Bentuk dan metode fungsi negara.

dari fungsi lembaga negara pada umumnya diketahui sebagian besar warga negara modern.Namun, ilmu politik, untuk alasan apapun, memungkinkan diskusi tentang sejumlah isu - terutama yang berkaitan dengan bentuk dan metode realisasi lembaga angkuh bawah fungsi mereka.Apa jenis kontroversi di sini adalah tepat?

fakta bahwa untuk istilah tersebut, tidak ada satu titik pandang.Bentuk-bentuk dan metode fungsi negara, konsep dan jenis mereka dapat ditentukan hanya dalam perjalanan menemukan kompromi antara sejumlah konsep yang bisa sangat berbeda.Apa yang mereka - titik yang sangat kontroversial pandang?Atas dasar konsep apa yang mendefinisikan esensi dari fenomena tersebut?Fungsi

Negara

Pertama kita akan memeriksa konsep fungsi negara.Di bawah sarjana modern seperti mengenali arah utama di mana instansi terkait melaksanakan kegiatan mereka.Aspek yang berarti fungsi negara mungkin terkait, menurut beberapa ahli, periode sejarah dalam perkembangannya.Secara khusus, dalam tahun-tahun kegiatan lembaga Uni Soviet bertujuan realisasi praktis dari ideologi komunis.Fungsi Negara dalam ekonomi pasar, tentu saja, dalam banyak kasus tidak terkait dengan ide global, tetapi pada saat yang sama juga mungkin mencerminkan kepentingan nasional tertentu.

Ada sudut pandang pada struktur kegiatan yang relevan di mana mereka dapat dibagi menjadi eksternal dan internal.Selain itu, dengan sifatnya, fungsi-fungsi ini cukup fleksibel dan sesuai dengan deskripsi kebanyakan negara modern.Panggil mereka.Fungsi eksternal

negara diklasifikasikan menurut empat bidang utama pembangunan di negara manapun - ekonomi, politik, sosial dan spiritual.Teori fungsi negara dalam pertanyaan, menunjukkan distribusi berikut kegiatan internal lembaga.

1. Ekonomi: manajemen infrastruktur industri dan jasa, arus kas, dan promosi perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, kebijakan perlindungan advokat.

2. Dalam politik: penciptaan dan reproduksi dari lembaga pemerintah, undang-undang, pelaksanaan tindakan hukum, kebijakan nasional yang kompeten, isi dari aparat keamanan.

3. Dalam bidang sosial: pengembangan institusi keluarga, dukungan untuk kelompok rentan sosial warga, dukungan dari lembaga-lembaga kunci - kesehatan, pendidikan, pengembangan olahraga.

4. Dalam dunia spiritual: penciptaan kondisi untuk hak-hak yang sama dari orang dalam pilihan agama, dukungan budaya, ilmu pengetahuan dan seni.

Pada gilirannya, kinerja fungsi negara dalam aspek eksternal dapat dilakukan di arah berikut:

- pemeliharaan tentara, layanan perbatasan;

- pemeliharaan politik internasional (kerjasama ekonomi, militer-politik, budaya, dll);

- partisipasi dalam operasi penjaga perdamaian, bantuan kemanusiaan ke Amerika membutuhkan;

- perlindungan warga di luar negeri, mempromosikan advokasi organisasi bisnis nasional;Kriteria

dimana kegiatan dapat diklasifikasikan sebagai lembaga publik, cukup banyak.Konsep fungsi negara - subyek perdebatan ilmiah.Ada ahli yang melihat dasar untuk lembaga metode klasifikasi kekuatan fungsi mereka.Dalam hal ini, kegiatan dapat dibagi menjadi peraturan (legislatif), eksekutif (pelaksanaan ketentuan hukum) dan pelindung (perlindungan hukum).

Ada teori yang menurut negara melakukan dan melakukan fungsi global - adalah pemenuhan kontrak publik dengan masyarakat yang mendiami wilayah negara, yang disebut lembaga pemerintah yang tepat hak untuk mengelola dan melindungi.Dalam hal ini, aktivitas mereka yang dimaksud adalah suatu masalah tertentu dalam rangka fungsi dasar.Mempertanyakan legitimasi konsep, termasuk yang telah kita menyuarakan, itu adalah contoh dari salah satu dari banyak diskusi dalam komunitas ilmiah.

