La réforme provinciale en 1775.

Pour éviter l'agitation des paysans, Catherine II en 1775 a décidé de réformer en matière de gouvernance locale.Cette étape conduit à une division plus claire de l'ensemble du territoire de l'Empire russe.Elle se divise en unités administratives, qui sont déterminées par le nombre de soi-disant la population qui paient des impôts (les gens qui paient des impôts).Le plus grand d'entre eux étaient de la province.

1,708

Selon le décret de Pierre Ier du 18 Décembre, l'empire a été divisé en huit provinces: Moscou, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, de Sibérie, de Kiev et de Ingermanland que, après 2 ans a été rebaptisé Saint-Pétersbourg.Ils étaient dirigés par des gouverneurs nommés par le roi.Dans ces postes de haut niveau en général selon les grands dignitaires.Ils obtiennent une énorme puissance militaire, administratif et judiciaire.En outre, ils ont eu la possibilité de gérer leurs finances province.

Au cours des prochaines années il ya 3 grandes unités administratives: Riga, Astrakhan et Nijni-Novgorod.La réforme provinciale de Pierre Ier tendue depuis plusieurs années.En 1715, quelques modifications ont été apportées à l'administration locale.Ils comprenaient la division fractionnaire des provinces, qui a été fondée sur des principes statistiques, à savoir. E. Sur le nombre de ménages.En 1719, ces unités administratives ne se sont divisés en provinces.Plus tard, ils ont été divisés.En conséquence, les 250 régions ont été formés, qui est commandé par les régulateurs.

intéressant de noter que le point tournant dans la gestion d'un vaste empire de l'acier comme le décret de Pierre Ier, et il l'année 1708. La réforme provinciale visait à simplifier au maximum le mécanisme de gestion du pays.À l'époque, il était considéré comme presque pionnier.Objectifs

Catherine transformations papier principal

, qui a déterminé la conduite de la prochaine réforme en Russie, était un document intitulé "Institutions pour la gestion des provinces de l'Empire russe."Je dois dire que, à la veille des réformes initiées par Catherine II, le territoire du pays, par rapport à l'époque de Pierre, avait déjà un grand nombre de régions administratives.Cela était dû au fait que l'empire a rejoint en permanence à la nouvelle terre.

de la réforme provinciale en Russie, a commencé par Catherine II, était de transformer les 23 provinces, 66 provinces et environ 180 comtés.Son but était d'augmenter le nombre de grands centres administratifs.En conséquence, le nombre a presque doublé.

Séparation

Tout l'empire était divisé en provinces, puis aux comtés.Ce processus se produit uniquement sur une base administrative, sans les facteurs économiques, géographiques et nationales.La réforme provinciale Catherine 2 poursuivi le même objectif - d'adapter le nouveau appareil administratif à la police, et les responsabilités fiscales.

séparation est des critères quantitatifs, à savoir. E. Le nombre de personnes.Donc, sur le territoire de chaque province était à la maison à environ 400 mille personnes, comme dans le comté -. De 30 mille.Après une série de transformations qui ont eu lieu 1728 à 1760, les anciens contrôles ont été éliminés.En outre, la réforme abolit les unités provinciales et territoriales, comme les provinces.

gestion

la tête des plus grandes unités territoriales étaient gouverneurs qui pourraient être nommés ou révoqués que par l'empereur.Ils ont aidé à gérer le gouvernement provincial, composé d'un procureur et une paire de centurions.Les affaires fiscales et financières qui font l'Échiquier.Éducation et la santé a été dirigé par les ordres de la charité publique.La légitimité des procureurs a été réalisée avec deux avocats.

de la réforme provinciale Catherine 2 touché et les administrations de district.Ils se dirigeaient Zemski capitaine de police qui choisit la noblesse locale.Il y avait aussi des organes collectifs, appelés zemstvo tribunaux inférieurs.Outre officier de police, et il y avait deux assesseurs.Les tribunaux inférieurs était la police Zemský.En outre, leur travail consistait à surveiller la mise en œuvre de la procédure et sur le territoire sous leur contrôle les diverses décisions et les lois de conseils provinciaux.Mais dans les villes, un nouveau poste - le chef de police.La gestion

de plusieurs grandes unités territoriales a été réalisée gouverneur général.Il est le commandant en ces régions, si il n'y avait pas empereur lui-même, et a eu le droit d'entrer non seulement des mesures extraordinaires, mais aussi accéder directement aux rapports à la monarque.

je dois dire que pour le pouvoir centralisé a été une année très importante 1775. La réforme provinciale a renforcé il.Ainsi la division du pays, il a renforcé la position de la plupart de son personnel administratif dans toutes les régions.En outre, avec le même objectif de la réorganisation du système judiciaire, et ont mis en place des organes spéciaux exerçant des fonctions de la police et punitifs.

proposé réorganisation

En 1769, la Commission législative, tentatives ont été faites au niveau des provinces pour partager les fonctions des administrations et des tribunaux.Pour ce faire, prévu de créer un système à quatre niveaux, qui inclurait comté et provinciaux commandes, raspravnye provinciale Chambre et du Sénat, qui est une cour d'appel.

