Töö asutused poolest arengu valitsemise ja juhtimise ülesanded on suures osas läbi viia eri tasanditel tegutsevate avalike institutsioonide.Need on koolid, lasteaiad ja muud liiki haridusasutuste struktuurid, raviasutused, erinevate kutsekoolide nõustamiskeskuste ning paljud teised ühiskondlikud organisatsioonid.Millised on märgid avalikes asutustes?Mis põhimõtete elluviimiseks raamatupidamine ja maksud arvutatakse?Mis on nüansse terminite kasutamine, mis peegeldavad võimalusi asutuse eelarve organisatsioonid?
Mis valitsusasutus?
alustamiseks määratleda ühine mõiste tõlgendamist, on küsimus.Riigiasutused - on üksuste majandusliku, täidesaatev, haldus- või muud laadi tegevuse poolt loodud võimuorganitel Vene Föderatsiooni Föderaalse, piirkondlikul tasandil.Tuginedes sõnastus üks asjassepuutuva seaduse (nimelt föderaalseaduse nr 7 12. jaanuar, 1996), väga lähedal avaliku munitsipaalasutused.See tähendab, et need, kes on tasemel üksikute asulate piirkondades või maakondades.
Mõnel juhul mõistet "avalik-õiguslike institutsioonide" määratletud mõiste "eelarvelised organisatsioonid".Kuid viimasel tõttu suhteliselt hiljutiste reformide avaliku halduse, mõnel juhul kesta kauem kui kitsast tõlgendamist.Käesolevas artiklis me uurib asjaolusid, mis on kindlaks tehtud.
klassifikatsioon institutsioonide
põhiliigid riigiasutustes - riigiettevõtete, iseseisev, samuti eelarve.On kolm peamist kriteeriumi, mille need kolm liiki organisatsioonid erinevad.Esiteks, see kohustus.Teiseks, see toimib.Kolmandaks, see on eripära rahalise tagatise ja rahavoogude juhtimine.Vaatleme jooned kriteeriumitele.
Valitsusasutused, on omistatav riigile kuuluv, vastutavad oma kohustuste, mis põhineb olemasolevatest vahenditest.Kui nad ei ole piisavalt, siis vastava obyazannnosti kannab omanik organisatsiooni.Eelarve institutsioon - eriti selles kontekstis võib vähendada Väljendi - vastutab olemasolevate kohustuste vara, mida kasutavad operatiivjuhtimise (sealhulgas ostetud tulu äri), samuti kinnisvara.Autonoomne valitsus organisatsioonide poolest kohustusi vastutav mis tahes muu vara kinnisvara (samuti, et sellist tüüpi "suure väärtusega").
Samuti, nagu me eespool märgitud, eelarve organisatsioon, iseseisev ja riigi erinevaid funktsioone.Mõtle õige piiritlemine spetsiifikat iga organisatsioon.Avalik-õiguslikud asutused on kutsutud täitma, peamiselt riigi ja kohaliku omavalitsuse ülesandeid, samuti teenuste osutamise suhtes üksikisikud ja juriidilised isikud.Omakorda tegevuse eelarveliste organisatsioonide, samuti iseseisev, peaks keskenduma ainult teenust.Riigi ja omavalitsuste funktsioone seda tüüpi institutsioon ei tohi täita.
kolmas kriteerium kajastab rahalist aspekti riiklike organisatsioonidega.Esiteks, see võib olla väljendatud allikaid põhirahastamisele.Juhul standalone ja eelarve organisatsioonid toetused riigi omandis asutuste ja andis vastavatele eelarve.
tulusid, mis tulevad riigi struktuuride arvelt iseseisev tegevus (see aspekt uurime - veidi hiljem), samuti jagatakse all erinevaid eeskirju.Juhul omaette või eelarve institutsioon - nad ei kavatse kasutada sõltumatu organisatsioon, mis puudutab riigi omandis valitsusasutused - on loetletud eelarve.Samuti märgime, et eelarve ja avaliku sektori asutuste võib olla arvelduskontod ainult föderaalse riigikassa ja omaette - ka kommertspangad.
nüansse klassifikatsioon
Kuid nagu märkis advokaatide Venemaa seadusandluses puuduvad õigusnormid, mis kehtestavad kriteeriumid, mille alusel teha vahet mõistete valitsus "funktsioonid" ja "teenused".Kuid mõned õigusaktid on siiski võimalik leida sobivaid eesmärke.Eelkõige põhineb sõnastus presidendi dekreedi nr 314 09 märtsil 2004, mis keskendus teemale täitevvõimu, siis võib eeldada, et peamine erinevus on see, et on olemas või ei ole rakendamiseks korralduse poliitiliselt ja halduslikult.Nagu näiteks kontrolli, litsentseerimise, järelevalve ja nii edasi. D.
