Forbundslov af 2013/05/04 år №44-FZ "On kontrakten system" (indkøb af bygge- og anlægsarbejder, varer og tjenesteydelser for at sikre, at de kommunale, statslige behov - yderligere - Federal Law №44 FL) etablerer følgende konkurrencedygtige metoderat bestemme leverandører (entreprenører, udøvende kunstnere):
- åben (åben bud, e-auktioner, anmodning om citater, og andre);
- lukket (lukket bud, lukket to-trins konkurrence, en lukket auktion, og andre).
Hver af disse muligheder har sine egne kendetegn og modaliteter.Valget til fordel for et hvilket som helst af metoderne udføres i nøje overensstemmelse med loven.En af de mest konkurrencedygtige måder modparten i at bestemme indkøb af tjenesteydelser, varer, arbejde er en opfordring til bud.Denne artikel vil detalje sine fordele, ulemper og proceduren for.
definition
Artikel nummer 72 giver følgende definition: "Anmodning om citater - er en metode til bestemmelse af en leverandør (entreprenør eller entreprenøren), hvorunder offentligheden ved at placere i en enkelt Informsystema informeret om kundens behov."Vinderen i denne udformning er deltager køb, prisen tilbud af kontrakten, der er minimum.Med denne metode er at indføre software og ellers opladning enhver betaling ikke tilladt.
Krav til
Den vigtigste faktor, der påvirker definitionen af leverandør (performer eller entreprenøren) ved hjælp af metoden "anmodning citat" - er prisen.Kunden bør derfor få mest lukrative kontrakt.Men metoden "anmodning om citat" på 44-FZ kan ikke altid anvendes, og kun når alle følgende krav:
- den maksimale værdi af kontrakten ikke er mere end femhundredetusinde;
- Mange (alt) årlige indkøb foretaget af metoden til anmodning til citater bør ikke være mere end ti procent af de samlede midler, der afsættes til gennemførelsen af alle kundernes køb i rapporteringsperioden.Der er imidlertid en øvre grænse svarende til et hundrede millioner rubler om året.
eksklusive købsaftaler betingelser
del slags varer, arbejder og tjenester loven ved hjælp af metoden "anmodning om citat" på 44-FZ sætter ingen grænser.I den forbindelse denne mulighed er et af de mest attraktive for kunderne, da det giver dig mulighed for at hurtigt at gennemføre købet af eventuelle tjenester, arbejder eller varer til den lavest mulige pris kontrakt.Imidlertid har loven identificeret en række særlige tilfælde, hvor indkøb af tjenesteydelser, arbejder eller varer kan ikke behandle anmodningen om citater.Anvendelse er begrænset til:
- i tilfælde af indkøb af følgende typer af varer, arbejder og tjenesteydelser til behovene hos kunden, der opererer i et fremmed land (diplomatiske og konsulære myndigheder).I dette tilfælde gennemførelsen af indkøb måske russiske og udenlandske leverandører:
- For varer, manglen på, som fører til forstyrrelse af den normale levetid borgerne.Disse varer omfatter: mad, medicin, brændstof.Artikel 76 FZ-44 indeholder en række undtagelser fra denne begrænsning.Det tillod køb af disse varer på denne måde, hvis kontrolmyndigheden besluttet at annullere resultaterne af konkurrencen (auktion), og fik lov til at gennemføre indkøbsprocessen "anmodning om citat".Det kan også være genstand for ophævelse af kunden ensidigt fra udførelsen af den tidligere indgået kontrakt.Køb og tilladt af retten.
- For at anmode om et tilbud, der blev afholdt under særlige betingelser (artikel 82 i den føderale lov).Denne artikel regulerer indkøb, der tager sigte på gennemførelsen af den humanitære bistand eller formål er afskaffelse af undtagelsestilstand som følge af naturfænomener eller menneskeskabte ulykker.
Køb foretaget af lukkede metode
Anmodning om citater med 44-FZ tillader ethvert køb af bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser.Loven har begrænsninger, der forbyder brugen af den pågældende metode i nogle tilfælde pålægge kunden pligt til at betjene den lukkede metode.Disse omfatter:
- køb af bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser i forbindelse med statshemmelighed;
- design oplysninger om kontrakten eller dokumentation om emnet oplysninger om indkøb som en statshemmelighed.
en bestemt kategori omfatter også tilfælde af indkøb af følgende ydelser:
- rengøring - på bekostning af det føderale budget;
- førere af køretøjer - når deres aktiviteter har til formål at sikre effektiviteten af fogeder og dommere;
- rettet mod forsikring, beskyttelse og transport af statsejede ædle metaller og sten, kunst, historiske, museum og kulturelle værdier på tidspunktet for overførslen fra kunden til tredjemand (i den modsatte situation, når kunden modtager fra andre) i den mellemliggende rækkefølge.
konkurrence med begrænset deltagelse
til sagen, når indstillingen "anmodning om citat" på 44-FZ ikke er muligt, også omfatte en forpligtelse til at købe af kunden ved hjælp af konkurrence med et begrænset antal deltagere.Disse situationer omfatter følgende:
- have teknisk komplicerede.Denne type er karakteristisk for industrien, der arbejder med high-tech specialiseret viden om innovation.Med andre ord, at gennemføre disse typer af køb er individer med visse ekspertise i emnet indkøb.Liste over bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser til de relevante regler i regeringen for Den Russiske Føderation.