Dans les villes voulait garder les tribunaux provinciaux de magistrats.En outre, une organisation planifiée de classe de navires - séparément pour les paysans et les nobles.Lors d'une réunion des députés ont proposé que les procédures sont devenues ouvert et transparent.Mais dans le même temps, ils ont soutenu et la création de classe de navires.Il est cette double attitude et arrêter éventuellement, la séparation des fonctions judiciaires du gouvernement.Députés compris que pour défendre les privilèges et le statut spécial de la noblesse ne pouvait être que par l'intermédiaire de l'administration de l'intervention.Malgré cela, la plupart des propositions avancées par la Commission législative, ont été introduits dans la pratique, lorsque la conduite de la réforme provinciale en 1775.

séparation navires

en 1769, les députés ont préparé une loi spéciale, qui réglait les fondements du droit judiciaire.Il était censé créer des vaisseaux: commerciaux, traitant de courtage et de commerce des affaires;spéciale - il était en charge des problèmes de douane;pénale, de la police et des civils - ont été engagés dans les «doyennés»;spirituelle - considérées comme des questions internes à l'Eglise en matière de droit et de la foi;militaire - impliqués dans les actes des fonctionnaires de justice pénale.La police

, pénales et les tribunaux civils seraient réparties selon le principe territorial - en milieu urbain et rural.Tout ce qu'ils avaient à entrer dans un système commun à trois niveaux de subordination: Province - Comté - Province.Il est également prévu que les autorités judiciaires seront en mesure d'évaluer les ordres venant du gouvernement central, en termes d'importance nationale.En outre, les tribunaux urbaines et rurales avaient choisi de le faire, et les litiges - ouverte.Toutes ces propositions faites par la Commission à l'époque, étaient d'une grande importance pour la prochaine réforme judiciaire en Russie en 1775.

système de succession

Comme mentionné précédemment, la transformation affecté non seulement l'appareil administratif.La réforme provinciale lui et les changements dans le système judiciaire tiré.Non seulement articuler mais aussi de maximiser la séparation de la base de naissance consolidée.

● Chaque comté a mis en place des tribunaux spéciaux pour la noblesse.Ils consistaient d'un juge et de deux assesseurs.Ils sont élus par la noblesse locale pour 3 ans.Hautes cours provinciales ont joué le rôle des cours d'appel et se composait de deux ministères impliqués dans les affaires civiles et pénales.Ils étaient les seuls dans l'ensemble de la province et se composait de deux personnes - le président et son adjoint sont nommés par l'empereur lui-même.Ils pourraient effectuer des vérifications et de surveiller les activités des tribunaux de district.

● les tribunaux inférieurs dans les villes deviennent magistrats.Leurs membres sont également élus pour un mandat de 3 ans.Pour ces cours d'appel étaient magistrats provinciaux.Il est composé d'un président et de deux assesseurs 2 de la communauté locale.

● plus le gouvernement du comté a essayé massacres de paysans.Ils entendent les affaires civiles et pénales.Ils se sont engagés les fonctionnaires qui ont été nommés par les autorités.Cour d'appel de l'acier inférieure supérieure violence.Les cas sont faites uniquement en liberté sous caution, qui était en vigueur depuis une semaine.

● la réforme provinciale et a établi les tribunaux dits de conscience.Ils ont été construits comme sur le principe de la naissance.Ils comprenaient des membres de la noblesse et les citadins et les paysans.Ces tribunaux remplissent la fonction dite de conciliation (aidant à résoudre le conflit entre les demandeurs).En outre, leurs responsabilités comprennent et les procédures spéciales à l'égard des crimes commis par des personnes aliénées ou des enfants.Il a également examiné et les cas de sorcellerie.

● Dans la province d'audit et les cours d'appel sont Chambers judiciaires des deux affaires pénales et civiles.Ils ont examiné les plaintes à venir vers eux les hautes cours provinciales et les exécutions, ainsi que de magistrats provinciaux.En règle générale, les appels ont été accompagnées d'un dépôt assez grand.

