Yolsuzluk en gelişmiş ve organize ülke de dahil olmak üzere dünyada en ekonomilerde, mevcuttur.Ekonomik sistem geliştirme sürecindedir devletlerde, bu tür olayların genellikle sadece keçe değil, doğrudan siyasal gelişme umutlarını etkiler.Rusya'da, pek çok uzman ve sosyal aktivistler sorundan tanınan yolsuzluk formları ilgili konuların ölçüde dayalı, muhtemelen devlete sahip olacak, bu çözmek için.Bu olguyu karşı Rus yetkililerin pratik araçlar nelerdir?Hukukun kaynakları, kamu idaresinin iş bu alanı ile ilişkili kuruluşlarının faaliyetlerinin temeli nelerdir nelerdir?
yolsuzlukla mücadele
Yolsuzluk aciliyeti dünyanın herhangi bir ülkesinde, tabii ki, hayata geçirilmelidir.Ancak, transit bir devlet, sosyal ve ekonomik sistemlerini geliştirmek ile Devletlere bu olaya karşı mücadelede var özellikle önem, tüm olasılık Rusya'ya ait olarak, gelişim yolunu bulmak.Ülkemizde yolsuzluğa karşı
etkin mücadele - böylece siyasi sistemin daha modernizasyonu için önkoşullar biri, ekonomik modelin geliştirilmesi krizi eğilimleri var bugün bazı bölgelerde gibi dikkat çekici değildi.En önemli kriter - geliştirme ve yolsuzlukla mücadele önlemleri düzenleyen yasaların yetenekli yürütülmesi yönünde, daha yüksek makamların düzeyinde uygun politikaların uygulanması.Rusya'da hukukun bu tür kaynağıdır.Biz onların özünü incelemek.Yolsuzlukla mücadele politikası konularını düzenleyen hukukun kaynakları arasında
Yolsuzlukla mücadele yasaları
, bu fazlalaştı: "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine"
- FZ;
- Ulusal Plan Rusya Federasyonu Devlet Başkanı tarafından imzalanan;Yayımı ilk benimsenmesini öncesinde beri
Biz, ikinci bir kaynaktan kendi özellikleri çalışmaya başlar.(Belgeye göre) Rusya'da Yolsuzlukla Mücadele - nedeniyle böyle olumsuz olaylar Rus ekonomisi ve toplumu etkili geliştirmek engel olması bir zorunluluk olduğunu.Biz Ulusal Planın yapısını incelemek.Söz konusu
Ulusal Plan
belge birkaç bölümden oluşmaktadır.Yolsuzlukla mücadele amaçlı yasal önlemler gerekliliğine üst üste birinci yılında.Biz yukarıda adı var, bu Ulusal Eylem Planı açıklandı Federal Yasa, kabul edilmesini fazlalaştı.Belgenin ilk bölümünde ilgili faaliyetleri çerçevesinde ve kimler tarafından uygulanması gereken önlemlerin ne tür yolsuzluğa karşı mücadele, ne tanımı verildi.Ayrıca belgenin bu kısmında biz devletin gerekli görevleri sunuldu.Biz daha ayrıntılı olarak bu yönünü düşünün - o yetkililerin yolsuzlukla mücadele girişimlerinin genel spektrumunda anahtarın biri olarak pek çok uzman tarafından kabul edilir.
