Gebietsreform in Russland bis 1864 wurde in Übereinstimmung mit den Funktionen, die das Feudalsystem zu bestimmen organisiert.Die zentrale Figur in es war der Wirt, in dessen Händen war der Verwaltungs- und Justiz, politische und wirtschaftliche Macht über die Bauern zu ihm gehören.
ersten Zemstvo Reform von Iwan dem Schrecklichen, wieder im Jahr 1550 stattfand, schon damals bei der Beseitigung der "Fütterung" und die Schaffung von gewählten Behörden gerichtet.
Aber im 19. Jahrhundert, dieses Problem vollständig, so auch ist nicht gelöst.Polizei, Aufsichts-, Verwaltungs-, Wirtschafts- und andere Funktionen: An der Spitze der Gouverneure der Provinzen wurden mit sehr großen Kräften ausgestattet.Die nächsten, wichtigsten Menschen in der Provinz waren Marschall des Adels und der Grafschaft Marschall des Adels.Das ist ähnlich wie bei der Steuerung kann nur die Interessen der Grundbesitzer zu reflektieren.Es muss nicht berücksichtigen die Bedürfnisse der nicht nur die Bevölkerung, sondern auch der lokalen Industrie und Handel.Undifferenzierte Gerichts-, Verwaltungs- und Wirtschaftsmächten verschärft die Situation weiter.
Für die Bauernreform war notwendig, um das System neu zu erstellen.Zu diesem Zweck begann die Semstwo-Reform von 1864 vorzubereiten.Auf der lokalen Selbstverwaltung sollte mit den Funktionen der lokalen und öffentlichen anvertraut worden.Um die Kontrolle über sie auszuüben war der Staat in Form einer besonderen staatlichen Aufsicht oder Überwachung und Zuweisung spezifischer Vorschriften.Aufträge selbst Semski Körper könnte mit Hilfe von Geschäftsfinanzbehörden oder von der Polizei realisiert werden.
Zemskaya behindert Bemühungen um die lokalen Behörden zu reformieren, die Macht in den Händen der bürokratischen Gremien konzentrieren.Öffnen Sie den Wunsch, eine neue Form der lokalen Regierung zu implementieren für die Geburt Prinzip Organisatoren der Reform ist nicht gelöst.Das allgemeine Wahlrecht war inakzeptabel für sie.Daher wurde beschlossen, den Wahl Bevölkerung der Grafschaft auf Curia drei (teilweise) zu unterteilen, von denen jeder wurde von Vertretern einer bestimmten Klasse dominiert.Durch die Existenz eines Zensus Kuriensystem ermöglicht es der Regierung, die Zahl der Wahlberechtigten in den Semski Institutionen planen, die Bereitstellung der Mehrheit der Vertreter der herrschenden Klasse.
1. Januar 1864 Behörden genehmigt die "Bestimmungen über Semstwo Institutionen".Von diesem Tag an sie Aufsicht über Kapital, Geld und Eigentum zemstvoes Gehalt von Railways und Gebäude anvertraut hatte, die Durchführung von karitativen Aktivitäten, die Teilnahme an Gesundheit und Bildung, die gegenseitige Versicherung von der Pflege der lokalen Industrie und Handel.
Semski Reformen gehörten die Schaffung von drei Kurien: Landkreis Landbesitzer, Anwohnern und Vertretern des Dorfes.Exekutivorgan Semski Montage - Rat - für zwei Jahre gewählt.Die Mitglieder der Landtag gewählt Semski auf Bezirkstreffen.
Zemskaya Reform wurde noch nicht erstellt eine zentrale harmonisches System: mit der Umsetzung wurde nie eine Stelle, die die Arbeit aller Semstwos koordinieren würde gebildet.Der Versuch, es zu schaffen wurde im Jahre 1865 durch den Landtag von St. Petersburg, aber in Reaktion auf die Initiative seiner Regierung aufgelöst.So erlaubt die Existenz der lokalen Regierung nur auf der Ebene der Provinzen und Distrikten.Auch wurde festgestellt, und die Aufsichtsbehörden - Kreisbüro.
neuen Regierungen wegen des Eigenkapitals und der nicht-leitenden Angestellten beschränkt waren abhängig von der Regierung.Allerdings trug eine Kreisreform zur Verbesserung der lokalen Wirtschaft, Kommunikation, den öffentlich-Bildung und Gesundheitsversorgung.Zemstva wurde eine Art Schule für die politischen Vertreter der demokratischen und liberalen sozialen Bewegungen.In dieser Hinsicht kann die Reform als bürgerlich bezeichnen.