- sigte på at bevare den nationale kulturarv (historiske og kulturelle), restaurering af udstillinger indgår i Museum Fond for Den Russiske Føderation, bestræbelser på at genoprette og bevare den dokumentation, der fulgte Archival Fund af Den Russiske Føderation og andre værdifulde dokumenter.
- Service og arbejde, en nødvendig betingelse, hvorefter gerningsmændene er adgang til databaser, systemets sikkerhed og intern lagring af arkiver, biblioteker og museer.
I andre tilfælde tillade indkøb af varer, arbejder og tjenester ved hjælp af en "anmodning citat".Dette er ikke i modstrid med gældende lovgivning i Den Russiske Føderation som helhed og de relevante regler i særdeleshed.I andre tilfælde, hvor det er umuligt at gennemføre valget af kunstneren kontrakt, tillod følgende:
- i henhold til artikel 48 i besiddelse af en åben konkurrence;
- elektroniske auktioner (artikel 59).
FZ-44 i nogle tilfælde, i overensstemmelse med artikel 83 tillader Udvælgelsen af en leverandør af varer, arbejder og tjenester ved at identificere sætninger eller udføre køb fra en enkelt leverandør (artikel 93).
Fordele
karakteristisk træk ved anmodning om citater i sammenligning med andre metoder til bestemmelse af sælgeren er dets enkelhed og nem implementering.Med hensyn til kunder, er det betragtes som den nemmeste med hensyn til udvælgelse procedurer kunstner kontrakt.I den forbindelse i de fleste tilfælde, forudsat at betingelserne for fremtidige køb tilfredsstille de restriktioner, er denne metode vælges.Den karakteristiske fordel ved denne type af en bestemt leverandør frem for den anden er:
- Effektivitet i forhold til den elektroniske auktion eller offentligt udbud.
- Den forholdsvis lille mængde af den mindste dokumentation kræves for købet.
- Klare regler for adfærd, klare som kunde og eksekutor.I mangel af specifikke krav betydeligt mindre tilbøjelige til at indrømme løbet udvælgelse leverandør fejltagelser, hvilket yderligere minimerer sandsynligheden for klager om indkøb af tilsynsmyndighederne.
- Væsentlig reduktion i risikoen for negative konsekvenser er ikke skyld i kunden (f.eks svigt af en elektronisk platform for tekniske årsager).
- Brug sammen med de vigtigste kriterier, der anvendes i behandlingen af ansøgninger, en række andre, supplerende kriterier.
Ulemper Den største ulempe ved processen med at købe varer (arbejder, tjenester) ved fremgangsmåden i "citat anmodning" omfatter følgende punkter:
- Øget opmærksomhed fra de regulerende myndigheder i processen med udvælgelse af kontrakten performer.Kontrolleret første argument valg til fordel for denne mulighed, og processen med at danne den maksimale værdi af kontrakten af kunden.
- Denne metode er sammenlignet med resten er mere tidskrævende.På kundens underlagt følgende yderligere ansvar: modtagelse og registrering af alle indkomne ansøgninger, lagring af alle modtagne dokumentation giver alle deltagere lige adgang til gennemgangen af programmer og andre funktioner, ved lov.
- Relativt høj risiko forbundet med metoden "anmodning citat", hænger sammen med manglen på faste på det lovgivningsmæssige plan, en forudsætning for indførelsen af software-applikationer på den del af deres respektive ejere.I denne situation øger sandsynligheden for at pådrage sig med skruppelløse leverandører.
- Når du køber ved hjælp af rapporteringsmuligheder det er umuligt at opdele den samlede befolkning i separate bestanddele (partier).
vigtigste faser i udbudsproceduren
totalitet bestemmer den endelige kontrakt fra den administrerende "anmodning citater" kan inddeles i seks hovedfaser, der hver er produceret i en begrænset tidsramme kun hans iboende aktiviteter med udarbejdelse af de relevante dokumenter.Efter hvert trin er beskrevet i detaljer.
første etape
På dette stadium, indså samlede oprindelige opgave forberedelse til køb ved denne metode.I den første fase, der skal gennemføres følgende foranstaltninger:
- Udvikling og godkendelse af bestemmelserne om sammensætningen af kommissionen og dens mandat.Dette sker på grundlag af Federal Law №44-FZ og interne dokumenter i organisationen.
- Oprettelse på basis af positionen direkte af Kommissionen, der består af medlemmer af organisationen og har passende uddannelse.Målene for denne ramme omfatter overvejelse af alle citater modtaget.
