cesarica Katarina II začel svojo vladavino z reformami v duhu politike "razsvetljenega absolutizma", se zgleduje po delih mnogih evropskih mislecev.Kot veste, je zelo "razsvetljeni absolutizem« predpostavlja enakost vseh ljudi v državi, ne glede na razred, z enim samim zakonom.Torej, leta 1767 je bila sklicana ureja zakonodajni Komisije Katarine 2, katerega namen je bila vzpostavitev novega sklopa zakonov, ki ščitijo interese vseh razredov državljanov.Cesarica je verjel, da je dovolj, da se bo freestyle ruščina ideja podprta s predstavniki mnogih vrstah in razredih, in tako okrepijo svoj položaj na cesarski prestol.
Torej, zakonodajna Komisija je kolegijski organ, sklicana za organiziranje zakone, ki so začele veljati že leta 1649.Skupno je bila sklicana sedem odbore zgodovina ruskega imperija.Najbolj obsežno je bil sklic Zakonodajni Komisija Catherine II, ki se razlikuje od prejšnjega široko zastopanostjo (zdaj odločijo poslanci dovoljeno državljane - en predstavnik iz mesta, plemičev, kmetov in tujcev).Pravica biti izvoljeni poslanci so bili prikrajšani predstavniki duhovne moči in podložnikov.Zakonodajna Komisije Catherine II je bil sestavljen iz 450 članov, od katerih je bila večina predstavniki državljanov (36%), plemstvo (33%) in podeželskih prebivalcev (20%).
poslancev zakonodajne komisije je dobila veliko privilegijev.Torej, so prejeli dodatno plačo, ne bi mogla biti izpostavljeni telesnim kaznovanjem, mučenjem in smrtjo, njihova posestva ni bilo mogoče zaseči pod nobenim pogojem (razen za dolg).Žalitve namestnika kaznovan uvedbo stroge kazni.
Sklic zakonodajnega komisije Catherine II je zaznamoval drugo zanimivo novost za prebivalce Rusije.Cesarica je bila njegova lastna tako imenovane "Navodila" do poslancev, so vodila pri sprejemanju pomembnih odločitev.V svojih "Navodila" Catherine določenimi svoje poglede na glavne naloge zakonodajnega komisije.Besedilo dokumenta je sestavljalo dvajset poglavij, razdeljena na člene.Nekateri izmed njih so bili napisani v duhu zakonodaje francoski filozof Charles Montesquieu, in nekaj - v duhu knjige italijanščina C. Beccaria, "On zločinov in kazni".
Cesarica je bil prepričan, da je edina možna oblika vladavine v državi, kot je velika kot Rusija absolutna monarhija.Za zaščito vseh državljanov pred tiranijo in samovoljo monarha in mora biti ustvarjena ustavodajno komisijo, katere člani imajo pravico do izražanja sedanji guverner meni, da je sprejetje odloka je na primer nesprejemljivo v okviru trenutnega stanja, je v nasprotju z mnenjem zakonodajne komisije, inzato ne more biti javen.Nekateri predmeti "mandata", je bil namenjen za gospodarski razvoj države, izgradnja novih mest, razvoj industrije, kmetijstva in trgovine.
Sklic zakonodajnega Komisije poleti leta 1767.Njegovo odprtje je zaznamovala bogoslužju v vnebovzetja katedrale Kremlja z osebno prisotnostjo Katarine II.Vsi člani pred sejo prisegel.Jeseni 1768 izbruhnila vojna med Rusijo in Otomanskega cesarstva, zahtevajo navzočnost številnih poslancev v vojaških ustanovah in na bojiščih.Marshall A. Bibikov je napovedal prekinitev njihovih sestankih.Sklic zakonodajnega komisije Catherine II je bil zadnji sestanek te vrste predstavniki različnih družbenih razredov v Rusiji.Kljub temu, poskus ustvariti podoben razred-zastopnik telo cesarici jo dvignila v očeh prebivalstva, je dvignila ugled neprimerljivo višin v Rusiji sami in daleč preko njenih meja.
