clerks styreform - et unikt fenomen i historien om russiske statsdannelse.Dette systemet har utviklet seg over to århundrer, og var av stor betydning for å styrke russiske stat.Hva har forårsaket behovet for å reformere systemet mandative hvorfor den har mistet sin verdi - se nedenfor.
Forekomst bestillinger
Utdanning mandative kontrollsystem er på slutten av det 15. århundre.Mangel på koordinering mellom lokale myndigheter kunne ikke gi en konstant tilstand kontroll over store og avsidesliggende områder.De institusjoner som allerede er dannet på den tiden, ikke har noen klare plikter.Mellom spredte og sjeldne forholdet mellom de ulike territorier fiefdoms for en kort tid var det "ordre", ellers kalt "domstoler" eller "hytter".Deres funksjoner var begrenset til gjennomføring av et vedtak om overmakt.Vanligvis har prinsene begått denne eller den rekkefølgen - "orden" - hans boyars å implementere og overvåke.Uttrykket "å være i orden," i de dager betydde administrere direkte anmodning fra prinsen og overvåke gjennomføringen.
Ansvarsområder bestillinger
som fungerer tidlige bestillinger var veldig uklart, dokumentert av slike fakta:
- den spontane fremveksten av ulike ordrer med en kort virkningstid;
- innkommende dokumenter adressert til visse mennesker og ikke, faktisk, etablering;
- henrettelsesmetode ordrer basert på den såkalte "legal vanlig", så det var ingen felles lovgivende grunnlaget som trengs for klar og entydig utførelse av ordre, og dermed - senker effektiviteten av regjeringen.
Disse er de viktigste årsakene til det som ble forårsaket av behovet for å reformere systemet mandative.
første bestillingen
første institusjoner med mer eller mindre klart definerte ansvarsområder regjeringen dukket opp i midten av det 16. århundre.Stevning styringssystem i Russland i slutten av XV-XVII århundre.Det kan klassifiseres etter funksjonelle eller territorielle grunnlag av kaste.
klassifiserings bestillinger
Den første kategorien kan tilskrives bestillinger, hadde ansvaret for palasset og formuesforvaltning.Dette er først og fremst en ordre palass, som var ansvarlig for forvaltningen av prinsen, styrte han de land og folk som var ansvarlig for levebrødet til prinsens slott.Order of the Great Treasury ansvarlig for innsamling direkte skatter og preget mynter, Huntsman var ansvarlig for ordrereserver og jaktmarker av Prince og andre.
andre kategorien er ansvarlig for militær administrasjon og for å sikre prinsens følget.Opprettet bestillinger Streletskoye, rustning, Pushkarskaya, fremmede og andre.
tredje kategorien av ordre har spesialisert primært i domsfunksjon.Lokal Bestill ble engasjert i eiendom søksmål, livegne, Rogue (senere - detektiven) hadde ansvaret for fengsler og kriminelle politisaker og Zemsky ordre til politiet og retts kontroll over befolkningen i Moskva.
fjerde gruppe - de lokale myndighetene.Antallet provinsielle og territorielle bestillinger vokste sammen med antall knyttet til de russiske områdene.Så, det er kvartære ordrer - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, og senere - Siberian, Little russisk og andre.
femte kategorien kombinerer spesialkontroller.For eksempel var det en ordre Stone, som var ansvarlig for byggingen av steinbygninger, Yamskaya, ansvarlig for porto.Over tid, var det ordre typografiske, Apothecary, ambassadører og andre.
sjette gruppe av ordre hadde ansvaret for kirkedepartementet.Disse inkluderer munkeordenen, den patriarkalske domstol og andre.
relasjoner mellom ulike ordrer ble dannet spontant, har klare ansvars ikke blitt utarbeidet.Noen bestillinger kan ikke gi veiledning til andre.For å justere disse relasjonene ble dannet foreningen bestillinger, som kan deles inn i flere store bestillinger tildelt.For ambassadør for å 70s av det 17. århundre begynte å overvåke den lille russiske og Novgorod.Oppsigelse av krefter eller at ordren var ikke endelig - med tid han kunne bli gjenfødt som en selvstendig institusjon med et bestemt sett av funksjoner.
finansierings bestillinger
funksjonærer styringssystem ble finansiert i stor grad tilfeldig.For inneværende virksomhet finansiering ble tatt fra et område med hvilke skatter som for konkrete saker kan bli flyttet midler fra andre bestillinger, eller lage særavgifter.Regulering av kontantstrømmer ble utført slike ordrer som Order of Grand kassen, bestille innsamling av penger og andre avhør.Et annet svar på spørsmålet om hva som forårsaket behovet for reform mandative systemet blir ekstrem forvirring og kontantstrøm mismatch mellom de ulike bestillinger.
Petrine reformer
Over tid stevning styringssystem ble satt i drift i Russland "av seg selv", krevende mer og mer ressurser, og alle med mindre effekt.Reformene av Peter Jeg erstattet de gamle ordrer høgskoler som viser særpreg klar avgrensning av lovgivende, utøvende og dømmende makt.Alt som ble forårsaket av behovet for å reformere systemet mandative, burde ha gått tilbake i tid med innføring av nye former for ledelse, som kom til Russland med det kommer til makten av king-reformator.
