de trabalho em termos do desenvolvimento das instituições públicas e tarefas de gerenciamento em grande medida realizada operando em diferentes níveis de instituições públicas.Estas são escolas, creches e outros tipos de estruturas de ensino, instituições médicas, vários tipos de centros de orientação profissional e muitas outras organizações sociais.Quais são os sinais de instituições públicas?Que princípios são implementados em contabilidade e impostos são calculados?Quais são as nuances do uso de termos que refletem as organizações orçamentais opções instituição?
O órgão do governo?
Para começar a definir uma interpretação comum do conceito, em causa.As instituições governamentais - são entidades de actividades de natureza administrativa ou outra econômica, executiva e, criados por organismos autorizados da Federação da Rússia nos níveis federais, regionais.Com base no teor de uma da lei em causa (ou seja, a Lei Federal 7 de 12 de Janeiro, 1996), muito perto de instituições públicas municipais.Isto é, aqueles que estão ao nível dos pagamentos individuais, distritos ou concelhos.
Em alguns casos, o termo "instituições públicas" identificou o conceito de "organizações orçamentais".No entanto, este último devido aos relativamente recentes reformas da administração pública, em alguns casos mais de uma interpretação restritiva.Neste artigo iremos analisar as circunstâncias que ele é determinado.Instituições de classificação
principais tipos de instituições do Estado - estatal, stand-alone, bem como orçamento.Existem três principais critérios pelos quais estes três tipos de organizações diferem.Em primeiro lugar, este compromisso.Em segundo lugar, ele funciona.Terceiro, é a especificidade da segurança financeira e de gestão de caixa.Considere as características de cada um dos critérios.Agências
, atribuíveis à propriedade do Estado, são responsáveis por suas obrigações, com base nos fundos disponíveis.Se eles não são suficientes, então os obyazannnosti correspondentes suportados pelo proprietário da organização.Instituições orçamentárias - especialmente neste contexto pode restringir a interpretação do termo - é responsável pelas obrigações existentes de propriedade, que é usado pela gestão operacional (incluindo a compra dos rendimentos de negócios), bem como imóveis.As organizações autônomas do governo em termos de suas obrigações responsáveis em quaisquer outros bens diferentes imobiliário (bem como a do tipo "alto valor").
Além disso, como observamos acima, a organização do orçamento, autônoma e Estado são funções diferentes.Considere a delimitação adequada das especificidades de cada tipo de organização.As instituições públicas são chamados a realizar, na sua maioria funções governamentais estaduais e locais, bem como a prestação de serviços quanto de pessoas físicas e jurídicas.Por sua vez, as actividades das organizações orçamentais, bem como stand-alone, deve incidir apenas sobre o serviço.Funções estaduais e municipais de este tipo de instituição não deve executar.
terceiro critério reflete o aspecto financeiro das organizações estaduais.Em primeiro lugar, ela pode ser expressa nas fontes de financiamento de base.No caso de organizações independentes e de orçamento são os subsídios a instituições estatais e desde que as estimativas orçamentais correspondentes.Receitas
que vêm até às estruturas estatais em detrimento da atividade independente (este aspecto que examinamos - um pouco mais tarde), também ser distribuído sob as regras díspares.No caso de autônomo ou uma instituição orçamental - eles estão indo para usar uma organização independente, no que diz respeito às agências governamentais estatais - estão listados no orçamento.Observamos também que as instituições orçamentais e públicas podem ter contas de liquidação apenas para o tesouro federal, e stand-alone - também em bancos comerciais.
nuances classificação
No entanto, como observado pelos advogados na legislação russa não há normas legais que estabelecem os critérios pelos quais a distinção entre os conceitos de "funções" do governo e "serviços".No entanto, em alguns actos jurídicos ainda é possível encontrar alvos adequados.Em particular, com base na redacção do Decreto Presidencial 314, de 09 de março de 2004, que abordou as questões do poder executivo, pode-se supor que a principal diferença é que, existe ou não está na implementação da organização dos poderes políticos e administrativos.Tais como, por exemplo, controle, licenciamento, fiscalização e assim por diante. D.
Assim, o termo "organizações orçamentais" podemos interpretar de duas maneiras.Em primeiro lugar, de acordo com as estruturas estabelecidas pode ser entendida como qualquer organização estatal.Em segundo lugar, o termo "organizações orçamentais" pode refletir apenas um dos três tipos de estruturas estatais.Aqueles que geralmente não são incluídos nas suas actividades de aplicação autoridade e são responsáveis por suas obrigações apenas aos bens que eles têm controle operacional.
Note também que em alguns casos, o termo "organização orçamental" é identificado com o conceito de "funções públicas".Estritamente falando, não há erros específicos.Só porque as atividades dessas organizações é possível devido ao financiamento do orçamento municipal, que é parte integrante do sistema nacional de gestão financeira.Isso é parte do orçamento geral da Federação Russa.No entanto, o termo "autoridade municipal" e "instituição pública" não é bastante apropriado para identificar.Por que é que?O fato de que, em conformidade com a lei russa, estaduais e municipais são independentes.
