SPARES potrzeba edukacji zarówno w Rosji i za granicą, była podyktowana szybkim wzrostem bezpośredniego zagrożenia wojskowego, rozwoju i ciągłego doskonalenia wszystkich rodzajów broni.
Na przykład, w czasie wojny i czas powojennej przez lokalnego obrony (nowoczesne Sytuacje Rosyjski awaryjne Ministerstwo) były nie tylko uratował wielu obywateli w czasie artyleryjskie i lotnicze strajków przeciwko wrogowi wyeliminować zatory, środki zostały podjęte w celu podstawowego utrzymania ludności, zażegnany niewypałów i bomby, wyczyszczonebudownictwo, i przywrócił woda i kanalizacja, linie energetyczne i komunikacyjne, stanowisk dowodzenia, i więcej.
aspektem legislacyjne w odniesieniu do ochrony ludności i jej terytoriów z sytuacji awaryjnych
po raz pierwszy w naszym kraju, kraju, zgodnie z Rozporządzeniem Federacji Rosyjskiej № 261 z 04.18.1992, "On ustanowienia rosyjskiego systemu wczesnego ostrzegania i reagowania kryzysowego", został utworzony przez odpowiednisystem zaprojektowany, aby zapobiec różnego rodzaju sytuacji kryzysowych oraz w czasie wojny iw czasie pokoju, ich likwidacja w przypadku, jak również w celu zapewnienia pełnego bezpieczeństwa ludności, pełną ochronę środowiska i zmniejszenia szkody w gospodarce.
Późniejsze normy organizacyjne i prawne Federacji Rosyjskiej, która podlega ochronie ludności w sytuacjach kryzysowych, a także powietrza, wody i ziemi przestrzeni, środowiska i zaplecza socjalnego, do celów produkcyjnych, były regulowane przez ustawy federalnej "O ochronie ludności i terytoriów sytuacjach awaryjnych naturalnei człowieka "numer 68-FZ z 21. 12. 1994 r
późniejszej realizacji prawa doprowadziły do przyjęcia rządu RF dekretu № 1113 z 05.11.1995" Na jednolitego państwowego systemu zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych ", wktóra zatwierdza regulamin w odniesieniu do zarządzania w sytuacjach kryzysowych.Określają one, co problem rozwiązuje SPARES, zasad budowy jednolitego systemu, w skład aktywów i wymusza kolejność interakcji z głównych elementów konstrukcyjnych.Ogólnie rzecz biorąc, rozporządzenie reguluje, jak jeden system działa.
Pojęcia kluczowe w SPARES
Emergency - pewna sytuacja w danym obszarze, która rozwinęła się w wyniku wypadków, niebezpiecznych zdarzeń pochodzenia naturalnego, klęsk żywiołowych lub innych, których konsekwencją było (będzie) szkoda dla zdrowia ludzkiego lub środowiska, ofiary z ludzi, różne naruszenia w odniesieniu do warunków dopuszczalności działalności człowieka, znacznych strat materialnych.
Disaster Prevention - rozbudowany zestaw wcześniejszych działań mających na celu zminimalizowanie ryzyka ich wystąpienia, w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego, zmniejszenie szkód w środowisku naturalnym, znaczne straty materialne.Klęsk żywiołowych
- rodzaje działań ratowniczych w nagłych wypadkach natury, które odbywają się w razie zagrożenia.Koncentrują się one na ochronę zdrowia ludzi, ratowanie życia, zmniejszając straty materialne i zakresu szkody dla środowiska naturalnego, a także zlokalizowanych obszarów (stref) sytuacji nadzwyczajnych.Obszar katastrofy
- przestrzeń, w której awaryjnego rozwinął, a które w tym kontekście jest pod stałą kontrolą.
Cele i CZĘŚCI
pierwszy zaprezentowano trzy obszary:
- zapobiegające powstawaniu i późniejszy rozwój sytuacji awaryjnej;
- zmniejszenie szkód wyrządzonych przez siebie;
- zestaw środków mających na celu wyeliminowanie sytuacji awaryjnych.
głównych zadań CZĘŚCI:
1. rozwoju i prawidłowego wykonania norm ekonomicznych i prawnych związanych z zapewnieniem pełnej ochrony ludności i jej terytoriów przeciwko sytuacjach awaryjnych kraju.
