בשלב הנוכחי של התפתחות בתנאים שהם ייחודיים לתהליך החדשנות הקבוע.זה הוא הקובע את העובדה כי ברוסיה פוסט-סובייטי הפכה הכרחית לנבנתה מדיניות פנים, פעילותם של מוסדות מדינה, כמו גם הקמתה של וקטור ספציפי של ניהול פוליטי במיומנות.בפרט, יש צורך לענות על השאלה: "? Decentralisation - מה זה ומה ההבדלים שלה מהריכוזיות של כוח"
מהו התהליך של ריכוזיות וביזור ניהול?
הפיכת למינוח, ניתן להסיק כי הריכוזיות והביזור של ניהול - מושגים שונים.אז, ריכוזיות - מתרכזת כל הכח בידיו של ארגון אחד.מנקודת מבט פוליטית, כאשר הממשלה אינה מקיימת את כל הכח בידיים שלו, ונותנת כמה יכולת של גופי שלטון מקומיים, זה ביזור.מה הוא, לאפשר ליותר פרטים כדי לגלות תשובות מומחה בנושא.
שתי גישה המתודולוגית לביזור
כוח להיום, על פי Vardan Baghdasaryan, יש שתי גישות מתודולוגיות שמאפשרות לך לענות על השאלה: ביזור - מה זה.הנפח של כל רשות מנהלית עשוי להיות דמויות בטון הנוכחיות, אשר יהיו 100%.אם יותר מ -90% מסמכויות מרוכזות בידיו של הגוף העליון של כוח המדינה ורק 10% שניתנו לרשויות של השלטון המקומי, ניתן לטעון כי במשרד של מרכז המדינה.אם אחוז חלוקת הכח הוא ביחס הפוך, כלומר 90% שייכים לסמכותו של שלטון מקומי ורק 10% לגופים ממשלתיים ברמה הפדרלית ואזורית, אנחנו יכולים לדבר על מה שהיה בתהליך של ביזור ניהול.
כך, הגישה המתודולוגית הראשונה מאפשרת לנו לדבר על מודל ניהול - הביזור מוגזם.במילים אחרות, הנושאים אקטואליים לשלטון המקומי לא יכולים להיפתר באופן ישיר על "האדמה".כדי לעשות זאת, דולה את האינטרסים של יישוב מסוים באיברים ברמות גבוהות יותר של ניהול, אשר ברוב המקרים לא ניתן לעשות זאת.
אם הביזור מתקיים במודל השני, הסיכון המוגבר לבדלנות בתוך המדינה.זה יכול להיות מדינה של המדינה קביעה עיקרית ריקבון גורם.
מה חתם חסרונות של ביזור הכח?
כמה תשובות לשאלה: "Decentralisation - מה זה"- חשוב להבין את היתרונות וחסרונות הבסיסיים של המנגנון של הפרדת הרשויות.אובדן
- של המונופול על יצירה כספית על ידי הממשלה.שלילי זה הגיע למסקנה כי רשויות השלטון המרכזי לא יכולות לבצע את המדיניות מוניטרית מוסמכת ייצוב.חלק מסמכויות הנתונות באזורים של הפדרציה הרוסית, להם הוא שניטל כלכלי כבד למדי.זה בגלל הסיבות אלה חלים על כסף תחליפים.צמיחת
- של בירוקרטיה.ביזור הכח - לא רק חלוקת סמכויות, אלא גם להגדיל את מספרם של מוסדות מדינה ופקידים, כל אחד מהם מבצע תפקיד ספציפי.זה מוביל לרגולציה מוגזמת כמו בתחום המדיני והן במישור הכלכלי וחברתי.
- בנוסף, ביזור הסמכויות - היא הגדלת שחיתות בשלטון מקומי.אם התיחום של כוח הוא חלוקה מחדש של אחריות ברמה מקומית.כדי לנהל את האליטות מקומיות לבוא, לעזור לובי לאינטרסים של חברות עסקיות באמצעות שוחד של הרשויות, שוחד ומתן מתנה.הרשויות המקומיות
- אטימות.אם רשויות המדינה הגבוהות ביותר לפרסם דיווחים על פעילותה, הממשל העצמי המקומי משאיר את העבודה שלו בצל.פקידים בשליטת הרמה המקומית על פעילות התקשורת, כך הפעילויות של הרשויות לעשות בצד המזיק הציבורי אינו אפשרי.
למרות העובדה שביזור הסמכויות ברוסיה מתמודדת עם בעיות רבות, יש מנגנון זה מספר היתרונות וההזדמנויות טרם מומש.ממשלות מקומיות
גמישות LSG הן הרבה יותר טוב מושכל על הבעיות קיימות בשטח של אזור מסוים.זה מאפשר האימוץ של פתרונות גמישים לטיפול במצבים המתעוררים.עם זאת, בשל היעדרם של תמריצים כלכליים ופוליטיים במערכת לא עובד.שיפוט המתחרה LSG
אחד היתרונות העיקריים של ביזור לפלוט תחרות בין תחומי שיפוט שונים.עם זאת, בשל העובדה כי השטח הכלכלי אחת בתוך הפדרציה הרוסית הוא לא, במדינה יש ניידות עבודה נמוכה, עבודה ותזרימי פיננסיים.אחריות
של רשויות שלטון המקומיות אחריות
לציבור הבוחר.הוא האמין כי שלטון מקומי קרוב ככל האפשר לאנשים, יודע הצרכים והבעיות שלהם.לכן, פעילות צריכה להיות פתוחה ושקופה.למעשה, בקצה של הרשויות המקומיות - הם נציגים של האליטות המקומיות, שמעדיפים להשאיר בצל העבודה שלהם, ובכך מסתיר את המיקוד הנכון של פעילות.מנגנון של איזונים ובלמים
למנוע השתלטות של כוח יחסי
מאפשר ריכוזיות וביזור ניהול, הכולל הפרדה קפדנית של כוחות 50/50.עם זאת, לתפקוד היעיל של המוסדות ההכרחיים המתמחים בניטור.על שטחה של הפדרציה הרוסית, בפועל הוא חלש, הוא אינו מאפשר מידה ראויה של שליטה לתאם בין הרמות השונות של הממשלה.ריכוזיות
וביזור הכח - נושא שהוא רלוונטי ביותר להיום ברוסיה.רק הפצה מוסמכת של סמכויות בין האורגנים של רמות הממשל שונות, כדי למנוע את החסרונות האפשריים של מנגנון זה של בידול של יכולות ומימוש הזדמנויות.
