt dette - de statlige strukturer.Spis studert i denne lille studien, bør en fellesbetegnelse i de sammenhenger hvor det kommer til den respektive institusjon eller organisasjon være forsiktig for å unngå semantiske feil.
politisk funksjon
begrepet "strukturen i staten" er ofte overlapper med et annet konsept - "politisk redskap".I det store og begge - fenomenet av samme størrelsesorden.De gjenspeiler de prinsipper og mekanismer, på grunnlag av som regjeringen gjennomfører sine forpliktelser i henhold til den sosiale kontrakten.Men hvis strukturen i staten - et sett av institusjoner, er at mer av en "verktøykasse" av makt, de politiske funksjoner - dette, ifølge den populære visningen, viktige mål og oppgaver som de respektive regjeringer er.Du kan si at "funksjon" til en viss grad bestemme "struktur".Under dagens utfordringer knyttet til forvaltningen av den politiske prosessen, for å skape bestemte institusjoner dannet maktstrukturen i staten.
I moderne statsvitenskap å klassifisere de politiske funksjoner internt og eksternt.Den tidligere inkluderer lovgivende, politi, økonomiske, sosiale, kulturelle og miljømessige egenskaper.Den andre gruppen - defensiv og diplomatisk (noen eksperter identifisere innenfor det som "samarbeidende", hvor essensen er i å bygge vennskap og partnerskap på den internasjonale arena).
prinsippet om maktfordeling
Above vi bemerket at i den politiske strukturen i moderne stater innført prinsippet om maktfordeling.Hva er det?Som det er anordnet inne i strukturen av mekanismen for staten?Det antas at makten er delt inn i tre hovedfunksjons grener - lovgivende, utøvende og dømmende.Hver av dem opererer uavhengig i forhold til adressering betrodd av Grunnloven eller andre juridiske handlinger av problemer, men samtidig jobbe innenfor et bestemt fellesskap av de viktigste målene.
I den forbindelse var det et behov for maktfordeling?Ifølge den utvidede teoretisk begrep, denne slags struktur av mekanismen av staten - et resultat av utvikling av demokratiske prosesser og den graddannelse i den sosio-politisk bevissthet kriterium: kraften bør ikke være konsentrert i noen spesiell institusjon eller i hendene på den enkelte.Dermed er den lovgivende, utøvende og dømmende grener av regjeringen for å begrense gjensidig myndighet med sikte på å minimere sannsynligheten for sentrale politiske tilraning av kompetanse.
Stortinget
politiske strukturen i staten i dag, som regel innebærer eksistensen av de parlamentariske myndigheter.Som er de høyeste institusjonene i den lovgivende forsamling.Stortinget har følgende hovedtrekk: utvikling av regelverk, Representasjon av interessene til ulike sosiale grupper i politikken, samt kontroll over den utøvende.
regjeringen
implementert i de fleste moderne land i mekanismen av staten, konseptet og dets struktur, begrepsfestet i politisk teori, innebærer at systemet for styring er ikke bare stortings men også statlige institusjoner.Som er den øverste utøvende myndighet.Funksjonene til statlige institusjoner - departementer, etater, tjenester (hvis tilstanden er beskrevet akseptert i Russland mekanisme av staten - konseptet og struktur det i en nasjonal politisk vitenskap generelt, ikke føre debatter) - redusert til korrekt gjennomføring vedtatt på parlamentarisk nivå, rettsakter og underordnede kilder-.. dekreter, oppløsninger og så videre d
baner
I sin tur, løser rettsvesenet problemstillinger knyttet til rettspraksis når det gjelder lover.Eller, slik tilfellet er i enkelte land, utgir hun rettskilder i form av presedens, supplerer funksjonene til lovgivende og utøvende organer, som utgjør mekanismen av staten.Konseptet og strukturen i rettspraksis er vesentlig forskjellig fra den såkalte "Roman" system fungerer lover når vedta rettsakter domstoler ikke er direkte involvert.
Hvilken av de to modellene er mer effektiv - gjenstand for intens debatt.Uansett, er verdens mer vanlig "Roman" system, blant annet i Russland.Rettspraksis er mest utviklet i USA og Storbritannia.
stat og lov
Above vi bemerket at behovet for en stat dukket opp når folk ønsket å gi seg selv garanterer reglene for sikkerhet, frihet til passende livskvalitet.Over tid ble denne "ønske" forvandlet til en lov eller sett av slike.Deres overholdelse har nå blitt obligatorisk kriterium.Derfor, ikke nok til innenfor rammen av et politisk system fungerte bare en balansert struktur av staten.Og rettighetene til borgere og må gjennomføres ubetinget.
kriterier som det politiske system i et land er definert som evnen til å taste menneske- og borgerrettigheter, er svært forskjellige.På mange måter er deres essens definert av rådende sosiale tradisjoner og kultur av mennesker.I noen stater, for eksempel rett til å uttrykke politiske interesser anses ikke en prioritet.Den andre er laget til landet har alle de nødvendige ressurser for gjennomføring av behovene til innbyggerne til å snakke offentlig om sin egen identitet i kjennelsen.Strukturen av staten og loven der - både i form av teoretiske begreper om den ideelle politiske systemet i akademia, og i de sentrale fagene praksis ledelse - inkludert den obligatoriske tilstedeværelsen av relevante institusjoner.
