Lokalna vlada je bila oblikovana kot Rusijo zaradi domače izkušnje in pod vplivom mednarodnih standardov.Pomembno vlogo v tem procesu je igral z evropsko listino o lokalni samoupravi.Dokument je bil sprejet v obliki konvencije leta 1985, nekaj mesecev se je kasneje na voljo za podpis.V naslednjih letih se je njegov položaj podprla večina držav, ki so članice Sveta Evrope.Rusija Evropska listina je bila podpisana v letu 1996. Tako je v trenutku, ko je lokalna vlada v naši državi, ki temelji na pravni podlagi naslova dokumenta.
Ta listina zavezuje vsake stranke spoštovati pravne norme, ki zagotavljajo upravno, finančno in politično neodvisnost lokalnih oblasti.Evropska listina o lokalni samoupravi, kot večina teh dokumentov, se začne s preambulo, in je sestavljen iz 3 delov.
Preambula opredeljuje cilje Sveta Evrope, in navaja, da je lokalna vlada - je bistveni temelj demokratičnega sistema.Kot z Evropsko socialno listino, dokument poudarja pomen državljanskih pravic.1-hand side pojasnjuje bistvo demokratičnega koncepta lokalne samouprave določa obseg svoje pristojnosti, metode pravnega varstva, viri financiranja in mehanizmi za spremljanje svoje dejavnosti.Še posebej, v skladu z njo, je bistvo lokalne samouprave - sposobnost in pravico ljudi, da upravljanje javnih zadev v skladu z zakonom.Prvi del listine prav tako ugotavlja, da je resnična samouprava nemogoče brez svobodnih volitev.
V 2-roj nakazanega zneska obveznosti, ki so udeleženci prevzemajo.V tretjem delu Evropske listine o lokalni samoupravi vsebuje določbe, ki pojasnjujejo značilnosti ratifikaciji, podpisom in začetkom veljavnosti navedenega dokumenta.
Evropska listina o lokalni samoupravi, je prvi večstranski pravni instrument opredeljevanju in zagovarjanje načel lokalne samouprave.Temelji na načelu subsidiarnosti.Po njegovem mnenju so vprašanja rešena na nižjih ravneh vlade ne bi smela biti sprejet do.Intervencija centralne vlade je potrebno samo v izjemnih primerih.V zvezi s tem je večina državnih pooblastil, naj počiva z organi, v neposredni bližini državljanov.Kljub dejstvu, da so zakonske določbe Listine predvsem svetovalne narave, njihovo izvajanje pa je treba pristopiti k temu sporazumu, kateri koli državi.Ta opisuje dokument določa nekatere obveznosti.Tako mora nacionalna zakonodaja priznava načela lokalne samouprave.Prav tako je treba omeniti, da je država dejavna članica Sveta Evrope, naj bi vodil generalni sekretar je dejal, telo zakonodajnih določb, sprejetih v skladu z ustanovitvenim aktom.