- Planlægning og tilrettelæggelse af procedurer for direkte køb af den omhandlede metode.
Under udførelsen af de aktiviteter, der er typiske for den første fase, er følgende dokumenter forberedt:
- For organisationen at skabe et enkelt udvalg, i hvilken positionen blev vedtaget, om regler for handling i forbindelse med gennemførelsen af indkøb og definerer beføjelser hvert medlem af Kommissionen;
- en direkte ordre til køb af kunden betyder "anmodning om citat".
at forberede alle nødvendige dokumentation lovgivning gives en vis tid.Følgende begrænsninger gælder: et komplet sæt af dokumenter bør udarbejdes af kunden senest ti dage (kalender) til den dato, hvor den fastsatte dag, udfylde ansøgningsskemaerne.
andet trin
På dette stadium, den umiddelbare udarbejdelse af dokumenter, der kræves for anmodningen om citater.Implementeret følgende foranstaltninger:
- udarbejdelse og godkendelse af de dokumenter, der er nødvendige for at udføre den foreslåede aktivitet;
- udvikling og godkendelse af en kontrakt, hvor købet er foretaget.
at gennemføre disse foranstaltninger udarbejdet følgende dokumenter:
1) etablerede kommissoriet for fremtidige køb med den obligatoriske begrundelse af kontraktværdien;
2) Udvikle passende former for ansøgninger om deltagelse i indkøb (model anmodning om citater);
3) skal godkendes af den type af den endelige kontrakt, i henhold til hvilken der forekommer indkøb;
4) udviklet et specialiseret dokumentation, som vil blive offentliggjort senere - meddelelse om anmodningen om citater.
dokumentation skal udarbejdes og godkendes senest syv (i nogle tilfælde fire) kalenderdage før den dato, hvor den fastsatte dag, udfylde ansøgningsskemaerne.
tredje fase
På dette stadium i en særlig publikation Informsystema oplysninger om anmodningen om citater.Følgende udgange:
1. Gøre lederen af organisationen (eller andre ledende bemyndiget person) elektronisk signatur for deltagelse i indkøbsprocessen i en særlig information ressource.
2. Register Informsystema enkelt organisation, adgang og specielle taster.
3. Udgivet den meddelelse om anmodningen om citater oplysninger ressource.
4. Retning deltagere køb fra kundens data om tidligere udviklet struktur.Det bruger den etablerede form af anmodningen om citater.
I tredje fase de nødvendige dokumenter skal udarbejdes og godkendes senest syv (i nogle tilfælde fire) kalenderdage før den dato, hvor den fastsatte dag, udfylde ansøgningsskemaerne.Meddelelse om anmodning om citater sendes til hver part.Dette skal ske på samme dag, hvor en enkelt Informsystema reklame dukket op på konkurrencen.Deltagelse i anmodning om citater kan tage en hvilken som helst anført i de oplysninger struktur for den part, der holder de nødvendige kvalifikationer til at udføre den rigtige rækkefølge.
fjerde etape
På dette stadium, modtagelse af alle ansøgninger fra deltagere og deres lagring (at blive navngivet), indtil fastlæggelsen af vinderen.Denne fase omfatter en række aktiviteter.Især:
- taget med obligatorisk bekræftelse af ansøgningen til anmodningen om citater;
- i en særlig registrere alle de modtagne oplysninger.
I processen med aktiviteterne skabt en særlig dokumentation, som registrerer alle de oplysninger til rådighed.Dette sikkert verifikation af kundens repræsentanter få oplysninger (skriftligt i form af kvitteringer, via en dedikeret forbindelse med en elektronisk signatur).Godkendelse af ansøgninger finder sted fra tidspunktet for offentliggørelse af oplysninger om anmodningen om tilbud til reguleret dag og tid, som er i slutningen af det.
femte etape
På dette stadium, som et resultat af følgende begivenheder finder sted at finde en vinder:
- Åbning af alle registrerede kuverter.
- Individuel vurdering af de enkelte forslag.
- Valg af mest fordelagtige tilbud og etablering af en vinder.
- Offentliggørelse i overensstemmelse med revisionen af applikationer på webstedet af slutdokumentet fra den særlige vinder.Som et resultat, en protokol anmodning om citater.Vinderen er indstillet senest den 1. arbejdsdag efter afbrydelse af oplysninger fra besøgende.Anmodningen om citater, der er omfattet af indsendelse af data fra mere end én part er anerkendt som gyldige.
sjette etape
På den afsluttende fase, kontrakten med vinderen bestemmes med en metode med "anmodning om citater".Term kontrakt er i intervallet 7-20 dage fra datoen for offentliggørelsen af resultatet af det modtagne vederlag, som oplysningerne i en enkelt Informsystema.På dette tidspunkt, oprettet og godkendt den endelige version af kontrakten med pris og detaljer på vinderen og sendes eksekutor kontrakt godkendelse og underskrift.Efter alle de procedurer i mangel af forskelle i den kontrakt, som parterne og anses for gyldige.
