kommunala reformer som genomförts av Peter I, skilde sig inte konsekvent och effektivt.Rekonstruktion av kommunala och lokala myndigheter försvåras av tjänstemän.Om vad som kallats den nya reformen av kommunstyrelsen, som saknar befintliga reformer hon var tvungen att korrigera, förklara i den här artikeln.
bakgrund urban reform
reform av stadsförvaltning Peter 1 började långt innan den planerade omorganisationen av det centrala och högsta makten i staten.De främsta orsakerna till förändring var de nya sociala relationer i landet, utökar sitt territorium och att utse nya verkställande funktioner, som i regionen för att genomföra den lokala ledningen.Reform
City.Det första försöket
omstrukturering av de lokala myndigheterna dikterades kraven i tid.Ryssland försökt att ge ett utlopp till Östersjön, de militära behoven i landet växte.Tidigare provins och stämning formulär regeringen kunde inte ge utförandet av uppgifter om insamling av skatter och rekrytering inom kontrollerade områden.Det primära målet är ansvarsfördelningen mellan lokala styrelser och kontoren för de kontorister, införandet av delar av den europeiska stadsförvaltning.Dessa faktorer förklarar vad som kallades den nya reformen av stadsförvaltning och borde ha uppdaterats för att fungera myndigheter.För detta ändamål, år 1699 började den första urbana reformen.
Reformen av stadsförvaltning var ett försök att reformera den ryska staden på den europeiska modellen, ge dem samma rättigheter som ägde de västeuropeiska stater och kommunfullmäktige.Ryska staden av lydnad provinser och hantering räckte fogden, som bestämdes genom val.I huvudstaden syntes burmistrskaya avdelning som en liten stad fogdar rapporterade om läget i de insamlade skatter och avgifter.I andra städer, var kontrollerna överförs Zemsky hyddor, vilket också ledde valda fogdar.
brister i de första reformerna
om vad som kallats den nya reformen av stadsförvaltning kan bedömas av de nedslående resultaten av den första transformationen.Nybildade systemet visat sig vara icke-transparent och tillräckligt effektiv.Fragmenteringen av de lokala myndigheterna inte tillåtet att bygga en tydlig befälsordning.Kompletterat genom en mängd mindre förvirring organ.Således, den byråkratiska makt Peter jag lagt de valbara anläggningar klass.Dessutom agerade, som är tillsammans med de civila myndigheterna och de militära myndigheter som ansvarar för passkontroll och uppbörd av skatt per, vilket dubblera några funktioner hos de civila myndigheterna.
Varför den nya reformen av stadsförvaltning?Baserat på det ovanstående, är det möjligt att bilda flera skäl:
- saknas fortfarande strikt vertikal makt;
- befogenhet att utnämna chefer inom området begränsas till valda organ,
- alltför många förtroendeuppdrag (fogdar, domare, representanter för klassmöten), hindrade arbetet i kommunerna.
andra urban reform
1720, var den nya huvudstaden av det ryska imperiet som skapats av högsta magistrat, som är ansvarig för alla folkvalda kommun domare.
År 1721 antogs de förordningar, som fastställer nya principer om urban enhet.Stad dividerat med antalet invånare i de fem stora klasser.Befolkningen delades in "irreguljära" och "vanliga" medborgare.Bland de "icke-vanliga" medborgare var mestadels företrädare för de fattigaste.Rika "vanliga" medborgare lämnades tidigare privilegier.
Trots lojalitets myndigheterna att de rika medborgare, har ett nytt system för regeringen inte visat sig effektiv i ledningen domineras fortfarande av stela, militär-byråkratiska metoder för att lösa problem, förutom den ökande centraliseringen av de valda organ som inte är tillåtet att föra en politik på marken.
