begroting van de Russische Federatie - een complex geheel van verschillende posten van baten en lasten.De effectiviteit van de uitvoering ervan impliceert bevoegde indeling van de bronnen van inkomsten, evenals de kosten trends, aanwezig in het publieke financiële systeem.De details van het politieke systeem van Rusland omvat de vorming van een stabiele model van gestructureerde indeling van de inkomsten en uitgaven van de staat budget aan de verschillende categorieën.Doe de Russische autoriteiten in deze bron?
Overzicht van de begroting van de indeling
Natuurlijk, ja.Anders zou de werking van de nationale economie onmogelijk.De indeling van de uitgaven, inkomsten en andere parameters van de begroting in de voorhoede in de staat economische planning.Dit mechanisme gaat houden, systematisering en analyse van informatie met betrekking tot de uitvoering van de begroting items.Op basis van deze informatie kan dan worden uitgevoerd evaluatie van de effectiviteit van het bestuur in die richting, en welke mogelijke mechanismen voor de optimalisatie.
Federal normen
Vorming van de algemene beginselen van de indeling van de begroting van de inkomsten en uitgaven in Rusland wordt gebouwd op het federale niveau door de publicatie van de relevante rechtshandelingen, en vervolgens overgedragen aan de regio's en gemeenten.Het feit dat de ontwikkeling van standaarden en normen, waardoor de verdeling van de opbrengsten en kosten van de artikelen van de nationale begroting aan de verschillende categorieën, het is op het federale niveau worden uitgevoerd - de belangrijkste factor van stabiliteit van de nationale economie, in vele opzichten, en ook van het politieke systeem.
budget indeling van de uitgaven en inkomsten gaat groepering van de desbetreffende artikelen inzake de mate van overeenstemming van de kanalen en de bronnen van beleggingsfondsen in de schatkist en wordt bediend, zowel met als doel het opstellen van financiële plannen, en in de loop van de uitvoering ervan.De belangrijkste taak van de staat in dit geval - de federale, regionale en gemeentelijke - de vergelijkbaarheid van bepaalde indicatoren in de begrotingen van verschillende niveaus te garanderen.
structuur van de begroting de indeling van de Russische Federatie
Op basis van de principes van elk budget de indeling van de uitgaven in Rusland?Allereerst moeten we twee belangrijke mechanismen van haar uitvoering te onderscheiden.
- Ten eerste, een classificatie van inkomsten. Het gaat groepering van de begroting van inkomsten op alle niveaus van correlatief met de bronnen die het vorm, en in overeenstemming met de wettelijke regelgeving.Inkomenscategorieën bepaald door artikelen die deze of andere bronnen van inkomsten te combineren als een algemeen beginsel.Het kan, bijvoorbeeld, douane kosten.
- Ten tweede, is de indeling van de begrotingsuitgaven.Deze groep ook kosten verdeeld over de verschillende niveaus van de publieke financiering.Indeling van de uitgaven weerspiegelt de richting van de kasstromen in specifieke gebieden om de belangrijkste uitdagingen voor de staat te pakken - de economische ontwikkeling en het welzijn van de burgers.
begroting indeling onder de Russische model neemt de toewijzing van de inkomsten en kosten voor de secties, paragrafen en artikelen van de begrotingsdoelstelling, die de richting van de cash flow oplossingen voor specifieke problemen van de staat weerspiegelt, en stelde voor de uitvoering van de verschillende economischeactiviteiten.
Classificatie van kosten en opbrengsten van de Russische Federatie kan ook worden gemaakt op economische gronden.Het mechanisme omvat die diverse artikelen op basis van hun economische inhoud.In de regel is de verwachting van de toewijzing van de huidige en de kapitaalkosten.Ook de economische indeling van de inkomsten en uitgaven impliceert de verdere uitwerking van de ramingen voor individuele budgettaire organisaties.
