Setiap negara memiliki anggaran sendiri.Definisi istilah asing bagi sebagian besar warga Rusia.Dalam beberapa kasus, hal itu disebut "hukum keuangan kepala" atau "dokumen" negara.Namun, ada juga anggaran daerah dan kota.Operasi mereka memiliki fitur.Bagaimana struktur dari sistem anggaran Federasi Rusia?Bagaimana "utama" hukum keuangan negara?Definisi
"anggaran" - dalam bahasa Inggris, "tas".Itu adalah cadangan, yang saat ini paling sering dipahami sebagai keuangan.Mereka mungkin memiliki keadaan apapun dari wilayah anggota, kota, keluarga, atau individu.Apakah anggaran organisasi, yang tidak dapat memiliki hubungan dengan negara.Istilah tersebut - yang universal.Masing-masing dapat memiliki struktur anggaran sendiri.Tentu saja, istilah ini biasanya diterapkan untuk suara bagi negara.Bagaimana itu akan terdengar definisi yang benar?
antara para ahli Rusia mengeluarkan berikut.Anggaran - dibuat oleh Pemerintah negara, wilayah atau kota dicat pendapatan dan beban sehubungan dengan periode waktu tertentu, yang disetujui sesuai dengan hukum yang ditetapkan.Perhitungan pendapatan dan biaya umumnya dihitung - mencerminkan skenario yang paling mungkin.Peran
dalam perekonomian Rusia sektor publik sangat signifikan.Beberapa ahli telah mendefinisikan sebagai terkemuka.Dan karena perubahan lingkungan eksternal yang mempengaruhi pendapatan anggaran dapat dianggap sebagai faktor negatif dari pembangunan ekonomi nasional Federasi Rusia dan pertumbuhan pendapatan.
anggaran di Rusia
Dalam praktek Rusia ada beberapa tingkat persiapan dan pelaksanaan anggaran - federal, regional dan lokal.Dalam negara kesatuan tingkat daerah mungkin hilang.Pada mana terutama tradisi kuat federalisme, misalnya, di Amerika Serikat - anggaran kota bahkan dapat dibagi ke dalam format yang berbeda.
Ada varian di mana angka untuk masing-masing tingkat anggaran Rusia menambahkan.Ini membentuk seperangkat indikator keuangan.Dalam hal ini, anggaran konsolidasi negara.Hal ini digunakan jika Anda ingin memprediksi atau menjelaskan makroekonomi.Pendapatan
dan pengeluaran
Yang sources pergi keadaan, wilayah atau kota?Apa sumber-sumber utama anggaran?Pajak penghasilan sering peringkat sebagai, cukai dan biaya lainnya yang berhubungan dengan mereka.Mereka dikirim ke kas agar tidak dapat dibatalkan.Meskipun dalam beberapa kasus hukum menyediakan jenis tertentu pemotongan di mana mekanisme relatif dekat dalam bentuk untuk membalikkan pembayaran dari anggaran, namun dimanfaatkan.Beban
mencakup kas, yang, sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh hukum, untuk membiayai tugas-tugas yang dilakukan oleh otoritas negara dan kota.Interaksi antara benda-benda yang terpisah memperoleh dana sistemoy.Raskhody disebut anggaran fiskal dapat diklasifikasikan dalam dua kriteria utama.Pertama, itu adalah afiliasi departemen mereka.Biaya dalam hal ini dikelompokkan atas dasar perampasan terkait dengan penerima tertentu.Kedua, mungkin juga dan klasifikasi ekonomi.Dalam hal ini, biaya dikelompokkan berdasarkan sifatnya, orientasi sektoral.Fungsi
dan pentingnya anggaran
melengkapi definisi istilah "anggaran" informasi tentang apa fungsi utama melakukan.Pertama, itu adalah redistribusi wajar sumber daya keuangan dalam pendapatan nasional.Fakta bahwa berbagai daerah negara itu, ketika datang ke Rusia, memiliki berbagai tingkat pembangunan ekonomi.Dari mana pendapatan bantuan lebih pergi ke mana ada kebutuhan untuk dukungan keuangan.Kedua, anggaran merangsang perkembangan ekonomi nasional dengan memberdayakan warga yang bekerja di lembaga negara, daya beli.Ketiga, memungkinkan pengembangan bidang kunci sosial penting - pendidikan, kedokteran, tentara.
struktur dan anggaran tingkat
mempertimbangkan bagaimana untuk membangun struktur APBN.Kami telah disebut fungsi itu.Untuk memperbaiki kinerja mereka membutuhkan sistem yang tepat memecahkan masalah redistribusi dana dan kontrol berikutnya atas penggunaan mereka.Dengan demikian, anggaran - sumber daya, sebagai aturan, terpusat, dan menyediakan hirarki pelajaran, digunakan.