● Le Sénat était le plus élevé de tous les organes judiciaires.

Alors quoi d'autre est la réforme provinciale intéressante Catherine 2 (année 1775)?Ce fut alors que la première tentative a été faite en séparant l'administration de la Cour.Mais elle n'a pas réussi.Les gouverneurs sont encore en mesure d'influer sur l'exécution des peines, par exemple sur la privation de l'honneur ou de la peine de mort.Les présidents de tribunaux nommé par les autorités, comme les représentants des successions ont le droit d'élire seulement assesseurs.Beaucoup de cas viennent à la police de la ville.En outre, la loi et la justice patrimoniale.Responsabilités

principes

d'administration de la police a été discutée lors des réunions de la Commission législative, avant le début de la réforme provinciale.1771 a été marquée par l'achèvement du projet, qui prévoyait la création de services de police dans les villes.Ils étaient comme des appareils pour la protection de l'ordre public.

est de la responsabilité de la police était de supprimer une variété d'actes illégaux.Par exemple, cela pourrait être un coureur de jupons, combats, affichage excessif de luxe, conduite rapide ou violation de l'ordre pendant les services religieux et des processions.En outre, la police a le droit de contrôler les diverses festivités, regarder le commerce dans les marchés et la propreté des villes, des rivières, de la nourriture, de l'eau et plus encore.et al.

Les fonctions de la police sont également lutter contre les incendies, des voleurs et des vagabonds, des réunions secrètes et autres fauteurs de troubles.Elle réglemente également les règles commerciales et le contenu des restaurants.En outre, les responsabilités de la police inclus le contrôle de la fiscalité, de l'urbanisme et de l'organisation de toutes sortes de célébrations.

La police

a commencé la réforme provinciale Catherine 2. L'année 1775 a prévu la création d'un certain nombre d'agents de police spéciaux.Mais la «Charte de la doyenné" du projet a été achevée seulement 6 ans.L'année suivante, il a publié.Il est constitué de 14 chapitres et 274 articles.Cette charte définit la structure de la police, leur système, les principaux aspects de l'activité, ainsi que la liste des actes qui sont punissables.

organismes d'application de la loi du conseil de la ville sont devenus doyenné.Le nombre de ses employés étaient conseillers Rathmann, officiers de police impliqués dans les affaires pénales et civiles, le maire (ou commandant en chef) et le chef de la police.

Pour plus de commodité, toute la ville fut divisée en quartiers et les parties (section a eu lieu dans le nombre de bâtiments).Chef de l'agent de police Service de police de a été en partie, et au cours du trimestre - le gardien.Toutes les notes étaient dans la "Table des rangs."Les autorités de police du gouvernement provincial dirigé.Ils décident de toutes les questions relatives aux positions décalées ou de destination.La police de la capitale contrôlé exclusivement par le Sénat.

infractions

La "Charte de décorum" a énuméré un certain nombre d'infractions et de sanctions, qui devrait être en charge de la police.Voici quelques-uns d'entre eux:

● actes liés à la non-conformité avec les lois et les décisions de la police;

● activité dirigée contre le culte de la foi orthodoxe, et comme un tout;

● corruption;

● actions qui violent l'ordre public;

● actions qui sont contraires aux règles de la bienséance, comme le jeu, les représentations interdites, l'ivresse, prestation de serment, les bâtiments sans faute d'autorisation;Activité criminelle

● dirigée contre l'ordre existant, la propriété de l'individu et d'autres. Autorités policières

ont le droit de demander aux auteurs de violations des sanctions seulement pour certains défauts, par exemple, pour possession illégale d'armes, vol de biens, la performance contre l'orthodoxie, une violation des règles de douane et det .. Mais la plupart de la police impliqués dans l'enquête préliminaire et le transfert ultérieur du matériel recueilli devant les tribunaux.La seule chose qu'il ne fonctionne pas, il est donc de crimes politiques.A cet effet, il y avait d'autres organes.

réforme provinciale Catherine 2 a contribué à la séparation des pouvoirs exécutif et judiciaire.Toutes les classes, sauf la forteresse, ont commencé à prendre un rôle plus actif dans la gouvernance locale.En outre, pour chacun d'eux a été créé par un tribunal.En outre, la réforme provinciale a mis fin à l'opération de presque tous les collèges.Exceptions étaient seulement le plus important - des Affaires étrangères, de la Défense et de l'Amirauté.Responsabilités conseils liquidés déplacés vers les autorités provinciales.