departementale indeling
belangrijk onderdeel van de verdeling van de kosten in het kader van de publieke financiering - activiteit afdelingen.Wat zijn dat?Allereerst, dat de autoriteiten zelf kunnen deze of andere mechanismen te identificeren voor opname van het budget voor specifieke categorieën.Beoefend dus departementale indeling van de kosten van de staat financieringssysteem.Het is een groep van artikelen van de kosten op de begroting systemen van onderwerpen van de Russische Federatie.De belangrijkste doelstelling van de autoriteiten die zich bezighouden met deze lijn van het werk - wijzen begrotingsmiddelen voor beheerders.
departementale indeling van de uitgaven fungeert vaak als een mechanisme voor de verdeling van de desbetreffende kredieten.De criteria zijn dezelfde als die boven ons vermeld - de toewijzing van kosten aan de verschillende secties, subsecties of doelobject (die op hun beurt verder worden onderverdeeld in sub-punten en andere financiële activiteiten van de autoriteiten en instellingen).Met betrekking tot de begrotingsmiddelen op het niveau van de regio's van Rusland, alsmede de onderwerpen in dezelfde status, die zich bezighouden met het werk dat op gemeentelijk niveau, hun lijsten van instanties goedgekeurd door de uitvoerende macht of door de bevoegde lokale autoriteiten.
betekenis classificatie
indeling van de inkomsten en uitgaven van de staat begroting van de Russische Federatie is van groot belang.De effectiviteit van de uitvoering van haar directe impact op de kwaliteit van het functioneren van de staat van het financiële systeem van Rusland.De details van het begrotingsbeleid van de Russische Federatie wordt grotendeels bepaald door de eigenaardigheden van de structuur van de overheid, de nationale kenmerken van het model de federale structuur van ons land.
is daarom van groot belang in termen van het behoud van de integriteit en stabiliteit van het politieke systeem om een gestructureerd model van de indeling en verdeling van de inkomsten en uitgaven begroting.De principes van de bouw moet duidelijk en open staan voor de federale agentschappen om belangrijke beslissingen te nemen op het gebied van financieel beheer en voor de regionale en gemeentelijke overheden.
door ons classificatie beschouwd, volgens deskundigen, in het algemeen, bouwde een voldoende logisch.Baten en lasten voorzien voor de Russische begroting, dat is heel belangrijk - zijn hetzelfde voor alle niveaus van het beheer van de overheidsfinanciën.Dit aspect is heel nuttig om te overwegen in meer detail.
eenheid van de begroting systeem
Dus, de belangrijkste eigenschap, die wordt gekenmerkt door de indeling van de begroting van de inkomsten en uitgaven in de Russische model - de eenheid van benaderingen en criteria voor het toekennen van hen om een bepaalde categorie op federaal, regionaal en lokaal niveau.Daarom worden de belangrijkste regels voor het mechanisme goedgekeurd op het niveau van hogere overheden.In de regel, de relevante bronnen van het recht te nemen over het karakter van de federale wet.Op zijn beurt, kan het niveau van de onderwerpen van de Russische Federatie of gemeenten noodzakelijk detail van de wettelijke normen worden door middel van de publicatie van de regionale of lokale wetten.Het belangrijkste ding met dit - niet in strijd met de algemene beginselen van de begroting classificatie uiteengezet op federaal niveau.
We bespraken de belangrijkste theoretische principes waarop de autoriteiten in de Russische Federatie de toewijzing van de uitgaven en inkomsten van de staat van het financiële systeem om de verschillende categorieën uitgevoerd.We hebben gezien dat er een aantal elementaire benaderingen van het bouwen van een dergelijke regeling, die gebaseerd zijn op economische criteria, of, bijvoorbeeld, de wijze van personeel dat betrokken is bij specifieke afdelingen.Laten we nu een aantal praktische punten, als gevolg van de manier waarop de indeling in de overheidsuitgaven en inkomsten wordt uitgevoerd.We bestuderen die dezelfde categorieën waarin de omzet wordt verspreid in de Russische Federatie en de kosten van de overheidsfinanciën.Laten we beginnen met de inkomsten.
