Do zadnje četrtine 19. stoletja, je ruska vlada se vedno bolj zaveda, da je čas se približuje preoblikovanje države v ustavno monarhijo.Obenem so voditelji skušali združiti počasno gospodarsko preobrazbo na tržni podlagi, in stari politični sistem, predstavljene v obliki absolutne monarhije.
Do zgodnjega 20. stoletja pod močnim pritiskom radikalov in liberalnega opozicijskega vlada je bila prisiljena, da bi "prenovo" država Gradbena odbora.V tej zadevi reforme v rokah skupnosti, za katero je bila vzpostavitev parlamentarizma in uvedba ustave enako izgubo političnega vsemogočnosti.Seveda, cesar in ljudje, ki so mu blizu, da razvijejo projekte in načrte za ustanovitev predstavniškega telesa v državi, predvsem na podlagi svojih osebnih interesov.Zato je prva država.Duma oblikovana tako težko in dolgo po uporabi vladajočih krogov različnih možnostih za upočasnitev tega procesa.
leta 1905, do sredine februarja v skupnosti začel razvijati precej oster konflikt.18. februar Nicholas II izdal edikt.V njem je razglasila namero, da bi pritegnili ljudi, ki jih prebivalstvo izvoljeni, da sodelujejo v razpravi in razvoj pre-zakonodajnih predlogov.Ta določa pogoje, cesar "nujni za ohranitev monarhije, polnosti moči."
izvajanje tega pripisujejo vzpostavitvi posebnega sestanka, ki ga vodi Aleksander Bulygin.To je poseben sestanek in razvil projekt oblikovanja novega predstavniško telo (ki je takoj imenovano "Bulygin Duma").Sem imel statusa novega organa zakonosoveschatelnogo.Po skoraj šestmesečnem razprave (v okviru katerega so mnogi blizu cesarja poiskati čim bolj omejiti pravico dume) je končno izdal manifest.
V skladu s predstavniško telo države je bila ustanovljena kot "zakonosoveschatelnogo ustanovitve.""Bulygin Duma" je bila ustanovljena, ne samo, da sodelujejo v razpravi o zakonodajnih predlogih.Pravica organ, pristojen za preučitev stroškov slikarstvo in prihodke, da postavljajo vprašanja na vlado, kot tudi kažejo na prisotnost nezakonitosti pri dejavnostih organov.Ob istem času, ni odločitve "Bulygin Dumo«, ni bila zavezujoča niti za vlado niti za cesarja samega.
Pri določanju volilnih razvijalci sistema, ki temelji na strukturi, ki je obstajala pred štiridesetimi leti.Kot takrat, so bili člani izbrali, "volilnih sestankov".Volivci so bili razdeljeni v tri kurije: mestnimi prebivalci, kmeti in lastniki zemljišč.Za dvostopenjskega bile volitve prebivalci, lastniki zemljišč tripotni in štiri-kmetje.Volitve niso bile enake, univerzalna in neposredna.
Po Leninovi "Bulygin dume" je bila najbolj očitna in neizpodbitna posmeh predstavnika ljudstva.Njenih temeljnih načel, ki so bila brezupno zastarela.
Večina liberalci in vse revolucionarnih gibanj in strank, soglasno izrazili namero, da bojkot novega predstavniško telo.Dogovorili, da se udeležijo volitev, ki pravijo, da je uporaba njihovih zakonskih pravic, da se izpostavi "psevdonarodnye psevdopravitelstva."
sklic prve dume ni prišlo.Status novega predstavniškega telesa ni zadovoljil anti-vladno gibanje.Kot rezultat, je država prišla poslabšanje napajalni krize, ki je jeseni 1905 (oktobra) je povzročila vse-ruskem političnem stavko.Zaradi hitrega razvoja revolucionarnega eksplozijo vladajočih krogih so bili prisiljeni, da bi koncesije na vprašanje prihodnjega statusa predstavniškega telesa.