2. Realizacja programów naukowych, technicznych i docelowych, które zapobiegają sytuacji kryzysowych, wzmocnienie funkcjonowania instytucji, przedsiębiorstw i organizacji (bez odniesienia do ich form organizacyjnych i prawnych), są one podporządkowane zapleczem socjalnym, w celach produkcyjnych w nagłych wypadkach.
3. Prognozowanie i analiza aspekcie społeczno-gospodarczego skutków katastrofy.
4. Zapewnienie pełnego wdrożenia gotowości niektórych organów nadzwyczajnych, oraz za pomocą środków przeznaczonych na ich ostrzeżenia operacyjnego, a następnie likwidacji ich konsekwencje.
5. Współpraca międzynarodowa w zakresie ochrony ludności i jej terytoriów przeciwko sytuacjach awaryjnych kraju.
6. Realizacja takich skomplikowanych operacji, jak gromadzenie, przetwarzanie operacyjnego, wymiany i późniejszego dostarczenia informacji na temat sposobu realizacji ochrony ludności w sytuacjach kryzysowych.
7. Przygotowanie obywateli do niektórych działań w ramach zagrożenia.
8. Tworzenie niezbędnych rezerw różnych zasobów, które zapewnią reagowania kryzysowego.
9. Prowadzenie państwowego nadzoru, kontroli i wiedzy w zakresie ochrony ludności i jej terytoriów przeciwko sytuacjach awaryjnych kraju.
10. likwidacji sytuacji nadzwyczajnych.
11. Przeprowadzenie zestaw środków (Akcja Humanitarna) w odniesieniu do ochrony socjalnej obywateli dotkniętych katastrofą.
12. Realizacja praw obywatelskich i obowiązków w ramach ochrony kraju i terytoriów od skutków spowodowanych przez katastrofy.
Problemy rozwiązane SPARES, są priorytetem we wszystkich obszarach.Od ich starannej analizy i terminowa realizacja zależy życie wielu ludzi, jak i na terytorium którego szkody mogą być nieodwracalne.
CZĘŚCI Cele i musi być stale dostosowywana zgodnie z przepisami przez człowieka i przez człowieka sytuacji w kraju.Ostrzeżenie awaryjne - główny kierunek usług.
CZĘŚCI: struktura, cele i funkcje
Jego struktura jest podsystemy terytorialne i funkcjonalne, wyrażone w pięciu poziomach: obiektu, lokalne, terytorialne, regionalnych i federalnych.
podsystem terytorialnej tworzone na terytorium tematów RF w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych naśladowania.Składają się one z pewnych jednostek, które odpowiadają podziałowi administracyjnemu tych terytoriów.
odniesieniu do podsystemów funkcjonalnych tworzą władze federalne w przypisanych im sektorów do organizowania działań na rzecz ochrony ludności i jej terytoriów przeciwko sytuacjach awaryjnych kraju.
Każdy poziom systemu ma następujące organy (Części zamienne dzielenie):
- koordynacji;
- codzienne zarządzanie;
- Dyrekcja Obrony Cywilnej i sytuacjach kryzysowych;
również każdy to: narzędzia i rezerw mocy różnych zasobów, systemów alarmowych, komunikacji i systemów informacyjnych.
bezpieczeństwo w nagłych wypadkach
Aby rozpocząć zdefiniowanie tego pojęcia.
bezpieczeństwa w nagłych wypadkach - jest stworzenie wystarczającej ochrony dla wszystkich obywateli, podmioty gospodarcze, środowiska naturalnego przed wszelkimi rodzajami zagrożeń w sytuacjach awaryjnych.Jest kilka odmian.
katastrofy bezpieczeństwa Rodzaje
Zdarza:
- pożar;Promieniowanie
- ;Środowisko
- ;
- sejsmicznych;Przemysł
- ;
- biologiczna;
- chemicznych.
bezpieczeństwa w sytuacjach kryzysowych mogą być klasyfikowane na projektach: populacji
- ;Środowisko
- ;
- cele gospodarcze.
Osiągnięcie tego rodzaju bezpieczeństwa odbywa się za pomocą profilaktyki w celu zapobieżenia lub zminimalizowania negatywnych skutków katastrof.
Historia rosyjskie Ministerstwo Sytuacji Kryzysowych
To jest ściśle związana z historią Obrony Cywilnej (04.10.2010 - 78 lat).Okres jego formacji jest uważany 10.4.1932, kiedy Rada Komisarzy Ludowych przyjęła "rozporządzenie w sprawie obrony powietrznej Związku Radzieckiego", który został po raz pierwszy zidentyfikowany za pomocą konkretnych działań, a w odniesieniu do bezpośredniej ochrony wszystkich obywateli tego kraju i jego terytoriów.To jest na początkowym etapie rozwoju systemu państwa w tej dziedzinie (urodziny lokalnej obrony).W 1961 roku podjęto decyzję o konwersji MoEHE w GO.