Assim, o termo "organização orçamental" é permitido o uso como um sinónimo de conceitos como "público" ou "cargo público".Ou como uma categoria separada - no quadro da qualificação das instituições do Estado.Os termos "entidade pública" e "instituição municipal" devem ser cuidadosamente identificados.Só se o contexto relevante sugere a probabilidade de o entendimento dupla.Claro que, em todos os documentos oficiais, os termos devem ser utilizados, com base no tipo real de organização, determinado por quem o fundador.É sempre escrito no papel, nos documentos de título relevante.
instituição estatal ou empresa estatal?
dissemos acima, que o termo "instituição pública" é sinônimo com o conceito de "organizações orçamentais".Exemplos de estruturas, juntamente com o fato de que o estado está envolvido, pode ser muito diferente - existem, em particular, as empresas estatais, os bancos estatais.Eles são uma das organizações orçamentais?Não.Eles não são.Porque as instituições tipicamente orçamentais deve ser caracterizado por um conjunto de três atributos seguintes: perfil principal
- de organizações não associados às actividades comerciais;Estrutura
- é o fundador da Federação Russa, o assunto ou a Município;Principal fonte de financiamento da instituição
- - o orçamento do nível correspondente.
Assim, não é um termo "empresa estatal", "organização do Estado" e "instituição".Em alguns casos, é claro, pode ser considerada sinónimo, mas a partir do contexto, pode ser conveniente definir apenas um deles.
Por exemplo, quando se trata de estruturas como Sberbank ou "Rosatom", eles são perfeitamente aceitáveis para chamar "organizações", mas não "instituições", porque as suas actividades, pelo menos não inteiramente correspondem aos primeiro e terceiro fundamentos.Além disso, "Rosatom" é termo mais apropriado "empresa estatal", uma vez que esta estrutura é empregada no "setor real".
Atividades Sberbank - principalmente comercial - concessão de empréstimos, serviços de conta, bem como a "Rosatom", recebendo o produto da venda de projectos especializados relacionados principalmente à energia.Por conseguinte, a necessidade de apoio orçamental para cada uma dessas organizações é mínima.Por sua vez, este tipo de estrutura, tais como o Fundo Escritório Regional da Segurança Social da República de Bashkortostan é mais apropriadamente chamado de "instituição pública."
Que tipo de termos de relacionamento mais justo?Pode-se supor que o "Estado Estabelecimento" - é sempre "organização", mas raramente "venture".By the way, se a estrutura é utilizada no nome a palavra "orçamento", pode-se dizer que o classifica automaticamente como uma "organização" não é agora, ou, por exemplo, a corporação estatal.
Que outras características podem ser descritas como típicas das instituições públicas?É possível, em particular, prestar atenção para o oitavo parágrafo do artigo 161 do Código de Orçamento RF - ele diz que a organização orçamento não pode contrair empréstimos em bancos e outras instituições financeiras.Por sua vez, o Estado-run ou banco estatal, via de regra, pode.No entanto, as organizações orçamentais pode muito bem ser independente processado.Cumprimento da obrigação pode ser proporcionado pelos limites de fundos orçamentais, e também prevê a responsabilidade subsidiária do fundador.Um dos critérios mais óbvios de classificação - quadro de referência geográfica.Por exemplo, as organizações orçamentais em Moscou ea maioria das outras localidades, geralmente referido como pertencente ao distrito ou autoridades territoriais.Por sua vez, em nome de empresas estatais pode ser referida participação em qualquer forma jurídica - por exemplo, uma sociedade anónima.
Who fundadores?
Quem estabeleceu a organização orçamento do Estado?Tudo depende do nível de funcionamento das autoridades competentes.No que diz respeito a agências federais, eles estabelecem, de fato, o próprio Estado, que é a Federação Russa.Quando se trata de o nível regional, há o fundador do assunto - a área, região, república.No caso das estruturas municipais - liquidação.Há um recurso, que é caracterizada por organizações orçamentais Moscou e outras cidades da subordinação federal.Nesses municípios, como regra, não serve a cidade como um todo e sua parte administrativa separada - em Moscou, é, por exemplo, áreas.Deve notar-se - a partir da organização orçamento pode ser apenas um fundador, operando a um nível específico.
Atividades organizações orçamentais
Que tipos de actividades são normalmente realizados por instituições municipais e governamentais (neste contexto - de todos os três tipos)?Ela é determinada, em primeiro lugar, o principal propósito da sua criação.Que, com base na redacção da legislação russa é a necessidade para a implementação dos diversos órgãos do poder.Assim, a organização orçamento atividade deve cumprir as metas com que se defrontam que institui a estrutura.Tipos específicos deve ser indicado na Carta da instituição.Se auditoria departamental ou de fiscalização constatou que as atividades de algumas instituições não cumprir os objetivos do fundador (e sua autoridade ou perfil), pode ser decidido a eliminar essas estruturas ou a transferência para a jurisdição de outro corpo (ou a um nível diferente de poder).Todas essas regras são também relevantes para as estruturas municipais.Em princípio, a legislação que rege as actividades do orçamento, em um sentido amplo, as organizações são geralmente bastante uniforme.Algumas fontes legais, as mesmas regras podem ser enviadas simultaneamente para as actividades das estruturas, funcionando tanto em nível federal como a nível regional ou local.
