prinsipper for driften av statlige institusjoner generelt er kjent for de fleste innbyggerne i moderne stater.Men statsvitenskap, uavhengig av hvilken grunn, tillate diskusjoner om en rekke saker - særlig de som er knyttet til de former og metoder for realisering av bydende institutter under sine funksjoner.Hva slags uenighet her er riktig?
faktum at for betingelsene i spørsmålet, er det ingen single point of view.De former og metoder for de statlige funksjoner, kan konseptet og deres typer bestemmes bare i løpet av å finne et kompromiss mellom en rekke begreper som kan være ganske uensartet.Hva er de - den svært kontroversielt synspunkt?På grunnlag av begrepene som definerer essensen av fenomener i spørsmålet?
funksjoner Tilstanden
Først vil vi undersøke begrepet statlige funksjoner.Under slike moderne forskere gjenkjenne de viktigste retninger hvor de aktuelle institusjonene gjennomfører sine aktiviteter.Den menings aspektet av funksjoner i staten kan være relatert, ifølge noen eksperter, den historiske perioden i sin utvikling.Spesielt ble i årene av Sovjetunionen institusjoner aktivitet rettet mot praktisk realisering av den kommunistiske ideologi.Funksjoner av staten i en markedsøkonomi, selvfølgelig, i de fleste tilfeller ikke er knyttet til en global idé, men samtidig kan også gjenspeile visse nasjonale interesser.
Det er et synspunkt på strukturen av de relevante aktiviteter der de kan deles inn i eksterne og interne.Videre i sin natur, disse funksjonene er tilstrekkelig allsidig og passer beskrivelsen av de fleste moderne stater.Ring dem.
eksterne funksjoner i staten er klassifisert i henhold til fire viktige områder for utvikling i alle land - økonomiske, politiske, sosiale og åndelige.Teorien for funksjoner av staten i spørsmålet, foreslår følgende fordeling av de interne aktivitetene til institusjoner.
1. Økonomien: styring av industri og tjenesteinfrastruktur, kontantstrømmer, og fremme den vitenskapelige og teknologiske utviklingen, talsmann beskyttelse politikk.
2. I politikken: etablering og reproduksjon av institusjoner av regjeringen, lovgivning, gjennomføring av rettsakter, den kompetente nasjonale politikken, innholdet i sikkerhetsstyrkene.
3. I den sosiale sfæren: utvikling av familieinstitusjonen, støtte for sosialt utsatte grupper av borgere, støtte av sentrale institusjoner - helse, utdanning, sport utvikling.
4. I den åndelige verden: etablering av vilkår for like rettigheter for mennesker i valg av religion, støtte av kultur, vitenskap og kunst.
I sin tur, kan ytelsen av funksjonene til staten i det eksterne aspektet utføres i følgende retninger:
- vedlikehold av hæren, grense tjenester;
- vedlikehold av internasjonal politikk (økonomisk samarbeid, militær-politiske, kulturelle, etc.);
- deltakelse i fredsbevarende operasjoner, humanitær bistand til stater i nød;
- beskyttelse av borgere i utlandet, fremme forsvar av nasjonale organisasjoner i næringslivet;
kriterier som aktiviteter kan klassifiseres som offentlige institusjoner, ganske mye.Konseptet av statlige funksjoner - gjenstand for vitenskapelig debatt.Det er eksperter som ser grunnlag for metode klassifisering institutter for kraften av sine funksjoner.I dette tilfellet, kan aktiviteten deles inn i regulerings (lawmaking), utøvende (gjennomføring av lovens bestemmelser) og beskyttende (beskyttelse av lovene).
Det er en teori som sier at staten gjennomfører og gjør en global funksjon - er oppfyllelsen av en offentlig kontrakt med de folk som bebodde territorium i landet, som er referert til de aktuelle statlige institusjoner rett til å forvalte og beskytte.I dette tilfellet, er de som er aktivitet i spørsmålet et spesifikt problem innenfor rammen av den grunnleggende funksjon.Spørsmålstegn ved legitimiteten av konsepter, inkludert de som vi har gitt uttrykk for, er det et eksempel på en av de mange diskusjoner i det vitenskapelige samfunnet.