CZĘŚCI (funkcje i zadania, które uważamy za) - W wyniku rewizji starych poglądów na temat ochrony ludności i jej terytorium kraju z wszelkiego rodzaju wrogów (w tym potencjalnego użycia broni masowego rażenia).
27 grudnia 1990 został oznaczony przez przyjęcie uchwały Rady Ministrów Federacji Rosyjskiej № 606 "Na Edukacji rosyjskiego Rescue Corps Praw Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej".Ta data - dzień, w którym został on utworzony przez Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji (później - Dzień ratownika RF).
10 stycznia 1994 EMERCOM Rosja przekształcony w nowoczesny Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej Sytuacji Nadzwyczajnych i cywilnego, likwidacji skutków klęsk żywiołowych, minister został powołany Siergiej Szojgu.
A9 grudnia 1992 byłych kursy centralne Akademii Obrony Cywilnej Najwyższego zostały przekształcone w bieżącej ochrony ludności EMERCOM Rosji (jednolita instytucja, która nie ma odpowiednika w świecie).
Tak więc, można powiedzieć, że tworzą obecne wyzwania i części konstrukcji pochodzą z czasów MoEHE.
sił i środków
SPARES CZĘŚCI główne zadania, które zostały wcześniej wymienione, klauzulę w odniesieniu do zapewnienia pełnej gotowości do przeprowadzenia szeregu działań w rządzie awaryjnego, pieniędzy i wysiłku, przeznaczone do ich ostrzeżenia operacyjnego, a następnie likwidacji ich konsekwencje.
są dwa rodzaje powyższych środków i sił:
1. Nadzór i kontrola:
- organów nadzoru (. W stosunku do stanu kotłów, energii jądrowej, sieci elektroenergetycznych i gazowych, mosty i tak dalej D.); sterowania
- i Inspekcji (Ministerstwo Środowiska);
- instytucje i agencje usługowe, które monitorują stan zdrowia potencjalnie niebezpiecznych obiektów, ochrony środowiska naturalnego;
- usługi weterynaryjne;
- monitorowania sieci i kontrola laboratoryjna (SNLK);
- monitorowanie laboratorium jakości żywności, materiałów spożywczych surowe;
- ostrzegawczy biura katastrofa.
odpowiedź 2. awaryjnego:
- Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Ministerstwa Obrony (ich jednostki, jednostki i formacje);
- formacje pozamilitarne obrony cywilnej;
- sił i środków należących do innych wydziałów i ministerstw, władz publicznych (na terytorium Federacji Rosyjskiej).Działania
Profilowanie systemu
nadal uważają części zamiennych.Struktura, cele i funkcje, jest to niezbędny element nat.Rosyjski Bezpieczeństwa.
główne kierunki jej działalności są:
1. Opracowanie propozycji w zakresie polityki publicznej w zakresie ochrony ludności i jej terytoriów z sytuacji awaryjnych, ich terminowej realizacji w kraju.Funkcję tę pełni wspólnie z sił i środków rządy w kraju (wcześniej, ten problem został rozwiązany przez nich w izolacji).
2. Zarządzanie momentach pracy systemu.Organ zarządzający działa rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Kryzysowych, koordynuje pracę organów państwowych i samorządu terytorialnego w ramach problemu.W celu zwiększenia skuteczności tych działań, rząd Federacji Rosyjskiej stworzył kolegialnego organu zarządzającego - Międzyresortowej Komisji w sprawie zapobiegania i reagowania, która zajmuje się przekrojowym regulacji w tej dziedzinie.Jego decyzje są wiążące dla organów wykonawczych federalnych, podmiotów Federacji Rosyjskiej.Elementy strukturalne CZĘŚCI Funkcja ta jest realizowana przez kierownictwo Obrony Cywilnej i Prowizji Nadzwyczajnych.