Bagaimana pembagian kewenangan untuk pengembangan sumber daya keuangan publik?Peran utama di sini adalah milik Departemen Keuangan Federal.Bagaimana interaksi antara pusat dan subjek federasi dalam menangani tujuan departemen?Untuk karyanya di bidang pendidikan bertanggung jawab Kementerian Federal berolahraga kontrol atas struktur peringkat yang lebih rendah.Demikian pula - di departemen lain - Departemen Kesehatan, Departemen Dalam Negeri.Struktur anggaran dalam hal alokasi dana antara pusat federal dan daerah di Rusia mirip dengan model administrasi publik.Ada departemen regional Departemen Keuangan Federal.Pada mereka, dan diberi tugas mendistribusikan dan mempertahankan anggaran arus kas keuangan.
anggaran daerah, sehingga yang dikembangkan dalam program interaksi langsung antara otoritas Federasi dengan Departemen Keuangan.Namun, undang-undang mendefinisikan saluran melalui mana daerah dapat mengisi cadangan keuangan mereka sendiri.Wilayah anggaran dan mata pelajaran lain dari federasi dapat dilengkapi dengan pajak daerah, serta saham yang diperoleh dari beberapa varietas tuduhan federal.
situasinya agak berbeda, dalam hal tingkat kota.Anggaran kota dan manajemen sebagian besar jauh dari kompetensi negara.Pendapatan untuk kota pengisian yang dirancang untuk mengambil mereka sendiri.Sumber utama untuk tujuan ini - penjualan properti yang dimiliki oleh kota atau wilayah, serta membayar jasa yang diberikan kepada lembaga kota.Dalam beberapa kasus, tingkat anggaran daerah menerima alokasi tambahan dari negara.Juga, kas kota diisi kembali oleh dipungut sesuai dengan hukum pajak - langsung, atau yang ditetapkan oleh peraturan pemotongan dari struktur Pelayanan Pajak Federal.Kemungkinan untuk mengisi anggaran kota dengan mengorbankan beberapa jenis biaya negara yang dibebankan oleh bank yang bekerja di kotamadya.
anggaran kota, seperti analog federal mungkin memiliki format konsolidasi.Artinya, itu adalah satu set keuntungan dan kerugian, mencerminkan penyelesaian terpisah.Anggaran yang, pada gilirannya, dapat membentuk terletak di pemukiman wilayah mereka.Pengembangan dokumen keuangan daerah ini dapat dilakukan di tingkat pemerintah saja.
tugas kotamadya - untuk memberikan anggaran daerah keseimbangan yang diperlukan, sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang federal.Ini termasuk kebijakan untuk mengatasi pelaksanaan rencana keuangan yang langka, kewajiban utang.Wilayah utama
interaksi antara kota dan badan-badan pemerintah di bidang kebijakan fiskal - laporan pertama dalam hal yang terakhir.Urutan, yang ditentukan oleh undang-undang yang relevan dikirim ke kota dari laporan struktur kekuasaan daerah tentang bagaimana anggaran daerah dieksekusi.
defisit dan surplus anggaran
mungkin defisit, surplus dan seimbang.Dalam kasus pertama, pendapatan untuk periode yang sama - biaya yang lebih rendah.Dalam kasus kedua - sebaliknya.Dalam kesetaraan ketiga diamati (di toleransi minimum).Di antara ekonom, banyak ahli percaya norma defisit (asalkan tidak terlalu besar).Anggaran yang direncanakan dalam banyak kasus default begitu.Sebagai aturan, diselenggarakan, ekonomi kompetitif selalu memiliki sesuatu untuk menebus.Dengan apa?
Pertama, masalah ini berbagai jenis surat berharga (sebagai aturan, obligasi pemerintah).Investor membeli mereka, dengan imbalan komitmen (biasanya pembayaran bunga setelah beberapa saat), negara - akan menggunakan dana untuk mengkompensasi defisit anggaran.Di Rusia, juga memiliki obligasi tersebut.
Kedua, dapat pinjaman murah.Ketentuan ini, yang dapat diperoleh dari cadangan keuangan daerah dan kota.