Myndighetene
Implementering av funksjoner av staten finner sted, hvis du følger den felles teoretisk begrep gjennom aktiviteter produsert av ulike myndigheter.Klassifisering av slike i den vitenskapelige litteratur har også et stort antall baser, så vel som definisjonen av det relevante sikt.En av de mest vanlige i moderne kriterier for den sakkyndige samfunnet - arten av de funksjoner som utføres av kroppen.Hvis du tar det som en basis, er klassifiseringen som følger.
1. legislatures.
Denne slags struktur skaper rettsakter, som er gjennomført på grunnlag av de viktigste politiske funksjon av staten - gjennomføringen av den sosiale kontrakten.Lovgivere i moderne demokratier, som regel, er begge også representant.Det er det praktiske arbeidet med utvikling av rettsakter som utføres av personer som representerer interessene til ulike grupper av borgere.Tildelt de vanligvis gjennom valg.
2. utøvende organer.
Disse strukturene er ansvarlig for gjennomføring vedtatt på lovgivende nivå, rettssikkerhet.Mennesker gjør arbeid i den utøvende gren, som regel, er oppnevnt, ikke valgt.Unntaket kan være posisjonen til president i landet (hvis det i grunnloven uttalt at han er den høyeste utøvende enhet).
3. De juridiske myndigheter.
ment å forenkle korrekt gjennomføring av rettsakter utstedt på lovgivende nivå - på nivå med tolkning av lover og håndhevelse aspektet ved tilslutning til de standarder stavet ut i dem.I de fleste demokratiske land domstolene lovlig uavhengige fra andre myndigheter.Når gjenvalg av parlamentet, regjeringen, eller til omdisponering grunn av regimeskifte, i mange tilfeller, dommeren er ikke gjenvelges.Dessuten kan de bli en garantist for driften av staten i bestemmelsene for politisk krise, når det er ikke klart i hvis hender makt.
imidlertid varianter er mulig i hvilken den politiske funksjon av tilstanden utføres innenfor rammen av andre modeller.For eksempel, den variant der de to første typer faktisk kombineres til én.Og mens regjeringen kan godt utvikle seg.Et slående eksempel - den kinesiske politiske systemet.
Det er ingen maktfordeling mellom den lovgivende og den utøvende.Funksjonene til staten og loven spesifikt til de relevante institusjoner, utfører et enkelt organ - nasjonalforsamlingen.I sin tur, er det presentert som en ganske kompleks struktur av ulike komiteer og avdelinger.
format Federation
politisk funksjon av staten kan gjennomføres på ulike nivåer.Alt avhenger av strukturen av den administrative strukturen av landet.Det enhetlig stat - de er den tilsvarende funksjonen er implementert i hovedsak på nasjonalt nivå, med en delegasjon av myndighet til kommunene.Det finnes land, forbund, som er delt inn i relativt selvstendige administrative enheter.I dette tilfellet, er det mulig at hvert fag skal ha fullmakt til å spille en ledende rolle i den politiske funksjon.
grad fordelingen av krefter i forskjellige forbund kan være svært uensartet.For eksempel, mange eksperter mener at den aktuelle styreform i Russland innebærer en betydelig sentralisering av statlige institusjoner.Dette gjenspeiles i en streng kjede av kommando finanspolitikken, der hovedrollen spilles av Federal Reserve (til tross for tilstedeværelsen av regional og kommunal ledelse som på de relevante myndighetsnivåer, fra synspunkt av loven kan gjennomføres frittstående).