Pelaksanaan fungsi negara berlangsung, jika Anda mengikuti konsep teoritis umum melalui kegiatan yang dihasilkan oleh berbagai otoritas.Klasifikasi tersebut dalam literatur ilmiah juga memiliki sejumlah besar basis, serta definisi dari istilah yang relevan.Salah satu yang paling umum dalam kriteria modern dari komunitas ahli - sifat fungsi yang dilakukan oleh tubuh.Jika Anda mengambil sebagai dasar, klasifikasi adalah sebagai berikut.

1. Legislatif.

semacam ini struktur menciptakan perbuatan hukum, yang diimplementasikan atas dasar fungsi politik utama negara - pelaksanaan kontrak sosial.Legislatif dalam demokrasi modern, sebagai suatu peraturan, keduanya juga perwakilan.Itu adalah kerja praktek pada pengembangan perbuatan hukum yang dilakukan oleh orang-orang yang mewakili kepentingan berbagai kelompok warga.Ditugaskan mereka biasanya melalui pemilu.

2. badan eksekutif.

Struktur ini bertanggung jawab untuk pelaksanaan diadopsi di tingkat legislatif, aturan hukum.Orang yang melakukan pekerjaan di cabang eksekutif, sebagai suatu peraturan, diangkat, bukan dipilih.Pengecualian mungkin posisi presiden negara itu (jika dalam konstitusi menyatakan bahwa ia adalah entitas eksekutif tertinggi).

3. otoritas peradilan.

dimaksudkan untuk memfasilitasi pelaksanaan yang benar dari perbuatan hukum yang dikeluarkan di tingkat legislatif - pada tingkat penafsiran hukum, dan aspek penegakan kepatuhan terhadap standar dibilang di dalamnya.Di sebagian besar negara demokrasi pengadilan hukum independen dari otoritas lainnya.Ketika kembali pemilihan parlemen, pemerintah, atau bahkan penugasan karena perubahan rezim, dalam banyak kasus, hakim tidak terpilih kembali.Selain itu, mereka dapat menjadi penjamin fungsi negara dalam kondisi krisis politik, jika tidak jelas yang di tangan kekuasaan.

Namun, varian yang mungkin di mana fungsi politik negara dilakukan dalam rangka model lainnya.Misalnya, varian di mana dua jenis pertama benar-benar digabungkan menjadi satu.Dan sementara pemerintah mungkin mengembangkan dirinya.Contoh yang mencolok - dalam sistem politik Cina.

Tidak ada pemisahan kekuasaan antara legislatif dan eksekutif.Fungsi negara dan hukum khusus untuk institusi terkait, melakukan satu tubuh - Majelis Nasional.Pada gilirannya, itu disajikan sebagai struktur yang agak kompleks dari berbagai komite dan departemen.Fungsi politik Federasi Format

negara dapat diimplementasikan pada tingkat yang berbeda.Semuanya tergantung pada struktur struktur administrasi negara.Ada negara kesatuan - mereka fungsi yang sesuai diimplementasikan terutama di tingkat nasional, dengan delegasi kekuasaan ke kota.Ada negara, federasi, yang dibagi menjadi unit-unit administrasi yang relatif independen.Dalam hal ini, adalah mungkin bahwa setiap subyek akan diberdayakan untuk memainkan peran utama dalam fungsi politik.Distribusi gelar

kekuasaan di federasi yang berbeda bisa sangat berbeda.Sebagai contoh, banyak ahli percaya bahwa bentuk pemerintahan yang tepat di Rusia melibatkan sentralisasi signifikan lembaga pemerintah.Hal ini tercermin dalam rantai ketat kebijakan fiskal perintah, di mana peran utama dimainkan oleh Federal Reserve (meskipun kehadiran manajemen regional dan kota yang di tingkat yang relevan dari pemerintah, dari sudut pandang hukum dapat diimplementasikan berdiri sendiri).