3. Kontrola ma na celu zapewnienie prawidłowego przestrzegania odpowiednich aktów prawnych, odrębnych zasad, przepisów i standardów w dziedzinie ochrony przed organami federalnymi wykonawczych awaryjnych, jej organów podmiotów RF, instytucji, samorządów.Na szczeblu federalnym, funkcja ta jest wykonywana przez Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych.
aktywności 4. Produkcja, która jest prowadzenie działań prewencyjnych w celu zapobieżenia sytuacji nadzwyczajnych, zmniejszając ich rozmiar, minimalizując uszkodzenia i utraty ich konsekwencji i prac ratunkowych skupić się na wyeliminowaniu skutków tego rodzaju.
5. Wszystkie rodzaje działalności są uważane za dostarczenie jednego systemu (logistyczne, finansowe, etc.).Potrzebne są przepisy, aby wyeliminować wpływ zasobów materialnych awaryjne obejmują surowce, jedzenie, jedzenie, Inżynieria, odzież i mienia medyczną, środki komunikacji i transportu, leków, paliwa, materiałów budowlanych, osobistych chemicznych i ochrony radiologicznej, i tak dalej. N.
6. Współpraca międzynarodowa.Wyrażana jest otwartość na rosyjskich Części zamienne ukierunkowanych integracji w powstającym systemie na świecie zapobiegania i likwidacji nadzwyczajnych przestrzegane.Współpraca jest realizowana za pośrednictwem umów i innych instrumentów międzynarodowych, rozwój wspólnych ram prawnych w zakresie dotyczącym zagadnień będących przedmiotem wspólnego lub zbiorowego interesu, jak również działalność wyspecjalizowanych instytucji i organizacji międzynarodowych.
EMERCOM Rosji: wyzwania i działania
CZĘŚCI głównych zadań powierzonych tej posługi można podzielić na dwa obszary: propozycje
- rozwoju dla polityk publicznych w ramach obrony, jak również zapobiegania i zwalczania sytuacji kryzysowych naśladowania.
- Nadzór i zapewnienie prawidłowego funkcjonowania systemu (OZE) w nagłych przypadkach, nie tylko w czasie wojny, ale także w czasie pokoju.
nie będzie zbędne jeszcze raz podkreślić, że główne zadania i strukturę Części zamienne jasno określone w powyższych prawa federalnego w odniesieniu do ochrony obywateli Federacji Rosyjskiej i jej terytoriów przeciwko sytuacjach awaryjnych.
Zasady tworzenia systemu, biorąc pod uwagę obecną sytuację w kraju
pierwsze, jest to, oczywiście, muszą być zgodne z kompleksowego podejścia w procesie tworzenia systemu (rachunkowość antropogenicznego i klęski żywiołowej pochodzenia, ich stadiach rozwoju i wpływu środków do ich zwalczania, a także wymaganej liczbyczłonków).
drugie, uznanie, że tak powiem, "nie-zerowe ryzyko" (fakt, że nie można wykluczyć ryzyka wystąpienia katastrofy w obrębie wszystkich rodzajów potencjalnych zagrożeń).
Po trzecie, w oparciu o podstawową zasadę zapobiegania (ostrzeżenie) w odniesieniu do bezpieczeństwa (maksymalnej możliwej redukcji prawdopodobieństwa katastrofy i systematycznych działań prewencyjnych).Tryby
uważany za jednego systemu
w zależności od aktualnej sytuacji są trzy tryby:
1. Działalność kontynuowana (pod warunkiem, że wszystkie rządy i istniejące SPARES siła działa w normalnym tempie):
- badania aktualnego stanu naturalnegośrodowisko i przewidywania awarii kompleksowe;
- planowanie, organizowanie i prowadzenie kompleksowego działania sił i organów zarządzania kryzysowego w razie wypadku;Kolekcja
- , przetwarzanie i późniejszej wymiany informacji w odniesieniu do ochrony ludności i jej terytoriów od sytuacji awaryjnych w kraju, zapewniając całkowite bezpieczeństwo pożarowe;
- upowszechnienie wiedzy z zakresie ochrony ludności kraju i jej terytorium w sytuacjach kryzysowych;
- organizacji tworzących, przeładunek, składowanie, aktualne uzupełnienia istniejących rezerw niezbędnych do wyeliminowania skutków spowodowanych klęskami żywiołowymi.
2. Poprawa gotowości (obecna groźba katastrofy):
- uzyskać kontrolę nad zmianą środowiska, prognozowanie wystąpienia i stopień uszkodzenia od katastrofy;
- ciągły proces gromadzenia, przetwarzania i przekazywania siły OZE i kontroluje informacji o przewidywanej katastrofie, informowania obywateli o sposobach i metodach ochrony w takich przypadkach;