Components makt
Noen eksperter vurdere legitimt å fordele de grunnleggende komponentene i politisk makt, som er felles for alle typer offentlige institusjoner.Blant disse - de makter, rettigheter, insentiver og ansvarlighet.Faktisk, er de til stede i det politiske system, uavhengig av om faktisk viser strukturen, form tilstand.Selv om vi anser eksempler på organisering av institusjonene i kraft i historiske perioder da det ikke var noen maktfordeling, politisk styring av disse komponentene er alltid til stede.Men hver av dem antas å moderne statsvitenskap, bør det være balansert i form av salgbarhet på den delen av den spesifikke gjenstand for statlige funksjoner.Det er, med passering av tid og den naturlige prosessen med politisk utvikling utarbeidet konsepter og prinsipper for å produsere et styringssystem i samsvar med dette kriteriet.Teorien om maktfordeling, ifølge politiske analytikere, har blitt en av de viktigste tilnærmingene til forbedringer teoretikere og praktikere i offentlig forvaltning for å søke en balanse mellom de fire viktigste komponentene i politisk ledelse.
moderne elementer av staten mekanisme
opplagt at strukturen, form av staten til å utvikle seg over tid.Dette er hva vi har observert i begynnelsen av artikkelen: For det første var "ledere", deretter konger, senere dukket parlamentet og maktfordeling.Hvordan gjorde "strukturert" moderne stat?Statsvitere skille de relevante elementer av politisk mekanisme.Avhengig av kriteriene for fastsettelse av landet kan variere.I Russland, i henhold til felles synspunkt, er denne typen elementer klassifisert som:
- regjeringer (føderalt, regionalt og kommunalt nivå);
- statlige organisasjoner (sikkerhetsstyrkene, service kontroll, tilsyn og så videre D..);
- offentlige institusjoner (skoler, sykehus, biblioteker, og så videre D..);
- selskaper med statlig eierandel.
I noen land er noen av de ovenstående elementer kan således med fordel være privat.I Russland er de staten (ifølge enkelte analytikere, hovedsakelig på grunn av historiske tradisjoner og prinsipper for styring, etablert i sovjettiden).
Hva er "autoritet"
dvele på element av den første typen, det vil si regjeringen.Hva er de viktigste funksjonene?Moderne vitenskapelige begreper som definerer hva som skal se ut som en form for statlig, konseptet og strukturen i det, omfatter følgende sett av kriterier.Dermed myndighet:
- dannet grunnlaget for vilje fagene politisk kontroll;
- gjennomfører aktiviteter for å identifisere kilden til loven;
- har en organisasjonsstruktur som klart definerer attributtene lovlig;
- har visse kompetanse, rettigheter, plikter;
- arbeider i et bestemt område (over hele landet som helhet, i en bestemt region, by).
Blant de ekstra funksjonene som karakteriserer myndighetene - tilgjengeligheten av materielle ressurser (separate bygninger, kommunikasjon og så videre D..), Distribusjonssystemer funksjonelle ansattes Authority (rekker, posisjoner), ansvarlige til høyere maktstrukturer.
stat og kommuner
Hvordan konseptet og strukturen i staten er knyttet til gjennomføringen av prinsippene i kommunestyret?Hoved avgrensende kriteriet her - relevansen av oppgavene på et passende nivå for gjennomføring av myndighetene.Kommunen - en lokalisert administrative og territoriale enhet - by, distrikt, fylke.Utvalget av oppgaver, er løsningen som betrodd til lokale offentlige virksomheter, som regel, forskjellig fra det som er typisk for føderale maktstrukturer.Den moderne form av staten, konseptet og strukturen i den, noe som tas som en grunnleggende teoretiske begreper i vitenskapelige skoler innebære en betydelig grad av autonomi kommuner - rett og slett fordi handle i den lokale aspektet, vil myndighetene mest sannsynlig løse presserende problemer mer effektivt ennhøyere strukturer av politisk styring.
Hva om praksisen med å skille relevant myndighet i Russland?Begrepene "offentlig" og "kommunale" i kraft av lovene i Russland avgrensede.Men de viktigste prinsippene for politiske styringssystemer implementert av fagene av politisk styring av begge typer, ifølge mange politiske analytikere, og som gjenspeiles av utformingen av et stort antall lover som er svært like, noen ganger nesten identisk.I mange aspekter av "stat" og "kommunale" myndighetene i Russland er annerledes med unntak av navnet.
imidlertid akseptert i mange skoler av politisk teori om strukturen av staten innebærer at kvalitetsstyring av landet er bare mulig hvis en betydelig autonomi avgjørelse av problemer på kommunenivå.Derfor, til tross for ytre likheten av prinsippene, makt på føderalt, regionalt og lokalt nivå bør utføres i Russland med nok konkrete emner av gjennomføringen av autonomi.