Indeling inkomen
indeling van de begroting van de inkomsten uitgedrukt in een verwijzing naar de bronnen, groepen, subgroepen en specifieke artikelen.
betreft groepen te onderscheiden belastinginkomsten.Onder belangrijke subgroepen:
1. De belastingen op goederen, diensten, royalty's en andere vergoedingen.Deze omvatten:
- BTW,
- accijnzen op producten of grondstoffen, die worden geproduceerd in Rusland of uit het buitenland;
- federale, regionale en lokale kosten die verband houden met de categorie van de licentie;
- belasting op de aankoop van buitenlandse valuta en de betaling documenten, die worden uitgedrukt door middel van vreemde valuta;
- UTII.
belastingen 2. Eigendom.Deze omvatten belastingen:
- vastgoedondernemingen;
- eigendom van particulieren;
- eigendom;
- vererving of schenking.
3. Vergoedingen voor het gebruik van vestigen in de toestand van de natuurlijke hulpbronnen.Onder hen:
- betalingen voor het gebruik van minerale hulpbronnen;
- vergoeding voor de reproductie van de minerale hulpbronnen;
- extra belasting inkomsten uit de winning van koolwaterstoffen;
- een belasting op het recht op water resources, voorwerpen van de fauna te gebruiken;
- bos, water, milieu, land belastingen.
4. Provisies voor de handel tussen de Russische Federatie en andere landen met buitenlandse economische transacties.Onder hen:
- douane, de overheid vergoedingen en kosten;
- bijdragen aan de diverse fondsen, staatsbedrijven;
- belastingen op gokken, reclame;
- weg en motorrijtuigenbelasting.
andere grote groep van bronnen van de begroting van de inkomsten - de niet-fiscale ontvangsten.In hun structuur bevat de volgende belangrijkste subgroepen:
inkomsten 1. Property op de activa die eigendom zijn van de staat, gemeenten, of voortvloeiend uit bepaalde commerciële activiteiten.Deze omvatten:
- de inkomsten van het verrichten van activa die toebehoren aan de staat of de gemeente;
- dividenden op effecten Staat van herkomst;
- inkomsten uit verhuur van eigendom van de staat;
- percentages die het gevolg zijn van de vorming van bankdeposito's ten koste van de vrije begrotingsmiddelen, alsmede degenen die zijn ontstaan als gevolg van het verstrekken van leningen in het land;
- inkomsten die als gevolg van het verlenen van diensten of de vergoeding van de kosten van de staat kwam;
- profit CBR;
- betalingen van de staat of lokale overheden;
- fee-vangstquota voor joint ventures en buitenlandse organisaties;
- andere inkomsten uit activa die eigendom zijn van de staat of de gemeente.
2. De opbrengst van de verkoop van activa die eigendom zijn van de staat of de lokale overheid.Deze kunnen zijn:
- de opbrengst van de privatisering van bedrijven die eigendom waren van de staat;
- de inkomsten die voortvloeien uit de verkoop van aandelen door de overheid;
- inkomsten, die verscheen als gevolg van transacties in residentieel vastgoed;
- opbrengst van de verkoop van de productie of de niet-productie hulpbronnen, vervoer, bepaalde soorten apparatuur;
- opbrengst van de verkoop van in beslag genomen of het hebben van eigenaren van onroerend goed, schat en andere activa, die eigendom zijn van de staat of de gemeente werd.
- inkomsten uit de verkoop van de overheid aandelen;
- de opbrengst van de verkoop van grond en immateriële activa;
- inkomsten uit niet-statelijke actoren in de vorm van kapitaaloverdrachten;
- vergoedingen en kosten in verband met de administratieve categorie;
- sancties, betaling van schadevergoeding;
- ontvangsten uit hoofde van de buitenlandse economische activiteiten;
- overige inkomsten toe te schrijven aan niet-fiscale categorie.
3. Gratuitous ontvangsten.Hun bronnen zijn:
- begrotingen van verschillende niveaus;
- staatsfondsen, de organisatie;
- supranationale structuren.
De classificatie kunnen fondsen die worden overgedragen aan de trust funds.Eigenlijk, kan dit type van vestiging ook inkomen.