Ketiga, anggaran dapat membantu Bank Sentral untuk menyediakan dana yang diperlukan.
atas mekanisme kekurangan internal.Tapi ada juga sumber daya eksternal.Ini termasuk:
- penjualan obligasi di pasar internasional;
- untuk menarik pinjaman dari entitas swasta asing;
- pinjaman dari pemerintah asing;
bagian dari mekanisme internal dan eksternal yang digunakan secara bersamaan.Banyak ahli percaya bahwa lebih percaya diri dalam ekonomi negara kreditor nasional dan internasional, semakin sedikit rasa takut bisa pemerintah atas defisit anggaran.Oleh karena itu, analis percaya ada sedikit titik mengherankan bahwa banyak negara maju, termasuk Amerika Serikat, kewajiban utang publik sebesar 100% dari PDB atau lebih.Jadi pemberi pinjaman cukup percaya stabilitas perekonomian negara-negara di mana mereka membeli obligasi.Meskipun, ada titik yang berlawanan pandang.Dalam pembayaran nya untuk anggaran dengan mengorbankan pinjaman tidak dapat memberikan terbatas.Cepat atau lambat, negara dari sumber daya untuk layanan utang luar negeri.
Bagaimana anggaran Rusia
Pertimbangkan apa anggaran Anda, definisi istilah, mempelajari cara itu diadopsi.Dalam mekanisme contoh dioperasikan di Rusia.Pertama, tentang bagaimana anggaran tersebut.Prosedur
yang bersangkutan, itu meliputi penentuan jumlah yang diperlukan dana yang dibutuhkan untuk membiayai pekerjaan lembaga negara yang bertanggung jawab untuk memecahkan berbagai masalah.Rancangan anggaran dari Departemen Keuangan sedang mengembangkan di Rusia.Sebagai aturan, bekerja pada anggaran pada tahun tertentu dimulai sudah Januari sebelumnya.
Pertama-tama, Departemen Keuangan mensimulasikan skenario yang berbeda di mana perekonomian dapat berkembang.Jika mereka disetujui oleh Pemerintah, badan mulai menguraikan sumber pola pendapatan dan pengeluaran.Hal ini penting untuk memiliki waktu untuk melakukannya hingga 15 Juli.Setelah - rancangan anggaran dikirim kembali ke pemerintah.Dia memiliki satu bulan untuk membuat proposal untuk finalisasi dokumen.Setelah - anggaran berjalan untuk Duma Negara.Proses ini berlangsung dalam beberapa tahap.
draft pertama anggaran Duma Negara belajar sendiri.Ini juga terlibat ahli yang terlibat dalam Panitia Anggaran.Setelah, dokumen tersebut dikirim ke lembaga lain dari Duma Negara, Presiden dan Kamar Audit fakta bahwa itu diberikan kepada suatu kesimpulan.Setelah melalui semua tahapan ini dimulai persetujuan anggaran.
proses persetujuan anggaran
Proses ini, serta penyusunan dokumen keuangan utama negara, dimulai di Negara Duma.Jumlah harus melewati empat pembacaan.
Pada bagian pertama Duma Negara untuk membahas konsep anggaran, itu dibandingkan dengan perkembangan perkiraan ekonomi, serta prioritas kebijakan pajak.Ada sebuah studi karakteristik utama dari dokumen - sumber pendapatan, biaya, apakah atau tidak dalam rencana pelaksanaan defisit anggaran.
kedua pembacaan disetujui oleh item pengeluaran sesuai dengan skema klasifikasi yang ditetapkan.Hal ini menentukan nilai dukungan IMF pelajaran dari Federasi Rusia.Masa di mana Duma harus memiliki waktu untuk mempertimbangkan anggaran dalam pembacaan kedua, karena adopsi pertamanya - 15 hari.
Pembacaan ketiga dari artikel mengidentifikasi pengeluaran tertentu, serta lembaga tetap bertanggung jawab atas penggunaan yang benar dana.Masa di mana untuk memenuhi Duma Negara adopsi dokumen dalam pembacaan kedua - 25 hari.
membaca keempat mencakup pertimbangan kemungkinan amandemen anggaran.Hal ini juga menjajaki pilihan untuk distribusi pendapatan dan beban secara triwulanan.
