Miestna vláda bola tvorená ako je Rusko kvôli domácemu zážitku, a pod vplyvom medzinárodných noriem.Významnú úlohu v tomto procese zohrala Európska charta miestnej samosprávy.Tento dokument bol prijatý v podobe konvencie v roku 1985 a o niekoľko mesiacov neskôr bol otvorený na podpis.V nasledujúcich rokoch, jeho pozícia bola podporená väčšinou štátov, ktoré sú členmi Rady Európy.Rusko Európska charta bola podpísaná v roku 1996. Tak, v okamihu, keď miestna vláda v našej krajine je založené na právnom základe názvu dokumentu.
Táto charta zaväzuje každá zo strán rešpektovala právne normy, ktoré zaručujú administratívne, finančné a politickú nezávislosť miestnych úradov.Európska charta miestnej samosprávy, rovnako ako väčšina týchto dokumentov, začína preambulou, a skladá sa z 3 častí.
Preamble definuje ciele Rady Európy, a uvádza, že miestna vláda - je nevyhnutným základom demokratického systému.Rovnako ako u Európskej sociálnej charte, dokument zdôrazňuje význam občianskych práv.1 strane vysvetľuje podstatu demokratického konceptu miestnej samosprávy definuje rozsah jej právomoci, spôsoby právnej ochrany, zdroje financovania a mechanizmy na sledovanie jeho činnosti.Najmä, podľa nej, podstata miestnej samosprávy - schopnosť a právo ľudí na správe vecí verejných v súlade so zákonom.Prvá časť Charty tiež konštatuje, že v reálnom samospráva je nemožné bez slobodných volieb.
V 2-roj presné množstvo záväzkov, ktoré účastníci prevziať.V tretej časti Európskej charty miestnej samosprávy obsahuje ustanovenia, ktoré vysvetľujú vlastnosti ratifikácii, podpisu a nadobudnutia platnosti tohto dokladu.
Európska charta miestnej samosprávy je prvým právnym nástrojom viacstrannej definovanie a brániť princípy miestnej autonómie.Je založený na princípe subsidiarity.Podľa neho, problémy sú riešené na nižších úrovniach štátnej správy by mali byť odovzdané nahor.Zásah centrálnej vlády je nutné iba vo výnimočných prípadoch.V tomto ohľade väčšina štátnej moci by mala zostať s úradmi, v tesnej blízkosti k občanom.Napriek tomu, že právne ustanovenia Charty sú predovšetkým poradenstvo v prírode, ich realizácia je nevyhnutné pristúpiť k tejto dohode, akejkoľvek krajine.Tento opisuje dokument stanovuje niektoré povinnosti.Preto vnútroštátna právna úprava musí uznať princíp miestnej samosprávy.Stojí tiež za zmienku, že štát je aktívnym členom Rady Európy, by sa mala riadiť generálny tajomník povedal, že telo ustanovenia právnych predpisov prijatých v súlade s ich listinou.