devlet yolsuzlukla mücadele politikası
yolsuzlukla mücadele, bu nedenle, büyük ölçüde iktidar yüksek öğretim kurumlarının karşısında Rus devleti çözmek için aldı.Şimdi kabul edilen Ulusal Plan, bu alandaki trendleri yansıtan, aşağıdaki kavramsal özetleri sunulmuştur etmek.Biz ana listesi:
- her ofis için optimizasyon emanet hükümetin yapısını iyileştirmek;
- görevleri devlet ve belediye yetkililerinin çalışanları gerçekleştirmek hangi emek ve bir ortamda düzeyinde yolsuzlukla mücadele önlemleri geliştirmek gerekir;Yolsuzlukla mücadele standartları özel bir tür
- onayı, sosyal aktivite belirli alanlarda bağlı;Mahkeme dışında anlaşmazlıklar ile başa çıkmak için mekanizmalar geliştirmeye adalete
- garanti erişim.Gibi önemli mevzuat iyileştirilmesi (Ulusal Plan ilgili bölümünde belirtildiği gibi)
Ayrıca bazı uzmanlar, devlet yolsuzlukla mücadele politikasının en önemli alanını inanıyorum örneğin, yolsuzluk ile ilgili yaptırımlar sıkma üzerinde durularak Ceza Kanunu,.Bir bölüm iki numaralı - Ulusal Planın yapısının Mükemmellik sistemi
sonraki elemanın Ara
.Bu yönetim yapılarının iyileştirilmesi çok mekanizmasını yansıtan, yolsuzluk tedbirleri mücadele için yapılması gereken şeyin özünü ifade edilmiştir.Ne tür aktiviteler Ulusal Planın bu bölümünde not edilmiştir?Temelde, devlet ve belediye mülkiyet kullanımına yönelik çabaları tahmin konsantrasyonu, kamu ihaleleri ve hükümet sözleşmeleri, inter model ortaya yolsuzluk olaylarının gelişimi için mekanizmalar geliştirilmesi, ekonomide rekabeti teşvik etmek. avukat
belgenin üçüncü bölümünde yer alan, Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planı içerir ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının yasal kültürünü geliştirmek için çalışma yürüten yanı sıra, hukuk alanındaki personel eğitimi bir artış ile ilişkili önlemler sonraki grup, ehil olmalıdır.Bu nedenle, çalışma iki alan vardır tespit edilmiştir.(Beceri geliştirme açısından) ilk olarak bu kurumların avukatları hazırlamak, işe yolu üzerinde ilk devlet kontrolünde güçlendirilmesi olacağını önerdi.Çalışmanın ikinci alanda da Rusya Federasyonu nüfusu uzman medya kaynaklar aracılığıyla hukuki konularda alanında bilgilerini doldurmak mümkün olacağını planlanmıştır.2008 yılında
Federal kanun
, (Ulusal Planında belirlenen görevlerden biri pratikte uygulanması çerçevesinde) yolsuzlukla mücadele Federal Yasası.Aslında, biz yukarıda özetlenen tezlerin çoğu, resmi düzeyde uygun yasal statü aldık.Bu nedenle, biz teorinin içine çok defterleri olmaz ve göz altında Federal Yasa etkisini yansıtan, kolluk ile ilgili pratik konular üzerinde hareket.Yorumların
belirsizliği
sevk Federal Kanunu, bazı durumlarda pratik uygulama (ve bazen ilgili hükümleri belirsiz yorumlanır) seçici olabilir, bu açıdan hükümler içeren göre tezidir.Bu yolsuzluğa karşı yasal mücadele yüksek profilli vakalarda ve gösteri çalışmalarda görülen bazı rezonans etkileri elde etmek için birçok yönden, bazı uzmanlara göre, amaçlı, ancak sistemik sorunlar vasat edilir.
da sorunların başka bir set var.Bazı durumlarda, söz konusu Federal Yasası icra uygulamada yer alan yetkililer, bakış resmi bir açıdan, kendi kurallarını uygulamak, doğrudur, ama aslında oldukça uygun değildir.
örnek, birkaç büyük Rus havayolu devlet kurumlarının eski çalışanları işe durumda, dolayısıyla bir sonucu olarak para cezasına çarptırıldı hukuk kurallarını ihlal, önceki işverenleri bilgilendirmek için unuttum.Bazı analistler ihlalleri tespit bakımından istisna yapmak ve onlara cevap değil gerektiği gibi, yolsuzlukla mücadele küre.Ancak, yetkili makamın ilgili faaliyetlerin yürütülmesinde vurgu en yetkin düzenlemek gerekir.Başa kimse basitçe mevcut tüm insan ve örgütsel kaynakları departmanları tespit iletmek için eğer Yani, örneğin, doğru iş sözleşmeleri, gerçek, önemli ihlalleri hazırlanır olduğunu.Istatistik -
istatistikleri başka bir yönü, doğru
olmalıdır.Bu tür havayollarının durumunda kaydedilmiş olması gibi emsal temelinde yapılırsa - tabii, rakamlar yolsuzlukla mücadele politikasının yürütülmesinde yetkililerin başarısını yansıtan olarak yorumlanamaz.Bu, ilgili faaliyetlerinin sonuçlarını yansıtan istatistiki veriler temsilcisi olduğunu gereklidir.Ve analistler yasa metnini değil sadece, söylemek ve yetkili makamların yeteneği doğru faaliyetlerinde yapılan vurgular, bağlıdır.Her ne kadar, bu konuda bir görüş zıt nokta vardır.Bu okuma mekanizması önceliğine değil yasaların yorumlanması dayanmaktadır.Bu tamamen geçerli havayolları empoze edilmiş cezalar (hukuk kaynaklarında adı geçen direkt düzenlemelere dayalı) 'dir.Tüm sorular nedenle yasa koyucu olması gerekir.