4. De opbrengsten trust funds.Onder hen:
- verkeer, milieu-fondsen;
- structuur met betrekking tot de activiteiten van de douane-systeem van Rusland;
- financiering van de strijd tegen criminaliteit;
- structuur onder de jurisdictie van de federale Border Dienst, Ministerie van Atoomenergie;
- fonds en de reproductie van minerale grondstoffen.
Dit zijn de belangrijkste categorieën waarin geclassificeerd inkomsten van de Russische begroting.Zoals we hierboven hebben bepaald, is hun essentie gericht op het handhaven van de eenheid van de begroting systeem van de Russische Federatie, aangepast aan de specificiteit van de politieke structuur van het land.Maar niet minder belangrijk voor ons is om een studie van de beginselen waarop de overheid classificeren als budget en uitgaven.
Indeling kost
Zo criteria van de inkomsten voor de verschillende categorieën in Rusland aangenomen, hebben we beoordeeld.We bestuderen nu wat onder de functionele indeling van de begrotingsuitgaven in Rusland.De belangrijkste categorieën beschouwd sectie.Specifieke variëteiten van hen heel veel.Zo is de moderne indeling van de begrotingsuitgaven in de Russische Federatie betreft de toewijzing van de volgende lijst van secties:
- staat en gemeentelijke beheer;
- de rechterlijke macht;
- activiteit in de internationale arena;
- het leger;
- wetshandhavingsinstanties;
- wetenschap;
- industrie, energie en de bouwnijverheid;
- activiteiten op het gebied van landbouw, visserij;
- bescherming van het milieu;
- bol vervoer;
- Communicatie, Informatietechnologie;
- marktinfrastructuur;
- huisvesting en gemeentelijke diensten;
- preventie en bestrijding van de gevolgen van noodsituaties;
- onderwijs;
- cultuur en kunst;
- media;
- gezondheid, lichamelijke opvoeding;
- sociaal gericht beleid;
- betalingen op externe staatsleningen;
- vorming van de nationale reserves;
- begroting subsidies en andere steunmaatregelen;
- optimalisering van de armen, met inbegrip van in het kader van internationale overeenkomsten;
- de opleiding van de strijdkrachten op het gebied van mobilisatie;
- financiering trustfonds activiteiten;
- andere soorten uitgaven.
We bestuderen nu wat is de economische indeling van de begrotingsuitgaven.Als onderdeel van haar opdracht zal naar verwachting de volgende hoofdcategorieën kosten:
1. Huidige uitgaven.Deze omvatten:
- rentebetalingen op leningen;
- subsidies, transfers;
- kosten in verband met de procedure voor erkenning van de rechten om de eigendom van de activa in het buitenland.
2. De investeringen.Onder hen:
- investeringen in vaste activa;
- de vorming van de reserve staat;
- de aankoop van grond en immateriële activa;
- overmaking van kapitaal die behoren tot de categorie.
3. Het verstrekken van de begroting leningen.Onder de activiteiten van het juiste type:
- leningen binnen de budgettaire systeem;
- leningen aan het buitenland;
- terugkeer van de credits.
mogelijke toewijzing van aanvullende criteria detaillering kosten.Economische indeling van de begrotingsuitgaven kan de definitie van een breed scala van artikelen, die de overheidsfinanciën kunnen worden gemaakt betrekken.
aanvullende criteria voor de indeling van opbrengsten en kosten
Bijvoorbeeld, in een aparte categorie soms transfers worden toegerekend aan de burgers.Ze zijn een lage kostprijs betekent dat voor de financiering van pensioenen, vergoedingen, uitkeringen en studiebeurzen - alle financiële steunmaatregelen die worden geleverd door de federale, provinciale of lokale wetten.
Begroting indeling van de begrotingsuitgaven kan de toewijzing op basis van de huidige categorieën en secties van andere inhoudelijke artikelen betrekken.Bijvoorbeeld in het geval van subsidies - de middelen die worden verstrekt door de staat in de benodigde volumes van regionale of gemeentelijke begroting, organisatie of burger op het gebied van het aandeel van contant geld onderpand, dan kunnen ze worden ingedeeld in verschillende sub-items.