Note também que o Estado ou organização orçamento municipal só podem exercer actividades complementares ao básico, mas desiguais para ele, em virtude das características padrão.Como regra geral, nós estamos falando sobre atividade empresarial.Sobre a conduta de "negócios", os ganhos comerciais.Que, devido às suas características, de fato longe de atingir poderes e prestação de serviços aos cidadãos.No entanto, as atividades partes em questão devem cumprir com os fins para os quais foi criada para alcançar o estabelecimento.E porque os tipos de organizações orçamento "business" também devem ser especificadas nos respectivos documentos de fundação.
Que tipo de atividade empreendedora pode ser admitido no orçamento da organização?Exemplos podem ser diferentes.Se for, por exemplo, a escola, a atividade empreendedora pode ser expressa na organização de cursos pagos, imprimir documentos em uma impressora ou cópia, venda de material de escritório.Aspecto financeiro
financiar o orçamento (organizações de propriedade do Estado, mas do tipo comercial implica a auto-suficiência) estruturas geralmente são realizados à custa do Tesouro - federal, regional e municipal.Além disso, o fluxo de caixa pode ocorrer devido ao "business" - atividades adicionais, bem como através de patrocínio.Mas, como regra, o principal canal de financiamento - é o orçamento do nível correspondente - municipal, regional ou federal.Gestão correlativo dinheiro disponível com as principais atividades funcionais da instituição é refletida em um documento separado - o plano de actividade económica e financeira.Note que é necessário apenas para dois tipos de organizações - a "autonomia" e "orçamento".Para o "oficial" requer uma preparação de outro documento - receitas e despesas.O fundador da organização, em conformidade com as disposições das leis pertinentes devem estabelecer o procedimento para compilar e fornecer este tipo de fontes.
Tributação
Acima dissemos que, apesar do fato de que as instituições e organizações do Estado (ou municipal) - o orçamento, uma espécie de "business" eles ainda podem seguir em frente.Os benefícios resultantes, bem como, no caso de empresas comerciais é tributada.Por quaisquer padrões acontecer cálculo?
Uma vez que o cliente "perfil de negócios", aplicam-se à instituição, ou o destinatário dos serviços de pagamento realizados - nas organizações orçamentais o fato de recebimento de fundos na conta ou o Tesouro Federal.
legislação tributária atual da Federação da Rússia sugere que a instituição deve pagar um múltiplo de receita (se for o caso, com base nas especificidades de atividades específicas) das taxas existentes para hoje.É, acima de tudo, a Lei de Imposto de Renda.Em relação a ele - o objeto de tributação é o montante total recebido em contas das receitas organização, reduzidos, enquanto os custos incorridos.Fontes de renda pode ser diferente - mais alto do que temos dado alguns exemplos.Receita No entanto, os lucros não são considerados no financiamento do orçamento, bem como outros tipos de receita alvo natureza - principalmente patrocínio.A taxa de imposto sobre o rendimento para as organizações orçamentais - 20%.Pago sobre o sistema financeiro e económico do sujeito da Federação Russa, será de 18%.O orçamento federal será deduzido 2%.O período de relatório - o primeiro trimestre, seis meses e nove meses.
Contabilidade
outro aspecto das atividades das instituições do Estado - contabilidade.Salário de organizações orçamento, os rendimentos dos "business", bem como de patrocínio - tudo isso é levado em conta pelos mecanismos de contabilidade.Regras e regulamentos relativos a esses processos são regulados por lei federal.Principais fontes de direito aqui - Código Tributário, bem como a Lei Federal "Em Contabilidade".Quais são as nuances relacionadas com esta actividade instalações, pode-se mencionar?
Temos dito que a propriedade das organizações orçamentais é na gestão operacional.Curiosamente, de acordo com as disposições da lei, ela é classificada nos procedimentos contábeis, como se fosse na propriedade (como é o caso com entidades comerciais).Assim, na prática das instituições públicas, como alguns especialistas acreditam, pode ser observado no caso de concretização dos direitos de propriedade é a instituição da propriedade.Instituições
Estado, como forma autónoma, bem como necessidade orçamental para usar nos planos de contas de contabilidade, certa ordem correspondente do Ministério das Finanças de atividade.Para cada tipo de instituições que eles são diferentes.Organizações estatais devem usar plano de contas da contabilidade orçamental, e, consequentemente, o Ministério das Finanças normalizada Ordem.