Taahhütleri iş
ilginç aslında doğrudan ilişkili olmayan sadece kamu değil, aynı zamanda diğer kurumları bu olumsuz fenomeni mücadele açısından sosyal ve ekonomik ortamlarda pratik iyileştirilmesi katılmak gerektirir federal yasa yolsuzlukla mücadele için bir eylem planı ortaya konan olduğunuGüç sistemi.Her şeyden önce, bir iş.Şirketler, hukukun kaynakları hükümlerinin bir numarasına göre, yolsuzlukla mücadele ile ilgili önleyici tedbirleri geliştirmek ve uygulamak gerekmektedir.Ne, örneğin?Bir seçenek olarak - şirket, kamu otoriteleri ile çalışanların cemaat yansıtan etik bir kod geliştirmek, yolsuzlukla mücadele konusunda iç düzenlemeler gelişebilir.Birkaç avukatlar tarafından belirtildiği gibi
Ancak, söz konusu varsayılan hükümler sorumluluğu açıkça hukukun kaynakları tanımlı değil.Bu arada, bazı uzmanlar, mevzuatın hazırlanmasına göre, eksikliği bir başka örneğidir.Nitekim, bir şirket ise, örneğin, yolsuzlukla mücadele bölümünde yapısını organize etmedi, diyelim ki, ya etik bir kod geliştirmek için değil - hayır ajansı, hukuk normlarına dayanan, gerekli adımları yapmak için şirket mecbur etme hakkı yoktur.Ama, yine de, şirket bunları yerine getirmekle yükümlüdür.O söz konusu olumsuz fenomen mücadele etmek isteyen işletmelere sopa mantıklı temel ilkelerinden bir listesini temsil eden Yolsuzlukla Mücadele, tarafından geliştirilen tavsiyeler kullanarak, örneğin, bunu yapabilirsiniz.Yolsuzlukla mücadele örneğin, pozisyon veya sipariş için, yaratmak - yukarıda söylediğimiz gibi Ancak, şirketin söz konusu amaç, kendi yerel kurallar geliştirme hakkına sahiptir.
Ne verebilirim?
"Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Kanunun özel hükümleri uygulamalarını araştırmak için devam edin.Yasanın 17. maddesinde yer alan hükümler İlginç.Bu resmi görevlerini yerine performansı için tazminat alma hakkı yoktur diyor, para, hediye veya başka tercihler şeklinde ifade edilmiştir.Bir vatandaş ya da girişimci hala bazı devlet çalışanı değerini sunulan ise - o ilgili Yasası, federal mülkiyet yayınlayarak aktarmak zorundadır.Ama bir istisna var. Eğer hediye değeri - bin 3, en azından Rub.
Ne (yüksek olasılıkla) bilinen maliyet hangi bir yetkilinin değerini almak olur miktarını aşıyor?Bu durumda, bu resmi bir rüşvet alınması (ve onun transferi, sırasıyla, bir birey ya da kurum) olarak nitelikli olabilir.Sonuç - ihlal ceza verilmesi verilecektir karşı, daha büyük olasılıkla.