Seega on mõiste "eelarvelised organisatsioonid" saame tõlgendada kahel moel.Esiteks all loodud struktuuride võib mõista kui ühegi riigi organisatsioon.Teiseks, sõna "eelarvelised organisatsioonid" võib peegeldada ainult üks kolme tüüpi riiklikud struktuurid.Need, kes üldiselt ei kuulu tema tegevust korraldav ametiasutus ja vastutavad oma kohustuste ainult seda vara, mida nad on tegevuse kontrollimiseks.
Pange tähele, et mõnel juhul sõna "eelarvelised organisatsioon" samastatakse mõiste "avaliku võimu".Rangelt võttes ei ole konkreetseid vigu.Just seetõttu, et selliste organisatsioonide tegevust on võimalik tänu rahastamine kohaliku omavalitsuse eelarvest, mis on lahutamatu osa riigi finantsjuhtimise süsteemi.See on osa üldisest eelarvest Venemaa.Kuid mõiste "kohalik omavalitsus" ja "riiklik asutus" ei ole päris kohane välja tuua.Miks see nii on?Asjaolu, et vastavalt Venemaa seaduste riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutused on sõltumatud.
Seega on mõiste "eelarvelised organisatsioon" on lubatud kasutada sünonüümina mõisted nagu "avalik" või "avaliku kontori".Või kui eraldi kategooria - seoses klassifikaatori riigiasutustes.Mõisted "avalik-õiguslik isik" ja "munitsipaalasutus" tuleb hoolikalt identifitseerida.Ainult siis, kui vastavas kontekstis soovitab tõenäosus kaks arusaama.Muidugi, kõik ametlikud dokumendid, mõisted tuleb kasutada, aluseks tegelik tüüpi organisatsioon, määrab, kes rajaja.See on alati kirjutatud paber, asjaomase pealkirja dokumente.
riigiasutus või riiklik ettevõte?
me eespool öeldud, et mõiste "avalik institutsioon" on sünonüüm mõistele "eelarvelised organisatsioonid".Näiteid struktuurid, koos asjaoluga, et riik osaleb, võib olla väga erinev - on eelkõige riigiettevõtete, riigi omandis olevate pankade.Kas nad on eelarve organisatsioonid?Ei.Nad ei ole.Kuna tavaliselt eelarveliste asutuste tuleb iseloomustab hulk järgmise kolme omadust:
- Peamine profiili organisatsioonid ei ole seotud äritegevusega;
- struktuur on asutaja, Vene Föderatsiooni, selle teema või omavalitsus;
- peamine rahastamisallikas institutsiooni - eelarve vastaval tasemel.
Seega on mõiste "riigiettevõte", "riiklik organisatsioon" ja "institutsioon".Mõnel juhul muidugi võib seda pidada sünonüümiks, kuid kontekstist, võib osutuda otstarbekaks määratleda ainult üks neist.
Näiteks, kui tegemist on selliste struktuuride nagu Sberbank või "Rosatom", nad on täiesti vastuvõetav kõne "organisatsioonid", kuid mitte "institutsioonid", sest nende tegevus, vähemalt mitte täielikult vastavad esimese ja kolmanda põhjustel.Lisaks "Rosatom" on sobivam termin "riigiettevõte", kuna see struktuur on hõivatud "reaalsektori".
Tegevused Sberbank - enamasti ärilistel - laenude andmine, konto teenuseid, samuti "Rosatom", kes said müügist eriprojektide peamiselt seotud energia.Seega on vaja eelarvetoetust igas organisatsioonis on minimaalne.Omakorda selline struktuur, nagu Regional Office Sotsiaalkindlustusfondi Vabariigi Baškortostani on õigem nimetada "avalik institutsioon."