Pada gilirannya, salah satu negara bagian pertama di dunia - Amerika Serikat, kekuatan subyek individu disajikan, seperti para ahli mencatat, lebih kuat.Secara khusus, dokumen seperti Konstitusi, setiap orang memiliki negara.Cukuplah kemerdekaan diucapkan dalam pelaksanaan kebijakan fiskal, membangun sistem administrasi.

berfungsi aktor non-negara

varian The di mana satu atau bentuk lain dan metode pelaksanaan fungsi negara akan dilaksanakan struktur tidak resmi termasuk dalam sistem lembaga pemerintah.Bagaimana mungkin?Dalam praktek dunia - baik dalam perspektif historis dan sebagai contoh proses politik modern, preseden seperti yang hadir dalam jumlah besar.Misalnya, di beberapa negara Muslim fungsi yang terkait dengan proses pembuatan undang-undang dan hukum melakukan organisasi keagamaan.Uni Soviet adalah kekuatan yang sangat luas, karena beberapa ahli telah diberkahi dengan serikat.Mereka melakukan sejumlah besar fungsi eksekutif dalam hal hubungan kerja dan digantikan otoritas kelembagaan dalam kisaran ini isu.

juga beberapa bentuk dan metode pelaksanaan fungsi negara dapat melaksanakan struktur yang ditetapkan oleh otoritas, bagaimanapun, lembaga klasik, sekali lagi, tidak.Sebagai contoh, bisa kontrol administratif dalam kementerian atau, misalnya, komisi administratif.Unit yang sama dari pemerintah - adalah contoh yang baik.Ini adalah organisasi negara, memiliki peran pendukung dalam kegiatan otoritas utama.Dalam hal ini, para ahli menekankan kebutuhan untuk membedakan antara dua istilah.Yang pertama - adalah "otoritas".Dia dapat diwakili oleh sesuai struktur peradilan legislatif, eksekutif dan.Kedua - sebuah "otoritas publik", yang tidak melaksanakan fungsi politik.Biasanya, jenis ini struktur administrasi.

The membentuk

tugas utama kami - untuk mencari tahu apa yang bentuk dan metode pelaksanaan fungsi negara.Tapi sebelum menjelajahi esensi dari masing-masing, maka perlu untuk menentukan peralatan konseptual.Apa yang kita maksud dengan bentuk fungsi negara?Dalam komunitas ilmiah menyebar definisi berikut.Bentuk-bentuk fungsi negara - memerintahkan atas dasar karakteristik eksternal, serangkaian kegiatan oleh yang mengimplementasikan fungsi lembaga.Seperti yang kita lihat definisi ini sangat dekat dengan kita di awal artikel ini pada fungsi negara.Di antara para ahli, ada dua sudut pandang mengenai hal ini.

Menurut pertama, "fungsi" dan "bentuk" dari pelaksanaannya, pada prinsipnya, dapat diidentifikasi.Menurut kedua, bagian pertama dari kedua adalah.Cara melacak perbedaan antara "fungsi" dan "bentuk" jika kita lebih dekat ke titik yang sesuai pandang?Sangat sederhana.Dalam konteks definisi saat ini konsep fungsi yang telah kita berikan di atas, cukup jelas cocok dengan skema: di bawah mereka memahami tugas-tugas apa yang dihadapi negara.Pada yang sama empat tingkat dasar dalam aspek kegiatan internal dan tren di vektor eksternal.Dengan demikian, memiliki agenda masalah ("fitur"), negara melakukan aktivitas (pilih "Form") untuk mengatasinya.

Mengidentifikasi metode

sekarang mendefinisikan bahwa sebagai metode fungsi negara.Menurut titik umum pandang, mereka dipahami sebagai cara di mana lembaga-lembaga pemerintah mempengaruhi aktor masyarakat sipil, memecahkan masalah yang sebenarnya.Dengan demikian, bentuk fungsi "jawaban" atas pertanyaan: bagaimana negara memecahkan masalah tersebut.Pada gilirannya, mengungkapkan metode aspek lain.Yaitu - sebagai lembaga otoritas terkait menjamin solusi dari masalah dalam bentuk yang dipilih dari fungsi.

sekarang mengungkapkan esensi dari masing-masing istilah.Bayangkan bahwa kita berada dalam ujian.Mengambil tiket, membukanya dan membaca, "bentuk apa fungsi negara."Bagaimana kita menjawab pertanyaan ini?

Dasar membentuk

mencoba untuk fokus pada algoritma berikut.Menurut dia, jenis perwujudan fungsi negara dapat diklasifikasikan sebagai.

1. Kegiatan karakter pembuatan hukum.

Sebagai bagian dari fungsi tumpang tindih dekat mereka dari negara dan hukum.Kegiatan tersebut, melibatkan kegiatan dari otoritas terkait dengan penciptaan dan pelaksanaan hukum.