Yolsuzlukla Mücadele Politikası: Dış deneyim
Nasıl diğer ülkelerde yolsuzlukla mücadele politikası nedir?Bazı uzmanlar Hong Kong dikkat etmenizi öneririz.Birçok analistlere göre, bu ülkenin Yolsuzlukla Mücadele Komisyonu çalışmak için, kendi profilinin dünyanın en verimli biridir.Bu Office yolsuzluk olayları ile mücadelede doğru etkin önlemlerin yürütülmesi hususunda tezleri ve bir dizi tavsiyede geliştirmiştir.Onlar uzman bir dünya ülkesinde, ve hemen hemen tüm modern devlet değil sadece, demek, uygulanabilir.Ne Hong Kong yolsuzlukla mücadele uzmanları tarafından sunulan?Kelimenin tam anlamıyla şunlardır: yolsuzlukla mücadele politikasından sorumlu
- yetkililer devletin en yüksek yetkilisi hariç, yürütme organı bağımsız olmalıdır;Rusya durumunda, başkan - sadece ilgili bölümler sorumlu olmalıdır;En uygun adayların seçilmesi ilkesine saygı ve en iyi yetenek korumak zorundadır kamu hizmetinde personel politikası yönünde
- ;Olası ihlalleri ortaya çıkarmak için daha fazla yetkilere sahip olmalıdır yolsuzlukla mücadele sorumlu
- yetkililer;Ülkede
- ilgili çalışma alanı için sorumlu kurumun çalışmaları üzerinde sıkı kamu denetimi bir sistem olmalıdır;Yolsuzlukla mücadele organlarının
- faaliyetleri ülkenin bütçe olanakları ile orantılı olmalıdır.
uzak Rus Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planı olarak Hong Kong karşılık gelen önerilere benzer?Uzman toplumda hakim görüşlerini yansıtan kesin bir eğilim, zor buluyorum.Eğer Kanun yanı sıra Ulusal Plan, Rus dili belirlenen belirli kriterlere ve yukarıda alıntı doğru kaynaklardan benzerlik bazı hükümlerini incelemek Ama eğer, bunu düzeltmek için hala mümkündür.Örneğin, personele ilişkin tezler Rusya ve Hong Kong sürümü çok benzer.Başarı devlet yolsuzlukla mücadele politikasının pratikte uygulanması bağlı olabilir kadarıyla
sosyal faktörler
?Uzmanlar bu ölçüde bir bütün olarak ya da bireysel ortamlarda toplumla diyalog kurmak için yetkililerin yeteneği ile belirlenir inanıyoruz.Alanlarda nerede bu fenomenin tür ve arzu edilmez - Genellikle yolsuzlukla mücadele amaçlı yeni mevzuat, bazen devlet daireleri aşırı bürokrasi, eşlik olur.Örneğin, eğitim alanında.Uzmanlar inandığı gibi, okul veya anaokulu, bu fenomen yolsuzlukla mücadele hep böyle bütçe ve idari görevler ile ilgili olanlar gibi yetkililere karşı önleyici tedbirler, politikası ile eşit koymak için uygun değildir.
Ne özel bir vücut olmalı?İlgili kamu politikalarının uygulanmasında tek başına sorumlu olacağını Ülkemizde federal yasaların düzeyinde düzenlenen bir süreç hala (Hong Kong senaryosunda olduğu gibi) ayrı bir vücuda sahip değil, - yolsuzluğa karşı Rusya'nın mücadele olmasına rağmen
.Rusya Federasyonu Başkanı Yolsuzlukla Mücadele Ofisi, ancak sahip ayrı bir otoritenin durumudur.Uzmanlar arasında böyle bir ajans oluşturmak yararlı olacaktır düşüncesi vardır.
Böylece Analistler, yasa koyucu böyle bir yetki güçlerin hak kazanışa sorusuna özellikle dengeli bir yaklaşım olmalıdır.Yani "Polis" karakteri (vb tutuklamalar,) ajans çalışanları ve mevcut güç yapılarına faaliyetleri arasında belli bir oran farklılıkları sebep olabilir güç, uzmanlar söylüyor fonksiyonları veren Örneğin, olduğunu.Önemli
Analistler, reaktif eylemler yerine proaktif odaklanmak hala.Yakından ekonomik güvenlik ve yolsuzlukla mücadele gibi olayları kesişen.Biz pratikte, hukuk normlarına uyumu sağlamak değil, aynı zamanda devletin ekonomik sistemin inşasında önemli bir rol oynar işletmelerin çıkarlarını saygı sadece yürütülen, gerçeği bahsediyoruz.Çalışanları tamamen şirketlerin iç yapıları dayanmaktadır kiralamak görünüşte yetkisi - havayollarının davayı hatırlayın.Ancak, yasa (para cezaları) aracılığıyla kısıtlı bir modda olsa yasal ilkelere devleti izin veren bir kural sağlar, ama yine de özel şirketlerin işlerine müdahale.Sosyal kontrol Rus yasa koyucu önemli bir yönünü oluşturmanız gerekebilir tek bir yolsuzlukla mücadele vücudun, çalışmalarında
.