Millist suhet poolest kõige õiglane?Võib eeldada, et "riik asutamine" - see on alati "organisatsioon", kuid harva "ettevõtmine."Muide, kui struktuuri kasutatakse nimetuses sõna "eelarve", siis võib öelda, et automaatselt liigitab seda kui "organisatsiooni" ei ole praegu või näiteks riigi ettevõtte.
Milliseid funktsioone saab kirjeldada tüüpilist riigiasutuste?On võimalik, eelkõige tähelepanu pöörata 8. Lõikes artikli 161 RF Eelarve kood - ta ütleb, et eelarve organisatsioon ei saa laenata pankadele ja teistele finantsasutustele.Omakorda riigimeedia või riigiosalusega panga, reeglina võimalik.Kuid eelarveliste organisatsioonide võib ka sõltumatu kaevata.Kohustuse täitmist võib sätestada piirid eelarvevahendeid ning näeb ette ka jagatud vastutus asutaja.Üks kõige ilmsem kriteeriumitele klassifitseerimine - geograafiline raamistikuks.Näiteks eelarveliste organisatsioonide Moskvas ja kõige muu paikkonnad, mida tavaliselt nimetatakse kuuluvate linnaosa või kohalike omavalitsuste.Omakorda nime riigiettevõtete võib viidata liikmeks õiguslikus vormis - näiteks aktsiaseltsi.
Kes asutajad?
Kes kehtestatud riigieelarve organisatsioon?See kõik sõltub tasemel toimimiseks asjaomastele asutustele.Seoses föderaalsed asutused, nendes on tegelikult riik ise, mis on Vene Föderatsioon.Kui tegemist on piirkondlikul tasandil, on asutaja teema - ala, piirkond, vabariik.Juhul munitsipaalstruktuurid - lahendamist.On omadus, mis iseloomustab eelarve organisatsioonid Moskvas ja teistes linnades föderaalse alluvussuhe.Nendes omavalitsustes, reeglina teenib ole linna kui terviku ja selle eraldi haldus- osa - Moskvas on näiteks valdkondades.Tuleb märkida - alates eelarve organisatsioon saab olla ainult üks asutaja, töötab teatud taseme.
Tegevused eelarveliste organisatsioonide
Milliseid tegevusi läbi tavaliselt Kohalike omavalitsuste ja valitsusväliste asutuste (antud kontekstis - kõigi kolme tüüpi)?See määratakse esmalt, mille peamine eesmärk on nende loomist.Mis põhineb sõnastus Venemaa seadused on vajadust rakendada mitmeid võimuorganites.Seega tegevuse eelarve organisatsioon peab vastama eesmärkidele suunatud neile luuakse struktuur.Teatud liiki tuleb märkida, et hartas institutsiooni.Kui osakondade või järelevalve audit leidis, et tegevust mõned institutsioonid ei vasta eesmärkidele asutaja (ja selle asutuse või profiil), võib otsustada, et kõrvaldada need struktuurid või üle jurisdiktsiooni teise keha (või teise taseme power).Kõik need reeglid kehtivad ka munitsipaalstruktuurid.Põhimõtteliselt reguleerivate õigusaktide tegevuse eelarve, laiemas mõttes, organisatsioonid on üldiselt üsna ühtlane.Mõned seaduslikest allikatest, samad reeglid võivad olla samaaegselt saadetakse struktuuride tegevust, toimimist nii föderaalsel ja piirkondlikul või kohalikul tasandil.
Pange tähele, et riigi või kohaliku omavalitsuse eelarvest organisatsioon ei tohi tegelda täiendab põhi, kuid erine see tänu kindlad omadused.Üldjuhul me räägime äritegevuse.Umbes käitumine "äri" kaubandusliku tulu.Kumb, sest tema omadused, küll kaugel volitused ja teenuste osutamisel kodanikele.Kuid poolte tegevusaladega peab vastama eesmärgil, milleks see on loodud selleks, et saavutada loomist.Ja kuna liiki "äri" eelarve tuleks samuti kindlaks määratud vastava asutamisest dokumente.