I sin tur, en av de første delstatene i verden - USA, makter enkelte fag er uttrykt, som eksperter oppmerksom sterkere.Spesielt et slikt dokument som Grunnloven, alle har staten.Nok uttalt uavhengighet i utøvelsen av finanspolitikken, og bygge opp det administrative systemet.
fungerer ikke-statlige aktører
The variant der en eller annen form og metoder for gjennomføring av funksjonene til staten vil bli gjennomført, strukturer ikke formelt inngår i system av offentlige institusjoner.Hvordan er det mulig?I verden praksis - både i historisk perspektiv, og som et eksempel på moderne politiske prosesser, slik praksis er til stede i stort antall.For eksempel i enkelte muslimske land funksjonene knyttet til lovgivning og rettssaker utføre religiøse organisasjoner.Sovjetunionen er svært vide fullmakter, som noen eksperter har vært utstyrt med fagforeningene.De spilte en betydelig mengde av eksekutive funksjoner i form av arbeidslivet og i stor grad erstattet de institusjonelle myndigheter i denne spekter av saker.
også noen former og metoder for gjennomføring av funksjonene til staten kan utføre de strukturene som er etablert av myndighetene, men klassiske institusjoner, igjen, er det ikke.For eksempel kan det være administrativ kontroll i departementer eller, for eksempel administrative kommisjon.Det samme enhet av regjeringen - er et godt eksempel.Det er en tilstand organisasjon, har en birolle i aktivitetene til hoved myndighet.I denne forstand, ekspertene understreker behovet for å skille mellom de to begrepene.Den første - er den "autoritet".Han kan være representert ved passende lovgivende, utøvende og dømmende strukturer.Den andre - en "offentlig myndighet", som ikke utfører noen politisk funksjon.Vanligvis er denne type administrative struktur.
Den danner
Vår viktigste oppgave - å finne ut hva som er de former og metoder for gjennomføring av funksjonene til staten.Men før utforsker essensen av hver av dem, er det nødvendig å bestemme det konseptuelle apparat.Hva vi mener med denne formen for funksjonene til staten?I det vitenskapelige samfunn spredd følgende definisjon.Formene av funksjonene til staten - er bestilt på grunnlag av ytre kjennetegn, et sett med aktiviteter der implementerer funksjonene til institusjonene.Som vi ser av denne definisjonen er svært nær oss i begynnelsen av denne artikkelen på funksjonene til staten.Blant ekspertene er det to synspunkter på denne saken.
Ifølge den første, "funksjon" og "form" av gjennomføringen, i prinsippet, kan identifiseres.I henhold til den andre, den første delen av den andre er.Hvordan å spore forskjellen mellom "funksjoner" og "former" hvis vi er nærmere til tilsvarende synspunkt?Veldig enkelt.I sammenheng med den gjeldende definisjonen av begrepet av funksjonene som vi har gitt ovenfor, passer helt klart inn i ordningen: under dem forsto hva oppgaver overfor staten.I de samme fire grunnleggende nivå i det aspektet av interne aktiviteter og trender i den ytre vektoren.Følgelig har på dagsorden problemet ("funksjon"), bærer staten aktiviteten (velg "Form") for å løse dem.
Identifisere metoder
nå definerer det som en metode for funksjoner av staten.Ifølge felles synspunkt, er de forstått som hvordan institusjonene i regjering påvirker sivilsamfunnsaktører, løse aktuelle problemer.Dermed form av funksjonene til "svar" på spørsmålet: hvordan staten løser sitt problem.I sin tur, beskriver en fremgangsmåte for et annet aspekt.Nemlig - som institusjonene i de relevante myndigheter garantere løsning av problemer i den valgte form av funksjonene.
nå avsløre essensen av hvert av vilkårene.Tenk deg at vi er i eksamen.Ta en billett, åpne den og lese, "Hvilken form av funksjonene til staten."Hvordan vi svare på dette spørsmålet?
Basic danner
prøve å fokusere på følgende algoritme.Ifølge ham, kan slags utførelse av funksjonene til staten bli klassifisert som.
1. Virksomheten i loven for å lage karakter.
Som en del av deres nære lapper funksjoner av staten og jus.Aktiviteten i spørsmålet, involvere aktiviteter av myndighetene i forbindelse med etablering og gjennomføring av lover.