Seperti yang kita lihat, bentuk ini sangat dekat dengan konsep "fungsi" sifat pembuatan hukum, definisi yang kami berikan di awal artikel ini.Kita bisa merebut titik pertama pandang yang mengidentifikasi kedua istilah ini.Tapi ada juga pilihan - untuk membedakan antara mereka.Dalam hal ini, aktivitas karakter pembuatan hukum tidak "obyektif" negara, sebagai mekanisme untuk mengatasi lainnya.Itu adalah salah satu yang mewakili publikasi hukum dan peraturan.Ini mengikuti bahwa ada masalah - untuk mempublikasikan sumber hukum, adalah fungsi negara.Apakah ada mekanisme untuk solusinya - aktivitas yang tepat (masalah hukum, sidang parlemen, peer review, dll).Ini adalah bentuk fungsi pembuatan hukum negara.

2. kegiatan Organisasi.

skema bentuk fungsi negara yang bersangkutan, pada gilirannya, cukup dekat untuk aktivitas otoritas eksekutif.Perbedaannya, bagaimanapun, jelas terlihat jika kita mengklasifikasikan bentuk-bentuk yang sesuai.Dengan cara apa?Bentuk utama dari fungsi negara yang mengorganisir, menurut titik umum pandang dapat dibagi menjadi kategori berikut:

- mengatur aktivitas;

- kegiatan ekonomi;

- karya ideologis.

contoh klasifikasi ini, kita bisa melacak melalui beberapa "alat" memecahkan tugas masing-masing yang menghadapi negara.Pada gilirannya, sifat dari aktivitas pembuatan undang-undang dalam banyak hal mungkin tumpang tindih dengan kegiatan jenis organisasi.Di mana membentuk dapat diamati?Misalnya, dalam perjalanan penegakan hukum atau penegak hukum yang relevan.Metode

Dasar

mempelajari bentuk dan metode pelaksanaan fungsi negara, kita sehingga dianggap konsep teoritis umum, mengungkapkan esensi pertama.Seperti yang kedua?Apakah metode fungsi negara?Para ahli mengidentifikasi dua yang utama.Yang pertama - sebuah metode persuasi.Mekanisme utama yang beroperasi di dalamnya - prestise otoritas atau politisi tertentu.Peraturan negara dijalankan oleh warga secara sukarela, dalam pengetahuan bahwa perlu, atas dasar kepentingan bersama dengan otoritas, struktur kontrak sosial.Metode utama kedua didasarkan pada paksaan.Implikasinya adalah bahwa pemerintah membuat keputusan tanpa mempertimbangkan, setidaknya publik, kehendak warga.Bahkan, tentu saja, pemerintah mungkin mengambil pertimbangan terbaik untuk keinginan warga dan membangun kebijakan atas dasar mereka.Tetapi untuk melakukan hal ini bertindak dalam kerangka mekanisme penegakan, tidak ada kewajiban.Meskipun, dalam prakteknya, jenis kebetulan - keinginan warga dan pihak berwenang di orang-orang rezim politik di mana tempat dominan adalah pemaksaan, jarang terjadi.

antara sejarawan tidak ada konsensus yang dari dua metode secara historis pertama.Para pendukung pandangan bahwa pertama kali muncul pemaksaan berpendapat pandangannya bahwa mekanisme yang berwenang akan diakui di seluruh masyarakat - terutama, itu lembaga-lembaga demokrasi, pemilihan langsung saluran komunikasi dalam bentuk media, dll, yangbaru-baru ini.Mengelola masyarakat melalui otoritas itu tidak mungkin karena kurangnya kapasitas kelembagaan untuk melakukannya.Mereka ahli, yang percaya bahwa keyakinan masih didahului dengan paksaan, memusatkan perhatian pada fakta bahwa banyak dari awal pendidikan sejarah berarti, pertama-tama, sistem politik atas dasar otoritas - pemimpin, komandan.Selain itu, para ahli mencatat, Institute for Democracy bukanlah hal baru.Cukuplah untuk mengingat, sebagai negara-kota Yunani berfungsi, atau, misalnya, Republik Novgorod.

kombinasi bentuk dan metode

Apakah ada hubungan langsung antara bentuk spesifik dari fungsi negara dan salah satu dari dua metode, esensi dari yang kami telah diidentifikasi di atas?Di sini, pendapat ahli menyimpang.