Millist ettevõtlusaktiivsus võib tegeleb eelarve organisatsiooni?Näited võivad olla erinevad.Kui see on näiteks kooli, ettevõtlikkus saab väljendada korralduse tasulised kursused, trükkimine dokumente printerile või kopeerimine, müümine kontoritarbed.
Finantsaspekti
rahastada eelarvest (organisatsioonid riigiomandis, kuid kaubandusliku tüübi tähenda isemajandamise) struktuurid on tavaliselt läbi arvelt riigikassasse - föderaalse, piirkondliku ja kohaliku omavalitsuse.Ka rahavoog võib olla tingitud "äri" - täiendavaid tegevusi, samuti sponsorluse.Aga reeglina on peamine kanal finantseerimine - on eelarve vastaval tasemel - omavalitsuse, piirkondlike või föderaalsete.Juhtimine ühekordselt raha Tia suuremate funktsionaalsete asutuse tegevuse kajastub eraldi dokumendina - plaan finants- ja majandustegevust.Pange tähele, et see on vajalik ainult kaks liiki organisatsioonid - "autonoomne" ja "eelarve".Sest "ametlik" nõuab ettevalmistamist teise dokumenti - tulud ja kulud.Asutaja organisatsioon, on kooskõlas asjakohaste seaduste korra kehtestab koostamiseks ja pakkuda seda tüüpi allikaid.
Maksustamine
Üle me ütlesime, et vaatamata asjaolule, et riik (või kohaliku omavalitsuse) asutused ja organisatsioonid - eelarve, omamoodi "äri" võib ta siiski jätkata.Saadud kasu, samuti juhul, kui äriühingud on maksustatud.Mis tahes standarditega see juhtub kivi?
Kui klient "äri profiili", kohaldatakse institutsiooni või saaja makseteenuse läbi - eelarves organisatsioonide asjaolu vahendite laekumise arvelt või föderaalse riigikassa.
praeguse maksuseaduste Venemaa näitab, et peab maksma mitmekordselt tulud (vajaduse korral põhineb spetsiifikat konkreetsed tegevused) olemasolevate tasu täna.See on ennekõike tulumaksuseaduse.Seoses selle - maksuobjekti on kogu summa sai raamatupidamise korraldamise tulud vähenenud, samal ajal kui kulud.Sissetulekuallikaid võib olla erinev - kõrgem oleme andnud mõned näited.Kuid kasumit ei loeta tulude eelarve rahastamine, samuti muud liiki tulude suunatud iseloomuga - peamiselt sponsorlus.Tulumaksu määr eelarvelised organisatsioonid - 20%.Paide finants- ja majanduslikku süsteemi teemaks Venemaa Föderatsioon peab olema 18%.Föderaaleelarve võetakse maha 2%.Aruandeperioodil - esimeses kvartalis, kuus kuud ja üheksa kuud.
Raamatupidamine
veel üks aspekt riigi institutsioonide tegevuse - raamatupidamine.Palk eelarve organisatsioonid, sissetulekud "äri", samuti sponsorlus - kõik see on arvesse võetud raamatupidamise mehhanismid.Reeglid ja õigusaktid, mis on seotud nende protsesside reguleerib föderaalseaduse.Key õiguse allikatest siin - maksuseadustik, samuti föderaalseaduse "On Raamatupidamine".Mis on nüansse, mis on seotud selle tegevusega rajatised, võib mainida?
Oleme öelnud, et vara eelarveliste organisatsioonide operatiivjuhtimise.Huvitav, vastavalt seaduse sätteid, klassifitseeritakse see raamatupidamisarvestuse korra, nagu see oli vara (nagu see on koos äriettevõtteid).Seega praktikas avalikes asutustes, nagu mõned eksperdid usuvad, võib täheldada juhul realiseerimise omandiõigused on asutuse vara.
riigi institutsioonid nagu autonoomselt, samuti eelarveliste vaja kasutada tegevuses kontoplaan raamatupidamise, teatud vastava korralduse Rahandusministeerium.Iga tüüpi institutsioonide nad on erinevad.Riigi omandis organisatsioonid peavad kasutama kava moodustab eelarve raamatupidamisarvestuse ja seega normaliseeritud Rahandusministeerium Order.