melewati semua tahap diskusi di Duma Negara rancangan anggaran dikirim ke majelis tinggi parlemen Rusia - Dewan Federasi.Jika senator menerima dokumen, itu ditransfer ke tanda tangan dari kepala negara.Setelah - memperoleh status hukum federal.Mulai tahun depan, asalkan itu mulai terwujud.Eksekusi
Anggaran anggaran
- itu adalah hukum untuk pelaksanaan yang benar.Bertanggung jawab untuk departemen - Departemen Keuangan Federal, bertanggung jawab kepada Pemerintah.Beberapa ahli menekankan fakta bahwa selama pelaksanaan struktur anggaran eksekutif tidak dapat membuat perubahan ke dokumen.Mereka harus memiliki status hukum federal, yang juga menerima partisipasi Duma Negara, Dewan Federasi dan Presiden.Anggaran - adalah dokumen yang merenungkan realisasi standar dalam bentuk aslinya.Jika ada kebutuhan untuk meninjau biaya dalam dokumen keuangan utama negara (sebagai aturan, dalam kasus seperti kita berbicara tentang mengurangi mereka), maka prosedur ini dilaksanakan penyerapan.Di Rusia, fitur utamanya adalah bahwa, jika pemerintah akan mengambil keputusan yang sesuai, biaya dalam anggaran dikurangi dalam segala hal - setiap bulan sejak penerapan hukum pada penyerapan hingga akhir tahun.
mengontrol bagaimana anggaran dijalankan pada saat yang sama, dua cabang pemerintahan.Jika ini adalah struktur perwakilan - itu adalah pertanyaan dari kontrol parlemen.Jika lembaga ini bertanggung jawab kepada pemerintah - bahwa pengawasan yang tepat disebut administrasi.Fungsi
kontrol parlemen ditugaskan ke Pengadilan Auditor.Lembaga ini memiliki wewenang untuk melakukan inspeksi - di kementerian, lembaga bawahan dan perusahaan yang mungkin dalam beberapa cara yang terlibat dalam pelaksanaan anggaran.Akuntansi Chamber setuju untuk menyerahkan laporan triwulanan kepada kerangka legislatif tentang bagaimana untuk merayakan hukum keuangan publik utama.Juga, tubuh parlemen ini memberikan pendapat atas laporan tersebut, yang dibuat oleh Pemerintah, yang juga berlaku untuk kemajuan pelaksanaan anggaran.
Bagaimana prosedur yang sama di tingkat regional dan kota?Secara umum, prosedur yang sama dengan yang dilakukan oleh struktur kekuasaan federal, tunduk pada kepatuhan dengan Kode Anggaran Federasi Rusia.
perbedaan terbesar dapat diamati dalam prosedur yang dilakukan di tingkat kota.Misalnya, di sejumlah kota dan wilayah Rusia peran walikota - terkemuka, dalam beberapa hal mirip dengan posisi Presiden korelatif dengan otoritas lainnya.Tapi ada kota di mana jabatan kepala administrasi - bukan nominal.Sebuah peran yang lebih signifikan yang dimainkan oleh DPRD di sana.
memiliki persetujuan dan peninjauan anggaran kota pada kenyataan bahwa semua fakta yang berhubungan dengan proses ini harus dipublikasikan secara resmi.Hal ini berlaku untuk semua tahap pekerjaan pemerintah daerah.Mulai dari solusi yang menyetujui anggaran dan berakhir dengan laporan pelaksanaan dokumen keuangan utama kotamadya.Juga, untuk informasi yang akan diterbitkan termasuk sifat kuartalan informasi tentang cara menerapkan anggaran.
subsidi, hibah atau subsidi?
menentukan urutan, apa peran anggaran, memeriksa sifat fenomena ini, akan berguna untuk membaca beberapa istilah yang terkait dengan dokumen keuangan utama negara.Di antara para ahli Rusia, beberapa dari mereka yang digunakan secara teratur.
Baik untuk tahu bahwa subsidi tersebut.Istilah ini mengacu pada uang Rusia disediakan oleh anggaran satu tingkat ke yang lain.Hibah diperlukan dalam kasus-kasus ketika subjek merasa perlu untuk persiapan mereka dalam biaya coating topikal.Ukuran yang tersedia ini anggaran dukungan gratis.
Seringkali istilah "subsidi" digunakan dalam konteks yang sama dengan "subsidi".Kadang-kadang dua diidentifikasi.Tapi ini tidak benar.Di bawah subsidi di Rusia umumnya dipahami berarti bahwa anggaran satu tingkat ke yang lain dan transfer gratis, namun, untuk tujuan spesifik tertentu.
kedua istilah, yang disebutkan di atas, dekat "subsidi."
