פקידי צורה של ממשלה - תופעה ייחודית בהיסטוריה של מדינה רוסית.מערכת זו התפתחה במשך שתי מאות שנים, והייתה בעל חשיבות רבה בחיזוק המדינה רוסית.מה גרם לצורך רפורמה במערכת mandative מדוע איבד הערך שלה - ראה בהמשך.הזמנות מופע
מערכת חינוך
שליטת mandative היא בסוף המאה ה -15.חוסר התיאום בין הרשויות המקומיות לא יכול לספק שליטה מתמדת על פני שטחים גדולים ומרוחקים.מוסדות אלה שכבר נוצרו באותו הזמן, לא היו לי חובות ברורים.בין יחסים מפוזרים ולא תכופים בין השטחים השונים אחוזות לזמן קצר היו "הזמנות", "בתי משפט" אחרת בשם או "קוטג'ים".תפקידם היה מרותק לביצוע צו של הכח העליון.בדרך כלל, הנסיכים ביצעו זו או כדי ש-- "סדר" - אציליו ליישם ולפקח.הביטוי "להיות על מנת," בימים אלה אמורים לנהל ישירות את בקשתו של הנסיך ולעקוב אחר יישומה.הזמנות
אחריות
כי הזמנות מוקדמות הפונקציה היו מאוד מטושטשות, שמעיד עובדות כאלה:
- ההופעה הספונטנית של הזמנות שונות עם משך קצר של פעולה;
- מסמכים נכנסים התייחסו לאנשים מסוימים ולא, למעשה, ההקמה;
- שיטה של צווי ביצוע המבוססים על מה שנקרא "רגיל משפטי", כך שלא היה יסוד חקיקה משותף הנחוץ לביצוע ברור וחד משמעי של הזמנות, ומכאן - מורידה את היעילות של הממשלה.
אלו הן הסיבות העיקריות למה שנגרם על ידי הצורך לבצע רפורמה במערכת mandative.מוסדות הראשונים הצו הראשון
עם אחריות פחות או יותר מוגדרת וברורה של הממשלה יצאו באמצע המאה ה -16.מערכת ניהול כתבי ברוסיה בסוף המאה XV-י"ז.זה יכול להיות מסווג על ידי טענה פונקציונלית או טריטוריאלית של כת.הזמנות סיווג
הקטגוריה הראשונה ניתן לייחס הזמנות, הייתה אחראית על הארמון ועניינים כספיים.זה בעיקר ארמון סדר, שהיה אחראי לניהולו של הנסיך, הוא קבע אלה אדמות והאנשים שהיו אחראי לפרנסתם של ארמונו של הנסיך.סדר האוצר האחראי על גביית מסים ישירים ומטבעות נטבעו הגדול, הצייד היה אחראי על סדר ועתודות שטחי ציד של נסיך ואחרים.הקטגוריה שנייה
אחראית על ממשל צבאי ועל מנת להבטיח שרתיו של הנסיך.הזמנות נוצרו Streletskoye, שריון, Pushkarskaya, זר ואחר.
קטגוריה שלישית של הזמנות מתמחה בעיקר בפונקציה השיפוטית.להזמין מקומי העוסק בתביעות רכוש, צמיתים, Rogue (מאוחר יותר - הבלש) היה אחראי על בתי כלא וענייני משטרה פליליים וסדר Zemsky למשטרה ושליטה שיפוטית על האוכלוסייה של מוסקבה.
קבוצה רביעית - הרשויות המקומיות.מספר ההזמנות מחוזיות וטריטוריאליות גדל יחד עם המספר המצורף לשטחים הרוסים.אז, יש הזמנות רבעוני - ריאזאן, ולדימיר, דמיטרי, ומאוחר יותר - בסיביר, ליטל רוסית, ואחרים.הקטגוריה החמישית
משלבת בקרות המיוחדות.לדוגמא, לא היה כדי סטון, שהיה אחראי על הבנייה של מבני אבן, Yamskaya, אחראים על דמי משלוח.במשך זמן, היו הזמנות טיפוגרפיים, רוקחים, שגרירים ואחרים.קבוצה השישית
הזמנות הייתה אחראית על ענייני הכנסייה.אלה כוללים מסדר נזירים, בית משפט הפטריארכלי ואחרים.יחסי
בין הזמנות שונות נוצרו באופן ספונטני, חלוקה ברורה של אחריות לא הסתדר.פקודות מסוימות לא יכולות לתת הוראות לאחרים.כדי להתאים את הקשרים הללו נוצרו הזמנות עמותה, אשר ניתן לחלק למספר הזמנות גדולות זכו.לכדי שגרירים לשנתי ה -70 של המאה ה -17 החל לפקח על ליטל רוסית ונובגורוד.סיום סמכויות או שהצו לא היה סופי - עם זמן הוא יכול להיוולד מחדש כמוסד עצמאי עם קבוצה מסוימת של פונקציות.הזמנות מימון
מערכת ניהול פקידי
מומנו במידה רבה מקריות.למימון העסקי הנוכחי נלקח מאזור שבי המסים המוטלים במקרים מסוימים יכולים להיות מוזזים כספים מהזמנות אחרות, או ליצור מסים מיוחדים.תקנה של תזרימי מזומנים בוצעה צווים כגון הצו של משרד אוצר גרנד, להורות על גביית הכסף וחקירה אחרת.תשובה נוספת לשאלה מה גרם לצורך במערכת mandative הרפורמה הופכת בלבול קיצוני ותזרים מזומנים חוסר התאמה בין ההזמנות השונות.רפורמות
Petrine
במהלך מערכת ניהול כתב העת הפכו מבצעיות ברוסיה "מעצמו", דורש יותר ויותר משאבים, וכל עם פחות השפעה.הרפורמות של פיטר אני החלפתי את מכללות הזמנות המיושנות שמפגינות תכונות ייחודיות תיחום ברור של מחוקקת, מבצעת ורשות שופטת.כל שנגרם על ידי הצורך לבצע רפורמה במערכת mandative, צריך ללכת אחורה בזמן עם ההקדמה של צורות חדשות של ניהול, שהגיעו לרוסיה עם עלייתו לשלטון של המלך-רפורמטור.
