clerks styreform - en enestående fænomen i historien om den russiske stat.Dette system har udviklet sig over to århundreder, og var af stor betydning for at styrke den russiske stat.Hvad har forårsaget behovet for at reformere systemet mandative hvorfor det har mistet sin værdi - se nedenfor.
Forekomst ordrer
Uddannelse mandative kontrolsystem er i slutningen af det 15. århundrede.Manglende koordinering mellem de lokale myndigheder kunne ikke give en konstant tilstand kontrol over store og fjerntliggende områder.De institutioner, der allerede er dannet på det tidspunkt, ikke havde en klar opgaver.Mellem spredte og sjældent forholdet mellem de forskellige områder len for en kort tid der var "ordrer", ellers kaldet "domstole" eller "hytter".Deres funktioner var begrænset til udførelsen af en kendelse afsagt af øverste magt.Typisk har prinser begået dette eller hint orden - "orden" - hans boyarerne at gennemføre og overvåge.Udtrykket "at være i orden," i de dage betød styre direkte anmodning fra prins og overvåge dens gennemførelse.
Ansvar ordrer
der fungerer tidlige ordrer var meget sløret, fremgår af sådanne kendsgerninger:
- den spontane fremkomsten af forskellige ordrer med en kort virkningsvarighed;
- indgående dokumenter stilet til visse mennesker og ikke i virkeligheden, etablering;
- metode til udførelse ordrer baseret på den såkaldte "juridisk almindelige", så der var ingen fælles lovgivningsmæssige fundament behov for klar og utvetydig udførelse af ordrer, og dermed - sænker effektiviteten af regeringen.
Disse er de vigtigste årsager til, hvad der var forårsaget af behovet for at reformere systemet mandative.
første ordre
første institutioner med mere eller mindre klart definerede ansvarsområder i regeringen opstod i midten af det 16. århundrede.Writ ledelsessystem i Rusland i slutningen af XV-XVII århundrede.Det kan klassificeres ved funktionelle eller territoriale grund af kaste.
klassificering ordrer
Den første kategori kan henføres ordrer, stod for paladset og finansielle anliggender.Dette er primært en ordre palads, som var ansvarlig for forvaltningen af prinsen, regerede han disse lande og de mennesker, der var ansvarlige for udkomme Prinsens Palæ.Kendelse afsagt af Great statskassen ansvarlig for at indsamle de direkte skatter og præget mønter, Huntsman var ansvarlig for orden reserver og jagtmarker af Prince og andre.
anden kategori er ansvarlig for militære forvaltning og sikre prinsens Følge.Oprettede ordrer Streletskoye, rustning, Pushkarskaya, fremmede og andre.
tredje kategori af ordrer har specialiseret primært i den dømmende funktion.Lokal bekendtgørelse var engageret i ejendomsret retssager, livegne, Rogue (senere - detektiven) var ansvarlig for fængsler og kriminalpolitiet anliggender og Zemsky henblik på at politisamarbejde og retligt kontrol over befolkningen i Moskva.
fjerde gruppe - de lokale myndigheder.Antallet af provinsielle og territoriale ordrer voksede sammen med nummeret er knyttet til de russiske områder.Så der er kvaternære ordrer - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, og senere - Sibiriske, Lille russisk, og andre.
femte kategori kombinerer de særlige kontrolforanstaltninger.For eksempel var der Stone en ordre, som var ansvarlig for opførelsen af stenbygninger, Yamskaya, der er ansvarlige for porto.Over tid, var der ordrer typografiske, Apothecary, ambassadører og andre.
sjette gruppe af ordrer var ansvarlig for kirkelige anliggender.Disse omfatter munkeorden, den patriarkalske retten og andre.
relationer mellem forskellige ordrer blev dannet spontant, har klar ansvarsfordeling ikke er blevet udarbejdet.Nogle ordrer kunne ikke give retninger til andre.For at justere disse relationer blev dannet sammenslutning ordrer, som kan opdeles i flere større ordrer uddelt.For ambassadørniveau for at 70'erne i det 17. århundrede begyndte at føre tilsyn med den lille russisk og Novgorod.Opsigelse af beføjelser eller at ordren ikke var endelig - med tiden kunne han blive genfødt som en uafhængig institution med et bestemt sæt af funktioner.
finansierings- ordrer
kontorelever management system blev finansieret stort set tilfældig.For den nuværende erhvervslivets finansiering blev taget fra et område, som de afgifter, der opkræves i særlige tilfælde kunne flyttes midler fra andre ordrer, eller oprette særlige afgifter.Regulering af pengestrømme blev udført sådanne ordrer, som bekendtgørelse af Grand statskassen, bestille indsamling af penge og andre forhør.Et andet svar på spørgsmålet om, hvad der forårsagede behovet for reformer mandative systemet bliver ekstrem forvirring og pengestrømme misforhold mellem de forskellige ordrer.
Petrine reformer
Over tid stævning management system blev taget i brug i Rusland "af sig selv", krævende flere og flere ressourcer, og alle med mindre effekt.Reformerne af Peter I erstattet de forældede ordrer gymnasier, der udviser særlige kendetegn klar afgrænsning af lovgivende, udøvende og dømmende magt.Alle, der var forårsaget af behovet for at reformere systemet mandative, skulle være gået tilbage i tiden med indførelsen af nye former for ledelse, der kom til Rusland med kom til magten king-reformator.