Som vi kan se, er denne formen svært nær begrepet "funksjon" natur lawmaking, definisjonen av som vi ga i begynnelsen av denne artikkelen.Vi kan få fatt i den aller første synspunkt som identifiserer disse to begrepene.Men det er også mulig - for å skille mellom dem.I dette tilfellet, aktiviteten av loven for å lage karakter er ikke "målet" i den tilstand, som en mekanisme for å ta opp den andre.Det er den som representerer publisering av lover og forskrifter.Det følger at det er et problem - å publisere rettskilder, er en funksjon av tilstanden.Er det en mekanisme for sin løsning - den aktuelle aktiviteten (utstedelse av lover, parlamentariske høringer, fagfellevurderinger, etc.).Dette er den formen for loven for å lage funksjoner av staten.
2. Organisasjons aktivitet.
ordningen form av funksjonene til staten i spørsmålet, i sin tur, nær nok til aktiviteten til de utøvende myndigheter.Forskjellen er imidlertid tydelig hvis vi klassifisere de aktuelle skjemaene.På hvilken måte?De viktigste formene for funksjonene til staten som arrangerer, i henhold til et felles synspunkt kan deles inn i følgende kategorier:
- regulerer aktivitet;
- økonomisk aktivitet;
- ideologisk arbeid.
et eksempel på denne klassifiseringen, kan vi spore gjennom noen "verktøy" løst de respektive oppgavene som står overfor landet.I sin tur, kan arten av aktiviteten av-lover i mange henseender overlapper med aktivitetene til organisasjons type.Etter som danner det kan observeres?For eksempel, i løpet av politi eller relevante politimyndigheter.
Grunnleggende metoder
studere former og metoder for gjennomføring av funksjonene til staten, og dermed ansett som vi vanlige teoretiske begreper, avslører essensen av den første.Som med andre?Hva er metoder for funksjonene til staten?Eksperter identifisere to viktigste.Den første - en metode for overtalelse.Den viktigste mekanismen opererer innenfor det - prestisje av myndighet eller en bestemt politiker.Regelverket fastslår drevet av borgere på frivillig basis, i visshet om at det er nødvendig, på grunnlag av felles interesser med myndighetene, strukturen i den sosiale kontrakten.Den andre viktigste metoden er basert på tvang.Implikasjonen er at regjeringen tar avgjørelser uten å ta hensyn, i hvert fall offentlig, viljen til innbyggerne.Faktisk, selvfølgelig, regjeringen kan godt ta den ytterste hensyn til ønskene til innbyggerne og til å bygge politikk på grunnlag av dem.Men for å gjøre dette det handler innenfor rammen av håndheving mekanismer, ingen forpliktelse.Selv om det i praksis, denne typen tilfeldighet - ønskene til innbyggerne og myndighetene i de politiske regimer hvor den dominerende plassen er tvang, er sjeldne.
blant historikere er det ingen enighet om hvilken av de to metodene var historisk den første.Tilhengere av den oppfatning at først dukket tvang hevde sitt syn at de mekanismer som myndighet vil bli anerkjent i hele samfunnet - først og fremst, det er demokratiske institusjoner, direkte valg av kanaler for kommunikasjon i form av media, osv, varnylig.Styre samfunnet gjennom myndighet var ikke mulig på grunn av manglende institusjonell kapasitet til å gjøre det.De eksperter, som mener at domfellelsen fortsatt innledes med tvang, sette fokus på det faktum at mange av de historiske tidlig utdanning innebærer, først av alt, det politiske systemet på grunnlag av myndighet - leder, sjef.Videre eksperter oppmerksom, er Institutt for Democracy ikke ny.Det er nok å minne om, som de greske bystatene fungert, eller, for eksempel, Republikken Novgorod.
kombinasjon av former og metoder
Er det en direkte sammenheng mellom spesifikke formen av funksjonene til staten og en av de to metodene, essensen av det som vi har identifisert ovenfor?Her, ekspertuttalelser divergere.
